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首頁(yè)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提標(biāo)；事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童今年1月1日起全面提高保障標(biāo)準(zhǔn)；兒童主任、兒童督導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)“全覆蓋”；未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步覆蓋縣區(qū)；新冠肺炎疫情以來(lái)，全省兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全部守住了“零感染”的底線(xiàn)；今年以來(lái)積極推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)，要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等強(qiáng)制報(bào)告主體要100%簽訂強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任書(shū)……
近年來(lái)，廣東省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，始終以?xún)和瘍?yōu)先為原則，密集出臺(tái)一系列事關(guān)兒童切身利益的政策措施，有效實(shí)施一批批與兒童密切相關(guān)的民生實(shí)事，不斷健全工作機(jī)制，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作走向體系化、專(zhuān)業(yè)化，讓全省1.7萬(wàn)余名孤兒、9萬(wàn)余名困境兒童（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、近16萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)。
聚焦疫情防控 守住“兒童福利機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情”和“監(jiān)護(hù)缺失兒童的不因疫致困”兩條工作底線(xiàn)
兒童福利機(jī)構(gòu)是人員密集場(chǎng)所，服務(wù)的兒童屬于新冠病毒的易感人群，是疫情防控的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。今年疫情發(fā)生以來(lái)，廣東省民政廳第一時(shí)間成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)下發(fā)各類(lèi)疫情防控指南等有關(guān)文件，加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理。通過(guò)落實(shí)落細(xì)全員排查監(jiān)測(cè)、全面封閉管理、嚴(yán)格分區(qū)隔離、全時(shí)輪班值守、全力嚴(yán)防嚴(yán)控等措施，省民政廳和全省各地民政部門(mén)以及106家兒童福利機(jī)構(gòu)、100家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)守住了全省兒童福利機(jī)構(gòu)“零疫情”。
從疫情暴發(fā)以來(lái)，廣東采取多種措施切實(shí)保障因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的權(quán)益，確保其生活兜底保障到位、安置照料到位。各級(jí)民政部門(mén)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，并發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者、志愿者等力量，針對(duì)困境兒童開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查工作，重點(diǎn)排查有沒(méi)有生活困境、有沒(méi)有感染和隔離、有沒(méi)有防控措施和用品等。2月12日，廣東開(kāi)通省級(jí)和各地市“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線(xiàn)，24小時(shí)全天候接聽(tīng)來(lái)電，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助。熱線(xiàn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)接到求助電話(huà)640個(gè)，省級(jí)服務(wù)熱線(xiàn)累計(jì)撥出電話(huà)244個(gè)，所有求助均得到有效回應(yīng)。各級(jí)民政部門(mén)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未保機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)作為，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，分類(lèi)做好臨時(shí)照料服務(wù)，并做好基本生活保障、困境兒童監(jiān)護(hù)救助、醫(yī)療救助等分類(lèi)救助，兜實(shí)了未成年人生存底線(xiàn)。
聚焦脫貧攻堅(jiān) 確保孤棄、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)
今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，孤棄、留守、困境兒童是脫貧攻堅(jiān)需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。廣東民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部關(guān)于“確保全面小康不漏一戶(hù)、不落一人”、“對(duì)特困人員、孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，要全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的工作部署，從生活、教育、醫(yī)療等方面扎實(shí)做好孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障工作。
2019年省民政廳完成省“十件民生實(shí)事”有關(guān)孤兒保障方面的提標(biāo)任務(wù)，全省集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1685元、1025元；2020年繼續(xù)提升，分別達(dá)到每人每月1820元、1110元。從2020年起，將全省事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，共向24711名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放幫扶資金，進(jìn)一步提升困境兒童保障水平。
2019年，首次組織實(shí)施“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)工程”，對(duì)全省在讀中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科和碩士研究生的2389名孤兒給予每人每年1萬(wàn)元助學(xué)金。
切實(shí)保障孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)權(quán)益，積極開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”。目前廣東“明天計(jì)劃”進(jìn)一步降低了報(bào)銷(xiāo)門(mén)檻并放寬定點(diǎn)醫(yī)院限制，救助對(duì)象拓展到散居孤兒，項(xiàng)目由手術(shù)治療拓展到非手術(shù)治療、體檢、康復(fù)。2019年共撥付部省兩級(jí)福彩公益金1513萬(wàn)多元兜底孤兒體檢、醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用，6000余人次孤殘兒童得到了手術(shù)矯治、康復(fù)訓(xùn)練和體檢篩查。
