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首頁為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障工作,，近日,，貴州省民政廳、省高級人民法院,、省人民檢察院等12部門聯(lián)合出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障工作的實(shí)施意見》（簡稱“實(shí)施意見”,，黔民發(fā)〔2019〕26號）。
實(shí)施意見要求,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切，把兒童發(fā)展放在優(yōu)先位置,，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為根本,，以依法保護(hù)兒童合法權(quán)益為目標(biāo)，以完善服務(wù)保障為主要內(nèi)容,，優(yōu)化制度設(shè)計(jì),，著力打造政策有效銜接、措施精準(zhǔn)有力的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障體系,，全面落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活,、醫(yī)療、教育,、監(jiān)護(hù),、關(guān)愛等方面的保障。實(shí)施意見堅(jiān)持完善政策制度,、拓展工作內(nèi)容,、強(qiáng)化懲戒警示的基本原則。
實(shí)施意見明確,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指具有貴州省戶籍,，父母雙方均符合重殘,、重病、服刑在押,、強(qiáng)制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由措施、失聯(lián)情形之一的兒童,；或者父母雙方一方死亡或失蹤,，另一方符合重殘、重病,、服刑在押,、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施,、失聯(lián)情形之一的未滿18周歲兒童,。其中,，重殘：指持有縣級及縣級以上殘聯(lián)頒發(fā)的一級二級殘疾證或三,、四級智力、精神殘疾的殘疾證,；重?。褐竾液褪〖夅t(yī)保部門制定的重特大疾病醫(yī)療救助辦法規(guī)定相關(guān)病種，以及縣級及縣級以上醫(yī)保,、衛(wèi)鍵等相關(guān)部門等文件規(guī)定重大地方性疾病,，由縣級及縣級以上衛(wèi)鍵部門出具相關(guān)診斷證明；服刑在押,、強(qiáng)制隔離戒毒,、被執(zhí)行其他限制人身自由措施：指期限在6個(gè)月以上（含6個(gè)月），由司法行政,、法院,、公安等部門出具相關(guān)證明；失聯(lián)：指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任6個(gè)月以上（含6個(gè)月）,，相關(guān)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)出具查驗(yàn)結(jié)論,；死亡：指自然死亡或人民法院宣告死亡，相關(guān)證明由醫(yī)院出具死亡證明,、公安部門出具死亡注銷戶籍證明或人民法院宣告死亡判決書,；失蹤：指人民法院依法宣告失蹤。
實(shí)施意見明確,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬可以按照申請,、受理、查驗(yàn),、確認(rèn)和終止的申辦程序落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障工作,。
實(shí)施意見要求,，重點(diǎn)做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療康復(fù),、教育資助,、監(jiān)護(hù)照料、關(guān)愛服務(wù)等保障工作,。一是基本生活保障,。已納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、困難殘疾人生活補(bǔ)貼但未達(dá)到事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行差額發(fā)放,，其他事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。已全額領(lǐng)取事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼的兒童家庭申請最低生活保障或特困救助供養(yǎng)的,，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入,，在享受低保或特困救助待遇后根據(jù)人均救助水平進(jìn)行重新計(jì)算,，補(bǔ)差發(fā)放,。已全額領(lǐng)取事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼的殘疾兒童不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。二是醫(yī)療康復(fù)保障,。有效整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、殘疾兒童康復(fù)救助,、慈善救助等政策，實(shí)現(xiàn)有效銜接,，形成綜合保障,，分類施保，梯次減輕事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童費(fèi)用負(fù)擔(dān),。重點(diǎn)加大對生活困難家庭的重病,、重殘事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助力度，符合條件的優(yōu)先納入醫(yī)療康復(fù)救助范圍,。符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童可同時(shí)享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以及康復(fù)救助等相關(guān)政策,。三是教育資助保障。將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入教育資助范圍,，享受相應(yīng)的政策待遇,，優(yōu)先納入國家教育資助體系和教育幫扶體系，落實(shí)助學(xué)金,、減免學(xué)費(fèi)政策,。將義務(wù)教育階段的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童作為免住宿費(fèi)的優(yōu)先對象。根據(jù)家庭貧困情況，為就讀普通高中（中職學(xué)校）的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供必要的救助幫扶,。對殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，通過就讀特殊教育、兒童福利機(jī)構(gòu)特教班,，普通學(xué)校隨班就讀,、送教上門等方式，做好教育安置,。加強(qiáng)義務(wù)教育階段事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童控輟保學(xué)工作,，依法完成義務(wù)教育。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童成年后仍在校就讀的,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策,。四是監(jiān)護(hù)照料保障。要通過親屬撫養(yǎng),、機(jī)構(gòu)托養(yǎng),、家庭寄養(yǎng)等方式妥善解決好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)照料問題。對沒有其他法定監(jiān)護(hù)人的,、人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收留撫養(yǎng)。人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等部門要依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為,，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究其法律責(zé)任,。對有撫養(yǎng)能力但拒不履行義務(wù)的父母,，民政部門可依法追索撫養(yǎng)費(fèi)，人民法院應(yīng)依法積極支持,。對服刑人員,、強(qiáng)制隔離戒毒人員、采取拘留等限制人身自由強(qiáng)制措施的人員,，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問其是否有未成年子女需要委托監(jiān)護(hù)照料,，并協(xié)助安排落實(shí)。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)送養(yǎng)工作指導(dǎo),，創(chuàng)建信息對接渠道,，在充分尊重被送養(yǎng)兒童和送養(yǎng)人意愿的前提下，鼓勵支持有收養(yǎng)意愿和能力的國內(nèi)家庭依法收養(yǎng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,。加大流浪事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助保護(hù)力度,，教育、督促其父母和其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù),，并將其納入重點(diǎn)關(guān)愛對象,，當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)每季度至少組織一次回訪，防止其再次外出流浪。五是關(guān)愛服務(wù)保障,。完善法律援助機(jī)制,，加強(qiáng)對權(quán)益受到侵害的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的法律援助工作。重點(diǎn)完善殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童康教保障機(jī)制,、機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制,、跟蹤走訪機(jī)制、群團(tuán)關(guān)愛機(jī)制,、購買服務(wù)機(jī)制等,。（根據(jù)貴州省民政廳信息整理）
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