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首頁近日，陜西省民政廳印發(fā)全省民政系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、保民生,、兜底線20條措施，從基本民生保障底線,，開拓就業(yè)崗位,，推進(jìn)重大項目建設(shè)，服務(wù)市場主體,，助力鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理7方面提出20條具體措施，全力推動民政領(lǐng)域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
一,、兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線
1.切實加強(qiáng)困難群眾救助幫扶。加大低保等社會救助制度落實力度,，為低保對象,、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，對受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請,，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境,，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,，及時通過臨時救助給予幫扶。強(qiáng)化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警,，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù),、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶,。全面落實臨時救助“先行救助”“分級審批”等政策規(guī)定,，對在非戶籍地因疫情影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,。適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，按時足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。強(qiáng)化資金監(jiān)管,，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金支出范圍,，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用,、截留,、滯留救助資金，提高資金使用效益,。
2.加強(qiáng)孤困兒童兜底保障,。完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，年內(nèi)集中供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1400元/月,，分散供養(yǎng)孤兒最低人均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/月。堅持兒童利益最大化原則,，孤棄兒童逐步集中到市級兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,，著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療,、康復(fù),、教育、社會工作一體化發(fā)展,。增強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)社會服務(wù)功能,，推進(jìn)符合條件的事實無人撫養(yǎng)、重度殘疾等困境兒童集中養(yǎng)育,。
3.加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障,。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施長效運行辦法，加快構(gòu)建“居家＋社區(qū)機(jī)構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式,。鼓勵有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下,，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和老年人,、殘疾人,，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。
4.認(rèn)真做好流浪乞討人員救助,。開展第十個“6·19”救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開放日活動,，認(rèn)真開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助行動，加強(qiáng)救助尋親,、站外托養(yǎng)服務(wù)管理,。對滯留超過3個月仍無法查明身份信息的受助人員，積極推動落戶安置,。
5.全力保障殘疾人基本權(quán)益,。年內(nèi)下?lián)苜Y金4.6億元，按時足額為困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼,。全力推動陜西民政康復(fù)醫(yī)院醫(yī)工醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改造項目建設(shè)運營,。
二、積極開拓就業(yè)崗位
6.加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理隊伍建設(shè),。年內(nèi)新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1萬名,。鼓勵有條件的市（縣）探索建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度。加大基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)崗位開發(fā)力度,，擇優(yōu)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員,、農(nóng)村留守婦女等群體就業(yè),。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用符合條件人員就業(yè)、見習(xí)期滿留用率達(dá)到50％以上的單位,，由人社部門按留用人數(shù)對單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼,。
7.引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員現(xiàn)有空崗待招聘、因退休離職待招聘,、新增待招聘等崗位需求,，完善招聘計劃方案，積極穩(wěn)妥組織招聘工作,，擇優(yōu)錄用,，確保質(zhì)量。2022年所有新招聘崗位要全部向高校畢業(yè)生開放,。鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村務(wù)工作者,。支持在社區(qū)提供養(yǎng)老、托育,、家政,、物業(yè)、健康等服務(wù)的機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,，增強(qiáng)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力,。指導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)社會組織因需設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，納入本地區(qū)見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單,，見習(xí)期滿后可按規(guī)定同等條件下優(yōu)先招錄為社區(qū)專職工作人員,。
8.積極開發(fā)社會工作崗位。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè),，積極培育壯大社區(qū)社會工作人才隊伍,，力爭年底前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站覆蓋率達(dá)到100%，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站開展服務(wù),，原則上每個社會工作站配備1名以上持證社會工作者,。鼓勵社會組織、公益慈善組織設(shè)立社工崗位,，吸納專業(yè)社工人才就業(yè),。