聚焦部門(mén)協(xié)作 合力提升留守和困境兒童救助保護(hù)水平
廣東建立了省級(jí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，民政、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等27個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作。今年，省民政廳聯(lián)合有關(guān)單位，先后部署開(kāi)展智力殘疾和精神殘疾女童關(guān)愛(ài)幫扶、困境兒童合力監(jiān)護(hù)相伴成長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，四大行動(dòng)同步推進(jìn)，聯(lián)合摸排區(qū)域內(nèi)存在監(jiān)護(hù)、健康、生活、就學(xué)就醫(yī)等困難的困境兒童，集中解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護(hù)不落實(shí)等問(wèn)題，確保困境兒童得到有效救助保護(hù)。
各地通過(guò)“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線(xiàn)及12349民政熱線(xiàn)、共青團(tuán)12355青少年熱線(xiàn)電話(huà)和政府網(wǎng)絡(luò)留言接收未成年人求助信息，并將有關(guān)情況轉(zhuǎn)介對(duì)應(yīng)職能部門(mén)，由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)求助信息開(kāi)展救助工作。此外，今年1月，農(nóng)村留守和困境兒童信息預(yù)登記上線(xiàn)“粵省事”微信小程序，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)端口首次向社會(huì)公開(kāi)的新突破，將更及時(shí)、更有效地掌握農(nóng)村留守和困境兒童一手情況并開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。聚焦服務(wù)體系建設(shè)織密縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)
廣東持續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷夯實(shí)兒童福利和未成年人保護(hù)力量。
未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)是兒童福利領(lǐng)域開(kāi)展工作的兩大陣地。持續(xù)加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，2019年全省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)達(dá)100家，比2018年增長(zhǎng)78.5%，縣區(qū)覆蓋率達(dá)69%，其中，廣州、惠州、梅州、汕尾、東莞、中山、江門(mén)、云浮等地實(shí)現(xiàn)全覆蓋；此外，省民政廳加強(qiáng)對(duì)廣州市從化區(qū)、江門(mén)鶴山市、肇慶市懷集縣、清遠(yuǎn)市佛岡縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)的督導(dǎo)，加快構(gòu)建部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶評(píng)估、監(jiān)護(hù)干預(yù)的關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。不斷提升兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，自2017年起，實(shí)施廣東省兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備建設(shè)“苗圃計(jì)劃”，2017年至今累計(jì)投入近1億元加快兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)全省各地級(jí)市和孤殘兒童較多的縣（市、區(qū)）級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)基本配齊醫(yī)療、康復(fù)、教育設(shè)備，為孤殘兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
困境兒童遇到難題，可尋求就近的村（居）“兒童主任”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兒童督導(dǎo)員”幫助。目前，全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1607名，村（居）兒童主任25225名，基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。同時(shí)，兒童主任（督導(dǎo)員）培訓(xùn)全面鋪開(kāi)，2019年全省開(kāi)展102場(chǎng)兒童主任（督導(dǎo)員）培訓(xùn)，共計(jì)17067人次參加，村（居）兒童主任培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到81%。同時(shí)，依托廣東社工“雙百計(jì)劃”，借助社工覆蓋面廣、深入村居、直接面向基層的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障列為社工站重點(diǎn)工作，全省407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、1737名社工從社區(qū)、學(xué)校、家庭、個(gè)人等多層面、多維度開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
在政府主導(dǎo)的同時(shí)，還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。廣東省民政廳自2018年起，持續(xù)開(kāi)展百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，動(dòng)員200多家社會(huì)組織深入全省15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市關(guān)愛(ài)幫扶留守和困境兒童。截至目前，共投入幫扶資金764.83萬(wàn)元，直接惠及15425名留守和困境兒童。2019年，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)招募250名廣州地區(qū)在校大學(xué)生（研究生）作為關(guān)愛(ài)員，對(duì)梅州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)的94個(gè)鎮(zhèn)（街）9181名兒童實(shí)施入戶(hù)調(diào)查關(guān)愛(ài)服務(wù)。
兒童是家庭的希望、是國(guó)家和民族的未來(lái)。“對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”習(xí)近平總書(shū)記的寄語(yǔ)為兒童福利事業(yè)的發(fā)展指明了方向。廣東民政人將不忘初心、牢記使命，扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)保障和維護(hù)孤殘兒童、留守兒童、困境兒童的權(quán)益，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都沐浴在愛(ài)的陽(yáng)光下茁壯成長(zhǎng)，為廣東如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）
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