遼寧省民政廳加快推進(jìn)民政管理社會組織 “兩個覆蓋”工作

為貫徹落實省委兩新工委第六次全體（擴(kuò)大）會議暨重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會精神，根據(jù)《關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋集中攻堅工作的通知》要求，近日，遼寧省民政廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)民政管理社會組織“兩個覆蓋”工作的通知》（以下簡稱《通知》），加快推進(jìn)相關(guān)工作。

《通知》要求，各級民政部門要認(rèn)真履行抓好民政管理社會組織（包括社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織以及無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織）黨建工作職責(zé)，從8月中旬開始，利用2個月時間開展集中攻堅，堅持邊組建、邊規(guī)范、邊提升，全力推動具備組建黨組織條件的民政管理社會組織建立黨組織，暫不具備組建黨組織條件的實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，同步加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面提升黨建工作質(zhì)量。

《通知》提出，一是分級分類建立臺賬。依托全省社會組織黨建工作信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范完善摸底排查工作。按照分級分類管理原則，市、縣（市、區(qū)）民政部門分別建立社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)三類黨建工作臺賬，對無業(yè)務(wù)主管單位社會組織單獨(dú)建立黨建工作臺賬，實行動態(tài)管理，及時更新完善，做到社會組織執(zhí)業(yè)運(yùn)行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、建立黨組織情況清、黨組織發(fā)揮作用情況清、負(fù)責(zé)人情況清。二是深入進(jìn)行分析研判。對民政管理社會組織摸底排查情況進(jìn)行再分析、再研判，切實找準(zhǔn)“薄弱點(diǎn)”“空白點(diǎn)”，按照先易后難的原則，拉出任務(wù)清單，逐個研究分析，拿出意見對策，集中時間、集中精力進(jìn)行攻堅。三是推動黨組織應(yīng)建盡建。積極推動有3名以上正式黨員的民政管理社會組織全部單獨(dú)建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨組織，聯(lián)合黨組織覆蓋單位一般不超過5個。對有業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織，積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位推動黨組織應(yīng)建盡建，力爭實現(xiàn)市縣級社會團(tuán)體和從業(yè)人員10人以上的社會組織全部建立黨組織，從業(yè)人員10人以上的社會組織有黨員。四是實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。對暫不具備組建黨組織條件的民政管理社會組織，從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位現(xiàn)職和退（離）休人員以及社區(qū)工作者中，選派政治素養(yǎng)好、黨建業(yè)務(wù)熟、工作熱情高的黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)黨建工作，每個社會組織都要有指導(dǎo)員，1名指導(dǎo)員最多不得聯(lián)系超過3家單位；通過組建工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)，機(jī)關(guān)部門與社會組織“結(jié)對共建”等方式開展黨的工作。對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行兜底管理，實施區(qū)域化、網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。五是落實“四個同步”舉措。在社會組織登記時，同步采集從業(yè)人員和黨員信息，提交《支持黨建工作承諾書》《新建社會組織黨員情況表》，要求符合條件的社會組織建立黨組織；在年檢時，同步檢查黨建工作，更新黨員從業(yè)人員信息，督促達(dá)到組建條件的社會組織及時建立黨組織；在評估時，同步將黨建工作納入考核指標(biāo)，將黨建評估分值增加到50分，對不重視黨建工作、黨組織應(yīng)建未建或已成立黨組織但工作不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位的，不得評為3A及以上等級；在社會組織換屆時，同步調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。同時，在登記、年檢、評估、換屆時，同步做好章程核準(zhǔn)審查，推進(jìn)黨建入章工作。六是加強(qiáng)黨員隊伍管理。開展黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)組織關(guān)系管理，尋找“口袋”黨員，發(fā)現(xiàn)“隱形”黨員，推動尚未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系黨員能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。注重培養(yǎng)發(fā)展符合條件的社會組織負(fù)責(zé)人入黨，加大在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織發(fā)展黨員力度，鼓勵引進(jìn)黨員從業(yè)人員、播撒“種子”黨員等創(chuàng)新方式，逐步擴(kuò)大黨員隊伍，為推動建立黨組織創(chuàng)造必要條件。七是促進(jìn)黨組織規(guī)范提升。落實黨支部工作條例，推動社會組織黨組織基本組織健全、基本隊伍合格、基本制度落實、基本活動經(jīng)常、基本保障到位。對黨組織設(shè)置不夠合理、聯(lián)合黨組織覆蓋單位過多等問題，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，做好改建調(diào)整、理順隸屬關(guān)系等工作。開展黨組織分析研判、分類定級，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓建設(shè)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要壓實工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實，積極爭取地方黨委支持，力爭在市縣兩級民政部門全部設(shè)立社會組織綜合黨委，夯實黨建工作力量，落實歸口管理責(zé)任，持續(xù)推動黨的組織和工作覆蓋。要結(jié)合實際加強(qiáng)調(diào)研檢查，強(qiáng)化過程管控，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促所屬基層黨組織落實工作責(zé)任，抓好各項任務(wù)落實。要注意工作方式方法，力戒形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，貼近基層實際，贏得社會組織理解支持。省民政廳將不定期開展工作抽查，及時掌握工作進(jìn)度，通報工作進(jìn)展情況，對重視不夠、措施不實、推進(jìn)不力的單位和具體責(zé)任人要進(jìn)行約談、通報。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）

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