三、加快推進(jìn)重大項目建設(shè)
9.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點推進(jìn)敬老院改造提升工程,，加快實施進(jìn)度，對15個敬老院實施適老化設(shè)施改造,，全省新增護(hù)理型床位4000張以上,。加快城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度，年底前完成覆蓋率90％的目標(biāo)任務(wù),。
10.加快推進(jìn)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)賦能，年內(nèi)啟動1個兒童福利機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建項目,。加快未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)市,、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實體化運行率達(dá)到15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到25%,。
11.加快推進(jìn)老舊殯儀館升級改造和安葬（放）設(shè)施建設(shè),。重點支持寶雞太白縣、榆林佳縣等地殯葬基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項目,。推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬（放）設(shè)施建設(shè)，以獎代補(bǔ)資助70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公益性安葬設(shè)施,。
四,、更好服務(wù)市場主體
12.積極扶持培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化放管服改革,，協(xié)調(diào)落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水,、電、氣,、暖,、稅費等優(yōu)惠措施，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困減負(fù),，支持減免公建養(yǎng)老設(shè)施租賃費用等,。支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、集團(tuán)化運行,，評選星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育一批養(yǎng)老服務(wù)品牌龍頭企業(yè)。
13.激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用,。常態(tài)化整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費行為,，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會指導(dǎo)會員企業(yè)用好用足稅費減退、社保費緩繳,、金融支持等政策措施,，搭建企業(yè)向政府部門反映訴求、企業(yè)之間供需對接等交流平臺,，梳理行業(yè)內(nèi)受疫情影響嚴(yán)重,、瀕臨破產(chǎn)倒閉的民營中小微企業(yè)名單，了解掌握實際困難和亟待解決的問題,，積極向政府部門建言獻(xiàn)策,，協(xié)助政府部門抓好相關(guān)紓困政策的落實落地。強(qiáng)化誠信自律建設(shè),，建立健全不敢失信,、不能失信、不想失信長效機(jī)制,。鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力,，引導(dǎo)會員企業(yè)依法,、誠信經(jīng)營，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力,。
五,、積極助力鄉(xiāng)村振興
14.動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興。搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興對接平臺,，建設(shè)社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目庫,，推動資源、項目,、人才向困難群眾傾斜,、向重點幫扶地區(qū)傾斜；建立健全可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,，鼓勵“多元化”參與,，推動“五社聯(lián)動”，支持設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金,，加強(qiáng)幫扶地區(qū)社會組織能力建設(shè),；建立健全“蘇陜協(xié)作”助力鄉(xiāng)村振興機(jī)制，推動江蘇社會組織與鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)村結(jié)對幫扶,，積極爭取江蘇省社會力量在資金,、項目方面的支持。
15.大力培育社區(qū)社會組織,。結(jié)合社區(qū)社會組織培育發(fā)展專項行動要求,，大力培育服務(wù)性、公益性,、互助性農(nóng)村社會組織,，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)、改善人居環(huán)境,、完善基本公共服務(wù)設(shè)施,、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等,，打造社會組織參與鄉(xiāng)村治理品牌,。
六、努力促進(jìn)農(nóng)民增收
16.選好農(nóng)民致富帶頭人,。持續(xù)依法依規(guī)做好村委會委員屆中出缺調(diào)整,，嚴(yán)格進(jìn)行人員資格聯(lián)審、選舉等工作,，從致富能手,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才中選優(yōu)配強(qiáng)基層班子，建設(shè)骨干隊伍,，夯實基層基礎(chǔ),。
17.加大村務(wù)公開透明度。積極推行村“兩委”聯(lián)席會議,、“四議兩公開”制度以及“線上+線下”村務(wù)公開模式,，讓群眾參與說事、議事,、主事,，激發(fā)群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。
18.積極開展示范培訓(xùn),。開展村主任省級示范培訓(xùn)工作,，整體優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍政治素質(zhì)和履職能力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果,，積極服務(wù)村級經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，促進(jìn)村民增收,。
七,、加強(qiáng)福利彩票銷售創(chuàng)新管理
19.全力擴(kuò)增銷售站點數(shù)量。提高投注站“快樂8游戲”代銷費比例至8%,，增加站點收入,，穩(wěn)定銷售隊伍。降低投注機(jī)押金,，其中城區(qū)押金下調(diào)為8000元/臺,、縣城5000元/臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000元/臺,，擴(kuò)大網(wǎng)點數(shù)量規(guī)模,。開展以獎代補(bǔ)、以賽代補(bǔ)等市場營銷活動,，鼓勵和支持經(jīng)營困難的站點向兼營站點轉(zhuǎn)型發(fā)展,，在便利店、超市,、煙酒店,、寫字樓、社區(qū)等多業(yè)態(tài)拓展銷售渠道,，爭取全省福彩從業(yè)者達(dá)到2萬人,。
20.加大公益宣傳。開辟社區(qū)+彩票+公益宣傳新陣地,，全面提升公益驛站營銷服務(wù)平臺的運行成效,。開展“以銷售廳為核心，百站聯(lián)刮為賣點”的賣場模式，加快推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用場景搭建,。推廣公益之聲廣播進(jìn)站工作,，年底前在全省2000-3000個投注站實現(xiàn)廣播進(jìn)站。（根據(jù)陜西省民政廳信息整理）
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