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重慶:“六大保護(hù)”融合發(fā)展 護(hù)航未成年人茁壯成長(zhǎng)

時(shí)間:2022-05-12   瀏覽量:128 次  來(lái)源:重慶市民政局
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第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,重慶市常住人口3200萬(wàn)人,未成年人616.5萬(wàn)人,占19.23%。2021年5月,重慶市成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市政府有關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市委宣傳部等35個(gè)單位為成員的市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市未保領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市未成年人保護(hù)工作。近年來(lái),全市各級(jí)各相關(guān)單位認(rèn)真履職盡責(zé),扎實(shí)推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融合發(fā)展,初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局,護(hù)航未成年人茁壯成長(zhǎng)。

家庭保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)全國(guó)首部家庭教育地方性法規(guī)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》,不斷提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù),建立“家庭履職、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)”的家庭教育工作體系,搭建“父母課堂”線(xiàn)上線(xiàn)下雙平臺(tái),建成“婦聯(lián)組織+專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)+志愿者”家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,推行“1+1+N”幫扶機(jī)制,深入村社、院壩、企業(yè)、學(xué)校開(kāi)展講座10萬(wàn)余場(chǎng),累計(jì)服務(wù)群眾700余萬(wàn)人。開(kāi)展農(nóng)村留守兒童家庭“監(jiān)護(hù)人素質(zhì)提升行動(dòng)”,強(qiáng)化家庭責(zé)任意識(shí)。探索強(qiáng)制親職教育模式,向不當(dāng)履職家長(zhǎng)發(fā)出“責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令”。深化家庭家風(fēng)建設(shè),建成全國(guó)及市級(jí)家庭家風(fēng)創(chuàng)新實(shí)踐基地116個(gè),尋找“最美家庭”,舉辦“綠色家庭”“光盤(pán)行動(dòng)”等家庭文明實(shí)踐活動(dòng)5.7萬(wàn)場(chǎng)次,優(yōu)化家庭育人環(huán)境。

學(xué)校保護(hù)不斷深入。推動(dòng)大中小幼德育一體化建設(shè),圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀抓實(shí)“五項(xiàng)教育”,開(kāi)展“慶祝建黨100周年·小蘿卜頭進(jìn)校園”“從小學(xué)黨史永遠(yuǎn)跟黨走”等主題教育活動(dòng),夯實(shí)未成年人思想道德基礎(chǔ)。全面落實(shí)控輟保學(xué),堅(jiān)持實(shí)行“兩為主、兩納入”,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校輟學(xué)學(xué)生、建檔立卡貧困戶(hù)子女輟學(xué)現(xiàn)象動(dòng)態(tài)“雙清零”。大力落實(shí)“雙減”政策,堅(jiān)持校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)和校外從嚴(yán)監(jiān)管,有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,構(gòu)建教育良好生態(tài)。織密校園安全網(wǎng)絡(luò),全市中小學(xué)和幼兒園普遍建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度,開(kāi)展學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)整治,積極預(yù)防處置學(xué)生欺凌。持續(xù)加強(qiáng)校園及周邊綜合治理,開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng),深化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),校園周邊設(shè)置治安崗?fù)?55個(gè)、警務(wù)室5263個(gè)。依法實(shí)施教育懲戒,嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生。建立教職員工入職查詢(xún)機(jī)制和強(qiáng)制報(bào)告舉報(bào)機(jī)制,從源頭有效預(yù)防教職員工違法犯罪特別是性侵害違法犯罪。

