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首頁(yè)為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》,，3月13日,，青海省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》（青辦字〔2021〕31號(hào)）,，就改革完善社會(huì)救助制度作出系統(tǒng)安排部署,，為進(jìn)一步編密織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，推動(dòng)青海社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展,，著力構(gòu)建與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)救助體系提供了政策支撐,。
《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向相結(jié)合,，按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,，進(jìn)一步細(xì)化了重點(diǎn)任務(wù),。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確提出建立健全分層分類社會(huì)救助體系,。在充分考慮青海工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,，針對(duì)絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困,、急難情形,，建立了分層分類的梯度救助體系，既體現(xiàn)了“重在加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性”的工作要求，又在有效化解“低保捆綁”帶來的“懸崖效應(yīng)”方面實(shí)現(xiàn)新突破,，形成兜底困難群眾基本生活的合力,。二是堅(jiān)持效果導(dǎo)向,，細(xì)化了改革完善社會(huì)救助制度的重點(diǎn)任務(wù)和改革措施。圍繞健全完善分層分類的社會(huì)救助體系等4個(gè)方面提出了22項(xiàng)兜底保障基本民生的綜合改革舉措,，不僅對(duì)改革完善低保,、特困人員救助供養(yǎng)等八大救助制度作出了具體部署，還創(chuàng)新性地對(duì)發(fā)展完善法律援助,、慈善救助,、社會(huì)力量參與等其他救助幫扶制度進(jìn)行了安排。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對(duì)社會(huì)救助薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)保障措施,。針對(duì)基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)辦服務(wù)能力不強(qiáng)的問題,，明確提出強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制，將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各地各部門工作績(jī)效評(píng)價(jià),，并首次提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社工站,，村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，有效解決基層能力不足的問題,。
《實(shí)施方案》提出以改革完善社會(huì)救助制度為重點(diǎn),，不斷創(chuàng)新救助方式，拓展救助內(nèi)容,，提升救助服務(wù)水平,。一是由基本生活保障向不斷滿足困難群眾美好生活需要轉(zhuǎn)變。立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的新形勢(shì),，以滿足困難群眾多樣化救助需求為目標(biāo),，提出積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推行“資金+實(shí)物+服務(wù)”救助模式,，實(shí)施類別化,、差異化救助。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù),，對(duì)救助對(duì)象中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù),。二是由傳統(tǒng)的救助工作方式向社會(huì)救助服務(wù)水平提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。將低保、特困人員,、小額臨時(shí)救助等審批確認(rèn)權(quán)限由縣級(jí)民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理,、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式,，提出了暢通急難救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道,，健全快速響應(yīng),、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，全面建立臨時(shí)救助12小時(shí)答復(fù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)急難情形24小時(shí)救助,。三是推動(dòng)社會(huì)救助發(fā)展不平衡向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、部門協(xié)作轉(zhuǎn)變,。首次提出全面實(shí)現(xiàn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,，長(zhǎng)期在城市居住的農(nóng)牧民按城鎮(zhèn)居民予以救助，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。加大社會(huì)救助信息化建設(shè)力度，提出到2022年底前建立各救助部門信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,；2025年底前推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事項(xiàng)“掌上辦”,、“指尖辦”的具體目標(biāo),，做到精準(zhǔn)救助、高效救助,、溫暖救助,、智慧救助。圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,，提出了嚴(yán)格落實(shí)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,、加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興等部門的銜接協(xié)作等一系列政策措施，確保做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)救助,，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),。
《實(shí)施方案》的出臺(tái),，是改革完善社會(huì)救助制度的重要工作舉措，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，兜住兜牢基本民生保障底線,，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助,、應(yīng)助盡助,，統(tǒng)籌推進(jìn)青海社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。（根據(jù)青海省民政廳信息整理）
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