安徽省政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》

為深入推進安徽省困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，1月14日安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》（皖政辦〔2020〕1號）（以下簡稱《意見》），就困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作作出全面部署。

《意見》共分三個部分，第一部分明確了指導(dǎo)思想、基本原則以及工作目標。第二部分明確了加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作主要任務(wù)。一是加強困境兒童分類保障。明確困境兒童類型，重點突出加強困境兒童基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)保障，完善教育資助救助，履行兜底監(jiān)護責任，強化安全風險防范。二是加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。緊緊扭住家庭監(jiān)護這個牛鼻子，從強化家庭監(jiān)護責任、提升關(guān)愛服務(wù)水平、完善關(guān)愛保護機制三個方面提出具體措施。第三部分提出了困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的保障措施，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確部門職責、加強機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新工作方式、做好宣傳引導(dǎo)五個方面。

《意見》在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實際，重點突出五個方面特點：一是堅持依法保護，有利于促進困境兒童和農(nóng)村留守兒童健康成長為出發(fā)點和落腳點，圍繞其基本的生活、醫(yī)療、教育以及安全，提出工作舉措，切實保護兒童權(quán)益。二是堅持分類施策，針對困境兒童不同類型，提出有針對性措施。明確事實無人撫養(yǎng)兒童參照散居孤兒標準發(fā)放基本生活補貼。將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。三是突出家庭責任，明確農(nóng)村留守兒童監(jiān)護責任主體在家庭，父母因外出務(wù)工不能履行監(jiān)護職責的，應(yīng)向村（居）民委員會和學校告知委托照護情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加大對農(nóng)村留守兒童委托照護的監(jiān)督與指導(dǎo)。四是加強能力建設(shè)，針對兒童關(guān)愛保護工作中基層能力不足的短板，提出加強未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、寄宿制學校、兒童之家等平臺建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）明確人員擔任“兒童督導(dǎo)員”，村（居）民委員會明確人員擔任“兒童主任”。五是強化責任落實，進一步加強對困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機制，明確有關(guān)部門和單位的職責，注重整合服務(wù)資源，形成工作合力。

《意見》的出臺將有利于進一步建立健全困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提高保障能力，提升服務(wù)水平，強化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護職責的意識和能力，推動困境兒童和農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

截至目前，全省共保障農(nóng)村留守兒童61萬人，困境兒童9.3萬人。孤兒含事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障從2013年起至今納入省政府33項民生工程考核，截至2019年12月底，社會散居孤兒保障標準每人每月不低于1050元，機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒保障標準每人每月不低于1450元；全省實際保障25137人，累計發(fā)放資金30395萬元，實行“動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保”。2019年度安徽省兒童福利工作在民政部綜合評估中獲得優(yōu)秀等次。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）

安徽省政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》

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