社會(huì)保護(hù)有序開(kāi)展。全市配備1.1萬(wàn)名村(居)兒童主任,具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮755所、“青少年之家”905個(gè)、兒童之家11081個(gè)、未成年人心理健康輔導(dǎo)站38個(gè)。建立市未成年人心理健康工作聯(lián)盟,開(kāi)發(fā)“甜甜虎心理樂(lè)園”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)未成年人心理健康服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。大力扶持《和你三年》《我是“小蘿卜頭”》《你好,四面山》等優(yōu)秀作品,豐富廣大未成年人精神文化生活。公益性場(chǎng)所建設(shè)逐步拓展,認(rèn)真落實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育基地、科技館等公益性場(chǎng)館面向未成年人免費(fèi)開(kāi)放政策,重慶科技館創(chuàng)建教育部首批“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”,建成標(biāo)準(zhǔn)科技館6座。2萬(wàn)余名“五老”擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”,結(jié)對(duì)幫扶留守兒童32.8萬(wàn)人次。深入開(kāi)展“護(hù)苗”“守護(hù)成長(zhǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),掃除危害未成年人身心健康的出版物、文具、玩具、煙草等。落實(shí)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住“五必須”要求,核查未成年人登記信息71.9萬(wàn)余條,依法處罰74家旅館。

網(wǎng)絡(luò)保護(hù)得到加強(qiáng)。深化未成年人網(wǎng)上思想引領(lǐng),創(chuàng)新傳播手段,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育,開(kāi)設(shè)“清朗·巴渝”話(huà)題,閱讀量超3200萬(wàn)次。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)課堂,開(kāi)展警示教育5000余場(chǎng)次,創(chuàng)新普法形式,打造本土品牌《網(wǎng)信說(shuō)法》欄目,刊(播)25期。扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治,開(kāi)展“清朗”“凈網(wǎng)”“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版、游戲、視聽(tīng)、直播內(nèi)容的監(jiān)測(cè)管理,清理有害信息2.1萬(wàn)余條。落實(shí)“嚴(yán)控未成年人參與”等10條措施,開(kāi)設(shè)“飯圈”亂象整治舉報(bào)專(zhuān)欄,拉網(wǎng)式排查涉“飯圈”亂象的App、賬號(hào)及信息,依法采取約談、下架、停止接入等強(qiáng)制措施。

政府保護(hù)有效落實(shí)。法規(guī)政策不斷完善,制定《關(guān)于促進(jìn)兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市兒童發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》等,健全未成年人生活、醫(yī)療、教育等關(guān)愛(ài)保護(hù)措施。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng),建立健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活、助醫(yī)、助學(xué)、安置等長(zhǎng)效機(jī)制,十三五期間投入3.5億元,保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活;建立強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等救助幫扶機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展“兩類(lèi)人員”未成年子女困境幫扶工作;全市30萬(wàn)人口以上區(qū)縣均建立特殊教育學(xué)校,殘疾適齡兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95%以上;全市托位4萬(wàn)余個(gè),在全國(guó)率先發(fā)布《重慶市3歲以下嬰幼兒家庭照護(hù)核心信息》,提升嬰幼兒父母及照護(hù)人科學(xué)養(yǎng)育及照護(hù)能力,促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。

司法保護(hù)不斷夯實(shí)。依法妥善處理未成年人案件,在辦案過(guò)程中全面落實(shí)特別程序和制度。全力推進(jìn)少年法庭建設(shè),不斷深化涉未成年人案件綜合審判改革,探索涉未成年人刑事、民事、行政案件“三審合一”。建立預(yù)防性侵未成年人、保護(hù)未成年人人身權(quán)益“五項(xiàng)機(jī)制”,健全未成年被害人“一站式”詢(xún)問(wèn)、取證、救助機(jī)制,建成“一站式”辦案場(chǎng)所26個(gè)。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)、殘害、脅迫未成年人乞討、扒竊、詐騙等違法犯罪行為,對(duì)未成年人失蹤失聯(lián)的一律啟動(dòng)命案?jìng)赊k工作機(jī)制,嚴(yán)懲侵害未成年人的黑惡勢(shì)力,完善青少年涉毒預(yù)防機(jī)制。組建“莎姐”志愿團(tuán)隊(duì),建立51個(gè)觀護(hù)基地。建成全國(guó)第一個(gè)民間資金支持的省級(jí)未成年人幫教轉(zhuǎn)介服務(wù)平臺(tái)。首創(chuàng)未成年人“法律援助+心理咨詢(xún)”雙援幫扶模式,實(shí)現(xiàn)未成年人權(quán)益保護(hù)案件法律援助全覆蓋。發(fā)布未成年人司法保護(hù)典型案例23件。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)

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