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首頁為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話以及關(guān)于民生民政工作的重要指示批示精神，落實(shí)9月28日省委常委會(huì)會(huì)議精神，遼寧省廳研究制定了《省民政廳創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境具體措施》，形成了任務(wù)清單，下發(fā)各市民政局、廳機(jī)關(guān)各處室及省民政事務(wù)服務(wù)中心。
省民政廳創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境措施
一、提升民政大數(shù)據(jù)治理服務(wù)能力
1.加快推進(jìn)省級(jí)民政服務(wù)管理平臺(tái)（金民工程）建設(shè)。2021年底建成一期工程并正式運(yùn)轉(zhuǎn)，“十四五”末期全省互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）民政業(yè)務(wù)經(jīng)辦一體化、公共服務(wù)便捷化、服務(wù)能力開放化，更加便捷、高效地服務(wù)群眾和企業(yè)。
2.大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。社會(huì)組織成立、變更、注銷登記和章程核準(zhǔn)、公開募捐資格審核、慈善組織認(rèn)定等事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行網(wǎng)辦；社會(huì)組織成立登記由60日壓縮到30個(gè)工作日，變更登記、注銷登記、章程核準(zhǔn)、公開募捐資格審核、慈善組織認(rèn)定由20個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日；社會(huì)組織網(wǎng)上申請(qǐng)事項(xiàng)辦結(jié)后，群眾最多跑一次，到現(xiàn)場取法人登記證書，如果申請(qǐng)郵寄服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。
二、推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展
3.減輕社會(huì)組織審計(jì)負(fù)擔(dān)。從2020年10月1日起，對(duì)全省性社會(huì)組織法人離任審計(jì)、注銷清算審計(jì)不再要求社會(huì)組織提供審計(jì)報(bào)告，由省民政廳委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，并承擔(dān)審計(jì)費(fèi)用。
4.降低社會(huì)組織登記門檻。從2021年起，對(duì)申請(qǐng)成立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行直接登記，不再需要有業(yè)務(wù)主管單位，為基層社會(huì)治理提供多元主體。
5.培育扶持社區(qū)社會(huì)組織。重點(diǎn)培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體和弱勢群體服務(wù)、有利于維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定、公益慈善類和文化體育類社區(qū)社會(huì)組織，支持社會(huì)組織積極參與基層治理和社會(huì)服務(wù)。
三、改革完善社會(huì)救助制度
6.建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將社會(huì)救助融入網(wǎng)格化社區(qū)治理，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容，變“人找政策”為“政策找人”。不斷提升社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，各級(jí)民政部門開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的咨詢、監(jiān)督和舉報(bào)，確保各類困難群眾及時(shí)得到幫扶和救助。
7.適度擴(kuò)大救助政策覆蓋面。將保障范圍逐步擴(kuò)大到低收入家庭、支出型貧困家庭。對(duì)家庭人均收入為3倍、5倍低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的家庭中的重殘人員和重病患者實(shí)施低保“單人保”救助，殘疾等級(jí)由一、二級(jí)重度殘疾擴(kuò)寬到三級(jí)智力、精神殘疾；對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5-2倍，且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅?duì)象財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件的家庭確認(rèn)為低收入家庭，按規(guī)定給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助；對(duì)家庭成員因病支出的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出，可在家庭收入中核減，并按照核減后的家庭收入進(jìn)行低保對(duì)象、低收入家庭確認(rèn)；對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工、困難職工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。
8.簡化優(yōu)化審核確認(rèn)程序。對(duì)沒有較大爭議的社會(huì)救助申請(qǐng)家庭，取消民主評(píng)議環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入對(duì)象確認(rèn)程序；將審核、確認(rèn)兩次公示簡化為一次公示，縮短申辦時(shí)限，確保困難群眾得到及時(shí)救助；取消申請(qǐng)人提供可以通過國家和地方政府服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料；對(duì)家庭成員長期失聯(lián)、核查要件不全、勞動(dòng)能力或殘疾等級(jí)無法鑒定等特殊情況，經(jīng)申請(qǐng)人簽署承諾并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體研究決定后，可實(shí)事求是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
四、提高社區(qū)治理能力和為民服務(wù)水平
9.擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行。引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿服務(wù)組織等進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。深入推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作等“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，對(duì)居民提出的需求，由社區(qū)負(fù)責(zé)整合、設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，由社會(huì)組織承接項(xiàng)目，由社區(qū)志愿者、社會(huì)工作者等社會(huì)力量具體實(shí)施，不斷提高社區(qū)服務(wù)能力，初步形成能夠及時(shí)回應(yīng)居民需求的社區(qū)服務(wù)模式，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
