上海作為我國最先進入老齡化的城市,社會對康復輔助器具有著很大需求。為了積極回應老年人、殘疾人對生活的新需求新期待, 2017年本市制定《上海市人民政府關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的實施意見》,《實施意見》要求:“增強服務能力,重點推動康復輔助器具租賃市場的發(fā)展。”2019年6月,民政部等四部委發(fā)布通知,上海市作為唯一覆蓋直轄市全市范圍的城市,成為全國康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點地區(qū)。
2019年,“康復輔具社區(qū)租賃試點”項目在上海正式啟動,全市16個區(qū)的70個街鎮(zhèn)被列為首期試點單位,共計提供70個租賃網(wǎng)點,租賃點多數(shù)設在試點街道的社區(qū)綜合為老服務中心、養(yǎng)老機構等。2020年本市又新增80個租賃網(wǎng)點,總計達到150個,2021年將實現(xiàn)康復輔具租賃服務網(wǎng)絡在本市街鎮(zhèn)全覆蓋。
試點期間,本市戶籍75周歲(含)以上老年人和60周歲以上低保、低收入老年人租賃《上海市2019年社區(qū)康復輔具租賃產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品,可以申請租賃服務補貼,補貼金額為輔具租賃服務價格的50%,每人每年最多不超過3000元。同時,堅持標準引領,制定《康復輔助器具租賃服務規(guī)程》(地方標準)。
本市康復輔具社區(qū)租賃模式有五個特征:開放性、市場化、信息化、協(xié)同性和多樣性。
開放性,即通過向社會公開招標,符合條件的全球產(chǎn)品都可以進入產(chǎn)品目錄,符合條件的服務企業(yè)都可以進入供應商目錄;2019年共有45家產(chǎn)品供應商和14家租賃服務供應商入圍參與康復輔具社區(qū)租賃試點工作。2020年共有22家租賃服務供應商入圍,10月30日,市民政局組織開展2020上海市輔具租賃試點街鎮(zhèn)與服務商對接會,通過現(xiàn)場路演及街鎮(zhèn)互動問答等方式,以便各試點街鎮(zhèn)選擇更適合的服務商。
市場化,即租賃試點通過項目化運作,由企業(yè)作為市場主體負責具體運營和提供服務。
信息化,正在建立同步覆蓋租賃試點的信息平臺,確保對特定人群的社區(qū)租賃服務補貼的事中事后監(jiān)管有痕跡。
協(xié)同性,與相關部門積極溝通,形成合力,資源共享,推進康復輔助器具產(chǎn)品進社區(qū)、進機構。
多樣性,建立由政府推動的基礎性租賃和市場上企業(yè)自發(fā)形成的租賃模式相結合的體系,不斷滿足老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的需求。(根據(jù)上海市民政局信息整理)