山東部署開展2020年全省養(yǎng)老院服務質量建設專項行動

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，根據(jù)民政部等5部門部署要求，近日，山東省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)健委、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊6部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展2020年全省養(yǎng)老院服務質量建設專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強行業(yè)監(jiān)管，推動強基達標，全面提質增效，加快建立養(yǎng)老機構高質量發(fā)展長效機制，為四年專項行動畫上一個圓滿句號。

《通知》明確，開展2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動要實現(xiàn)四大目標：一是特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，護理功能明顯增強，新建改造護理型敬老院120處、床位1.1萬張，特困失能老年人集中供養(yǎng)率達到50%。二是養(yǎng)老機構標準化水平明顯提升，70%以上養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》，備案養(yǎng)老機構等級評定率達到100%。三是養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化能力持續(xù)加強，各級培訓養(yǎng)老院院長2000人、養(yǎng)老護理員7萬人、專兼職老年社會工作者3700人。四是各司其職、協(xié)同配合的跨部門綜合監(jiān)管機制全面建立，行業(yè)監(jiān)管水平進一步提高。

《通知》要求，要聚焦九大重要任務：一是在疫情防控常態(tài)化下有序恢復服務。在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復養(yǎng)老服務秩序，壓實養(yǎng)老機構疫情防控責任，嚴格落實各項防控措施，健全養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案，堅決防止養(yǎng)老機構發(fā)生疫情。二是推動養(yǎng)老機構強基達標。對照《全國養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》等，對所有養(yǎng)老機構服務質量、安全隱患等情況進行全面排查。2020年底前，確保70%以上養(yǎng)老機構符合強制性國家標準。三是開展養(yǎng)老機構等級評定。采取委托專業(yè)評估機構等方式，市級統(tǒng)一對養(yǎng)老機構開展等級評定，并將評定結果向社會公開，作為社會選擇服務、政府監(jiān)督管理的重要參考。鼓勵各地建立與養(yǎng)老機構等級掛鉤的運營補貼機制，支持各地先行先試，開展養(yǎng)老機構服務質量日常監(jiān)測工作，明確監(jiān)測指標、監(jiān)測方式和監(jiān)測頻次。四是實施敬老院改造提升工程。2022年底前，每個縣都建有一處以提供失能護理服務為主的縣級特困人員供養(yǎng)中心，形成縣級敬老院為中心、中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為銜接的特困人員集中供養(yǎng)體系，護理型床位占比達到55%以上，所有敬老院達到二級以上養(yǎng)老機構標準。五是實施養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程。全面摸清轄區(qū)內養(yǎng)老機構消防安全狀況，建立隱患、整改、責任“三個清單”，推動存量養(yǎng)老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求。六是建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。省級制定出臺關于加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的指導意見，推動建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以標準規(guī)范為支撐、以信用監(jiān)管為基礎的跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。優(yōu)化升級省級養(yǎng)老管理平臺，推行養(yǎng)老機構電子化備案，推廣應用全省養(yǎng)老機構填報系統(tǒng)。七是開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動。省級制定出臺開展養(yǎng)老服務培訓提升工作的指導意見。將養(yǎng)老護理員培訓納入《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，建立健全分級分類培訓體系，確保完成培訓任務。省級開展“齊魯敬老使者”評選活動。八是提升養(yǎng)老服務標準化水平。大力宣傳養(yǎng)老服務國家標準和地方標準，推動《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》等標準的貫徹實施，并納入各級養(yǎng)老服務培訓內容。九是切實維護老年人合法權益。深入貫徹落實《山東省養(yǎng)老服務條例》，推動養(yǎng)老機構規(guī)范運營，嚴懲養(yǎng)老機構侵害老年人合法權益行為。對違反《山東省養(yǎng)老服務條例》第七十條有關規(guī)定的養(yǎng)老機構，由民政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

《通知》強調，各地各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于提高養(yǎng)老院服務質量的重要指示精神，建立政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，形成工作合力，定期調度進展，及時解決遇到的困難和問題。各地要加強督促指導，采取實地檢查驗收、第三方評估等方式，對養(yǎng)老機構服務質量達標、隱患排查整治情況進行現(xiàn)場檢查，嚴禁搞“文字整改”“數(shù)字整改”,推進長效監(jiān)管，注重運用信息化、規(guī)范化、標準化等方法，建立健全養(yǎng)老機構服務質量建設長效機制，促進養(yǎng)老院服務質量不斷提升。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

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