五、全方位優(yōu)化區(qū)劃地名管理與服務(wù)
10.健全完善行政區(qū)劃政策體系。出臺(tái)《遼寧省行政區(qū)劃變更申報(bào)審核審批程序規(guī)定》，制定《鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》《街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，提升優(yōu)勢地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展和集聚人口的能力，為推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局創(chuàng)造條件，支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
11.提高地名公共服務(wù)水平。開展地名規(guī)范化建設(shè)，充分利用第二次全國地名普查成果，實(shí)時(shí)更新完善中國?國家地名信息庫中遼寧地名數(shù)據(jù)，編纂出版《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名圖集》《遼寧省政區(qū)圖》《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名錄》《遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名志》，為社會(huì)提供更加準(zhǔn)確、便捷的地名導(dǎo)向和信息服務(wù)。
六、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
12.全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理；落實(shí)落細(xì)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性；建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中生活得安心、靜心、舒心。
13.織密居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)幸福網(wǎng)。深入開展省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，大力推進(jìn)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)在街道層面建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），在社區(qū)層面建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心，依托這些機(jī)構(gòu)的設(shè)施和人力資源請(qǐng)老年人走出家門開展日托、全托、文化娛樂、老年用品推廣等綜合服務(wù)，也可以派出隊(duì)伍到老人家中提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，滿足老年人養(yǎng)老不離家的服務(wù)需求。
七、放寬兒童福利保障政策
14.“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，將父母雙方均符合或一方死亡、失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施、失聯(lián)情形之一的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全部納入保障體系；針對(duì)跨國非婚生育等情形的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，采取 “一事一議”方式，按照監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)、村（居）委員會(huì)出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）查驗(yàn)核實(shí)、縣級(jí)民政部門審核確認(rèn)的程序，不落一人，全部保障到位。
15.簡化孤棄兒童入住兒童福利機(jī)構(gòu)條件。遵循兒童利益最大化原則，對(duì)沒有戶口的棄嬰、流浪乞討兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，先接收入住福利機(jī)構(gòu)，后辦理落戶手續(xù)；對(duì)患有疾病的，先救治后入住福利機(jī)構(gòu)。
八、提高婚姻便民服務(wù)水平
16.拓展婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約渠道。在遼事通APP和省民政廳網(wǎng)站增設(shè)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約窗口，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約功能，與省政府一體化平臺(tái)對(duì)接，群眾可通過手機(jī)和電腦客戶端實(shí)現(xiàn)預(yù)約登記，按照預(yù)約時(shí)間到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)，最大限度方便群眾辦事，提高辦事效率，節(jié)約群眾時(shí)間，提升群眾滿意度。
九、更好滿足群眾殯葬需求
17.提高基本殯葬服務(wù)供給能力。加強(qiáng)殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施陳舊或不足的縣（市、區(qū)）殯儀館進(jìn)行新建和改擴(kuò)建，對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限和不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造，不斷提升殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)保障能力和服務(wù)水平。推行惠民殯葬政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，免除符合條件的低保對(duì)象等特殊群體基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。
18.深入推進(jìn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)。由縣（市）和涉農(nóng)區(qū)編制村級(jí)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，與區(qū)域總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃銜接，省級(jí)福彩公益金對(duì)每個(gè)新建項(xiàng)目補(bǔ)助10萬元，免費(fèi)或低償為村民提供骨灰（遺骨）安葬服務(wù)，辦好逝者“身后事”，保障群眾“逝有所安”。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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