內(nèi)蒙古積極構(gòu)建低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制織密兜牢困難群眾基本生活保障底線

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)構(gòu)建分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會救助體系，建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線。

一、探索推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制建設(shè)一是明確人員范圍。將城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)特困人員、低保邊緣人口以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型貧困人口，全部納入到低收入人口范圍。二是健全預(yù)警機制。教育、人力資源社會保障等相關(guān)部門部門和單位信息數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)手段開展低收入人口常態(tài)化監(jiān)測，及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口。三是實施精準幫扶。健全分層分類的低收入人口救助幫扶機制，推進社會救助向梯度化、多層次延伸，確保精準救助，高效救助。低保對象、特困人員參照現(xiàn)有政策執(zhí)行；低保邊緣家庭中重殘人員、重病患者，參照“單人戶”納入低保范圍；低保邊緣家庭、支出型困難家庭可根據(jù)家庭困難類型給予醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項救助和殯葬費用減免、取暖補貼、康復(fù)救助等其他救助幫扶。

二、推動構(gòu)建低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺一是推進內(nèi)蒙古自治區(qū)低收入動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)，構(gòu)建低收入人口數(shù)據(jù)庫、定期上傳匯總低收入人口相關(guān)信息數(shù)據(jù)、建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、支撐常態(tài)化幫扶機制等具體功能，確保建成“一網(wǎng)、一庫、一平臺”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。目前平臺已初步建成，形成了涵蓋城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、易致貧返貧人口、支出型困難人口救助對象等19類數(shù)據(jù)信息，為各地實施低收入人口摸排錄入提供了堅實的基礎(chǔ)。二是全面摸排核實低收入人口，旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會救助工作人員通過入戶走訪、自主申請、基層上報、群眾反映等方式，全面摸排轄區(qū)內(nèi)低收入人口狀況。三是健全主動發(fā)現(xiàn)機制，運用內(nèi)蒙古自治區(qū)低保“微服務(wù)”平臺，發(fā)動廣大人民群眾及時發(fā)現(xiàn)困難群眾，切實做到底數(shù)清、對象明、動態(tài)準。截至目前，全區(qū)共摸排納入低收入人口254.4萬人次（包含城鄉(xiāng)低保對象162.4萬人、特困人員9.6萬人、低保邊緣家庭5.8萬人、支出型貧困人口76.6萬人次）。

三、切實兜牢困難群眾基本生活保障底線一是推動實施低收入人口常態(tài)化救助幫扶適度擴大保障范圍。對家庭成員因疫、因病、因殘等增加的剛性支出在核算家庭收入時予以扣減；加強對生活困難未參保失業(yè)人員救助幫扶，為符合條件的1612名未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金；對低保邊緣家庭中重病、重殘等特殊困難群體按照“單人戶”納入低保范圍。二是完善特困人員認定辦法。調(diào)整特困人員無勞動能力、無生活來源、無履行義務(wù)能力的適用情形。優(yōu)化簡化臨時救助審核審批程序，進一步明確急難型救助、支出型救助和特別救助適用情形，采取“跟進救助”“一次性審批、分階段救助”等方式，切實提高臨時救助精準度。截至7月底，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象162.4萬人，城鄉(xiāng)特困人員9.6萬人（今年將新符合條件的9.36萬人納入低保保障范圍，其中參照“單人戶”納入低保0.41萬人；0.53萬人納入特困人員救助供養(yǎng)）；累計實施臨時救助10.01萬人次，支出臨時救助金1.41億元。

下一步，內(nèi)蒙古將持續(xù)推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，規(guī)范完善低收入人口認定程序，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，并依托“一門受理、協(xié)同辦理”著力推進部門協(xié)同，確保低收入人口救助幫扶工作順利實施。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）

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