《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)于2020年10月29日經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過,自2021年3月1日起正式實(shí)施。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》,由深圳市民政局、福田區(qū)人民政府主辦,福田區(qū)民政局、香蜜湖街道辦事處、深業(yè)集團(tuán)共同承辦的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》宣傳貫徹推動(dòng)會(huì)暨香蜜湖街道長者服務(wù)中心運(yùn)營啟動(dòng)活動(dòng)在深業(yè)中城舉辦。深圳市人大常委會(huì)主任、黨組書記駱文智,深圳市委常委、市政府黨組成員田夫,市人民政府副秘書長楊修友參加本次活動(dòng)并為香蜜湖街道長者服務(wù)中心揭牌。
活動(dòng)現(xiàn)場深圳市民政局副局長皮勇華對(duì)《條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。她指出《條例》的出臺(tái)和實(shí)施,標(biāo)志著深圳養(yǎng)老服務(wù)法治化治理邁入新時(shí)代。這是深圳貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的有力舉措,也是深圳擔(dān)負(fù)中央使命、全力推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)的階段性成果,為深圳養(yǎng)老工作帶來新動(dòng)力。
高站位謀劃“老有頤養(yǎng)”發(fā)展大局
《條例》立足深圳先行示范,以經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式將近年來深圳市開展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法予以固化,既與國家省相關(guān)政策銜接,又做了相關(guān)制度創(chuàng)新探索,全面系統(tǒng)規(guī)范全市養(yǎng)老服務(wù)工作,進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施,滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇和老年人口發(fā)展關(guān)鍵“窗口期”,打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市和構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。
高起點(diǎn)構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”政策體系
近年來,深圳強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)政策創(chuàng)制。形成了以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》為綱領(lǐng)、若干中長期規(guī)劃為核心、系列規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的“1+N+X”的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系,全面覆蓋土地、 財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)等方面,推動(dòng)深圳市養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。 《條例》將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要對(duì)策,為深圳市進(jìn)一步推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”相關(guān)工作提供了法律遵循。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)硬件設(shè)施
針對(duì)深圳市土地資源緊張,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等問題,《條例》強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)空間設(shè)施保障。明確制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),市級(jí)推動(dòng)“9+3”民政服務(wù)設(shè)施建設(shè),區(qū)級(jí)加快推動(dòng)完成區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建或擴(kuò)建任務(wù),2022年底前,每個(gè)區(qū)至少建成一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的區(qū)級(jí)兜底保基本型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)打造街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。到2025年底,每個(gè)街道至少建設(shè)一家長者服務(wù)中心,主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。每個(gè)老齡化社區(qū)將至少建設(shè)一家社區(qū)長者服務(wù)站,主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等等服務(wù);在住宅小區(qū)(片區(qū))設(shè)立長者服務(wù)點(diǎn),主要是提供居家上門照護(hù)和鏈接資源。通過推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局,讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
活動(dòng)現(xiàn)場還揭牌啟動(dòng)了福田區(qū)傾力打造的香蜜湖街道長者服務(wù)中心,為深圳長者服務(wù)中心建設(shè)提供了示范樣板。香蜜湖街道長者服務(wù)中心由深圳幸福健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營,為老年人提供價(jià)格普惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便可及的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。
高質(zhì)量推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭,讓每位老年人都能生活得安心、靜心、舒心,全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量是根本之策。近年來,深圳出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文件,鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展;設(shè)立健康養(yǎng)老學(xué)院,打造專業(yè)護(hù)理人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu);開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定,以評(píng)促進(jìn),提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)性;試行家庭養(yǎng)老床位建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為有需要的居家老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù);推行“0580”老年人家庭適老化改造項(xiàng)目,每戶資助1萬元,全市2020年共改造了1200余戶,2021家庭適老化改造項(xiàng)目被列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大受益家庭數(shù)量;《條例》在固化相關(guān)實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地將長期護(hù)理保險(xiǎn)作為第六險(xiǎn)種予以明確,進(jìn)一步提高老年人的支付能力和保障水平……《條例》多措并舉、多方合力,共同推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
藍(lán)圖已繪就,奮斗正當(dāng)時(shí)。深圳全市上下共同推動(dòng)《條例》落地實(shí)施,加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”,為全國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的“深圳樣本”。(根據(jù)深圳市民政局信息整理)