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首頁(yè)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)出的總攻新號(hào)令,，做好兜底保障是民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作的核心任務(wù),，更是建立完善解決貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的制度安排。在脫貧攻堅(jiān)收官之年,，沈陽(yáng)市民政局牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,，按照國(guó)家、省,、市相關(guān)要求,，落實(shí)《沈陽(yáng)市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方案（2018-2020年）》，多措并舉,、扎實(shí)推進(jìn),，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)和疫情防控工作，堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任,，確保脫貧攻堅(jiān)兜底保障不漏一戶,、不落一人。
一是創(chuàng)新五項(xiàng)救助制度,，提供政策支撐,。
為從源頭上擴(kuò)大兜底保障覆蓋面,，市民政局強(qiáng)化制度創(chuàng)新，對(duì)建檔立卡貧困人口在納入農(nóng)村低保時(shí)的準(zhǔn)入條件給予放寬,，為貧困人口中的重病、重殘,、老年人,、兒童等重點(diǎn)對(duì)象帶來(lái)政策紅利，有效保障完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口基本生活,。一是對(duì)建檔立卡貧困戶中重度殘疾人,、重病人員、單親兒童直接實(shí)施單人保障,，按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助,；二是對(duì)家庭成員醫(yī)療、教育等剛性支出和必要的就業(yè)成本,、生產(chǎn)成本,，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減，貧困人口獲得的扶貧資金和救助款物不計(jì)算家庭收入,，建檔立卡貧困人口子女贍養(yǎng)費(fèi)按50%計(jì)算,，建檔立卡貧困人口農(nóng)閑時(shí)期靈活務(wù)工收入按60%計(jì)算；三是實(shí)施漸退期保障,，納入低保兜底的建檔立卡貧困戶家庭收入超出低保條件后,，根據(jù)實(shí)際情況給予6－12個(gè)月的漸退期；四是簡(jiǎn)化審批程序,，受理建檔立卡貧困人口申請(qǐng)單人保時(shí),，精簡(jiǎn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議,、公開(kāi)公示等環(huán)節(jié),；五是貧困人口及家庭發(fā)生突發(fā)性、急難性生活困難時(shí),，及時(shí)給予臨時(shí)救助,，為民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作提供制度體系保障。
二是督導(dǎo)四個(gè)重點(diǎn)地區(qū),，確保落地見(jiàn)效,。
為切實(shí)督導(dǎo)基層社會(huì)救助兜底保障在工作推進(jìn)上出實(shí)招,在政策落地上見(jiàn)實(shí)效，市民政局按照“三落實(shí)”,、“三精準(zhǔn)”和“四個(gè)不摘”工作總要求,，對(duì)遼中區(qū)、新民市,、法庫(kù)縣,、康平縣四個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),。督導(dǎo)工作組下沉到區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，進(jìn)行實(shí)地走訪,、包片督戰(zhàn)，對(duì)兜底保障政策的執(zhí)行,、動(dòng)態(tài)核查工作措施的落實(shí),、兜底保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)范化管理等重點(diǎn)工作情況實(shí)施督戰(zhàn)，通過(guò)問(wèn)題排查,、進(jìn)度分析,、工作調(diào)度，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)兜底保障政策的落地落實(shí)和精準(zhǔn)實(shí)施,。2020年4月2日至6月5日進(jìn)行的第一輪督戰(zhàn),，共召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)政策落實(shí)宣講會(huì)18次，實(shí)地走訪有兜底保障任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),，行政村26個(gè),，走訪建檔立卡貧困戶49戶。通過(guò)督查督戰(zhàn)和政策指導(dǎo),，提高了基層工作人員對(duì)兜底保障工作的思想認(rèn)識(shí)和政策把握能力,，解決了基層在保障對(duì)象認(rèn)定、家庭收入計(jì)算等方面遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,。同時(shí),，對(duì)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的落實(shí)政策不到位、動(dòng)態(tài)核查不精準(zhǔn),、檔案管理不規(guī)范和基層工作力量薄弱等問(wèn)題,，提出了整改要求。
三是凝聚三項(xiàng)工作合力,，推動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn),。
為多維度解決困難群眾多方面生活困難，市民政局堅(jiān)持對(duì)民政領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行資源整合,，推動(dòng)多項(xiàng)社會(huì)救助制度協(xié)同發(fā)力,。一是進(jìn)一步健全和完善特困救助供養(yǎng)政策，及時(shí)將農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定贍撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,，截止2020年5月底，全市建檔立卡貧困人口中有特困供養(yǎng)人員235人；二是切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間特殊困難群體的救助保障工作,，為包括建檔立卡貧困戶在內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶,、特困供養(yǎng)人員發(fā)放口罩67221個(gè)，消毒水7429瓶,，其它生活類物資2757份,，物折款17.6萬(wàn)元，對(duì)776名困難群眾給予臨時(shí)救助,，救助金額118.17萬(wàn)元,，有效保障了困難群眾基本生活；三是發(fā)揮社會(huì)力量編織多位一體共扶同幫集群網(wǎng),，下發(fā)了《關(guān)于全力引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶貧工作的通知》和《沈陽(yáng)市社會(huì)組織參與全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作實(shí)施方案的通知》，并向社會(huì)發(fā)布了《沈陽(yáng)市社會(huì)組織參與全市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)倡議書(shū)》,，開(kāi)展了“社會(huì)組織幫百村進(jìn)百戶”扶貧攻堅(jiān)活動(dòng),，組織5家全市性行業(yè)協(xié)會(huì)與康平縣5個(gè)貧困村對(duì)接建設(shè)扶貧大棚，總計(jì)占地面積達(dá)10346平方米,、投資總額200余萬(wàn)元,，扶貧大棚作為村集體資產(chǎn)，為當(dāng)?shù)刂?、助殘,、助貧、助學(xué)等公益服務(wù)提供持續(xù)不斷的資金保障,。截止2020年5月底,，全市有18家社會(huì)組織參與了脫貧攻堅(jiān)工作，直接投入366.9萬(wàn)元,，帶動(dòng)貧困地區(qū)逐步脫貧,、貧困人口走上致富道路。
四是摸清兩類數(shù)據(jù)底數(shù),，做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別,。
為確保兜底保障實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，市民政局注重與市扶貧辦數(shù)據(jù)信息的比對(duì),，建立月核查,、月統(tǒng)計(jì)、月報(bào)告制度,。通過(guò)把建檔立卡未脫貧戶,、已脫貧戶等特殊困難群體的基礎(chǔ)信息與農(nóng)村低保、特困供養(yǎng),、孤兒生活救助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等兜底救助對(duì)象信息進(jìn)行比對(duì)，每個(gè)月對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，建立核查統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，及時(shí)掌握特殊困難群體的生活狀況,，并將符合條件的納入兜底保障。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，截止2020年5月底,，全市現(xiàn)有人均年純收入5000元以下的建檔立卡貧困人口613人，已經(jīng)納入和正在辦理兜底保障的208人,，占比34%,；收入在5000元至5760元的建檔立卡貧困人口1244人，已經(jīng)納入和正在辦理兜底保障的459人,，占比37%,；全市建檔立卡貧困人口由民政部門(mén)納入低保兜底的3473人，特困供養(yǎng)兜底235人,，兜底保障對(duì)象占建檔立卡貧困人口的22%,，此外，領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的1870人,，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”,、“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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