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首頁(yè)為深化“放管服”改革,，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”,，打造法治化,、便利化營(yíng)商環(huán)境，遼寧省民政廳印發(fā)《關(guān)于社會(huì)組織成立登記開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作的通知》,，在全省民政系統(tǒng)對(duì)社會(huì)組織成立登記開展證明事項(xiàng)告知承諾試點(diǎn)。
試點(diǎn)事項(xiàng)包括：社會(huì)團(tuán)體成立登記,，發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人無(wú)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明；民辦非企業(yè)單位成立登記,，擬任負(fù)責(zé)人無(wú)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰證明,。
社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)成立登記時(shí),，其發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)（各級(jí)民政部門，下同）提供“沒有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰”的證明材料,。為“減證便民”,，現(xiàn)對(duì)此證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
此次試點(diǎn)工作的流程分四步,，第一,，對(duì)實(shí)行告知承諾的證明事項(xiàng)，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《社會(huì)組織證明事項(xiàng)承諾告知書》,，并在辦公場(chǎng)所和部門網(wǎng)站上公示,，便于申請(qǐng)人索取或者下載。申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明,，對(duì)于選擇告知承諾方式的,，登記管理機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明，而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng),；對(duì)于申請(qǐng)人不選擇告知承諾方式的,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政行為,。在辦理社會(huì)團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位成立登記時(shí)，應(yīng)以書面形式將法律法規(guī)中規(guī)定的發(fā)起人,、擬任負(fù)責(zé)人證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人,。《社會(huì)組織證明事項(xiàng)承諾告知書》內(nèi)容包括:審批依據(jù),、提交材料,、告知承諾方式、承諾期限和效力,、監(jiān)督和法律責(zé)任,、誠(chéng)信管理、應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容,。第二,，申請(qǐng)人愿意作出承諾的,，應(yīng)填寫《社會(huì)組織證明事項(xiàng)承諾告知回執(zhí)單》，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：所填寫的基本信息真實(shí)準(zhǔn)確,；已經(jīng)知曉登記管理機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容,；自身能夠滿足登記管理機(jī)關(guān)告知的條件；愿意承擔(dān)不實(shí)承諾,、違反承諾的法律責(zé)任,；所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示?！渡鐣?huì)組織證明事項(xiàng)承諾告知回執(zhí)單》一式兩份,，由登記管理機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。第三由發(fā)起人填寫《發(fā)起成立社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)人意見》,，相關(guān)擬任負(fù)責(zé)人填寫《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》,、《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、理事,、監(jiān)事備案表》,，對(duì)其是否正在或曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰作出承諾，并承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,。第四,，登記管理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人提交的《社會(huì)組織證明事項(xiàng)承諾告知回執(zhí)單》《發(fā)起成立社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)人意見》《社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表》《民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、理事,、監(jiān)事備案表》等全部有效材料之日起6個(gè)月內(nèi),，對(duì)其承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。如實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符,，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，登記管理機(jī)關(guān)可以按照試點(diǎn)工作流程,，采取以下幾種方式對(duì)被申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查:自行到公安機(jī)關(guān)或者依法委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查;依托在線平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行核查;暢通投訴舉報(bào)渠道,，對(duì)反映的問題線索進(jìn)行處理,。登記管理機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有下列情形的,，應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人的誠(chéng)信檔案,，并對(duì)該申請(qǐng)人不再適用告知承諾審批方式：申請(qǐng)人未按《證明事項(xiàng)承諾告知書》要求提交材料，或者提交材料不符合要求的,；申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的,；在信息核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，且經(jīng)限期整改后仍不符合條件的,；申請(qǐng)人有違反本通知的其他行為的,。申請(qǐng)人存在提供虛假材料,、隱瞞真實(shí)情況，侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益情形的失信行為,，依法納入省公共信用信息平臺(tái),，記入虛假承諾黑名單。
省民政廳還提出四點(diǎn)具體要求,。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展證明事項(xiàng)告知承諾工作的重要意義,，結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，聚焦“為民服務(wù)解難題”,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，明確任務(wù)要求，建立健全相關(guān)工作機(jī)制,，保證試點(diǎn)工作順利開展,。（二）嚴(yán)密組織實(shí)施。要結(jié)合工作實(shí)際,，按照試點(diǎn)事項(xiàng),、任務(wù)、流程和有關(guān)要求嚴(yán)密組織,，積極有序推進(jìn)工作,，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的困難和問題。要加大信息監(jiān)管力度,，采取多種方式方法對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行事中事后核查,，深入推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。（三）注重質(zhì)量效果,。要積極開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開,、規(guī)則公平的治理模式,，切實(shí)減少事前證明材料報(bào)送，進(jìn)一步從制度層面解決社會(huì)組織成立登記效率低,、進(jìn)度慢,、多頭跑、來(lái)回跑等問題,，努力打造法治化,、便利化活動(dòng)環(huán)境,，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織的獲得感和滿意度。（四）做好梳理總結(jié),。要認(rèn)真研究試點(diǎn)工作中的新情況,、新問題，廣泛收集試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)意見,，及時(shí)梳理并上報(bào)試點(diǎn)工作開展情況,、主要做法和成效、存在的問題和建議,。省民政廳將適時(shí)檢查,、總結(jié)試點(diǎn)開展情況，研究提出全面推廣試點(diǎn)的意見,，努力形成典型經(jīng)驗(yàn),。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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