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首頁重慶市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示批示精神,，圍繞完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管機制,，強化信用監(jiān)管,、推行智慧監(jiān)管、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用,，加快構(gòu)建政府主導(dǎo),、機構(gòu)自治、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，讓老年人安心,、順心、靜心養(yǎng)老,，切實增強老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。
一,、健全工作機制，筑牢監(jiān)管之基,。一是織密“組織網(wǎng)”,。市委、市政府堅持把養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作擺在重要位置,，成立由市政府分管副市長擔(dān)任總召集人,，市政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人、市民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,，財政,、公安、金融監(jiān)管,、市場監(jiān)管等27個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度,，形成部門同向發(fā)力、上下聯(lián)動推進,、各方積極參與合力,。二是織密“政策網(wǎng)”。 頒布《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》,，落實市,、區(qū)縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管職能職責(zé)，構(gòu)建市、區(qū)縣,、鎮(zhèn)街,、機構(gòu)四級監(jiān)管責(zé)任體系，確?？v向到底,。印發(fā)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，聚焦解決管什么,、誰來管,、怎么管、如何落實四個方面,，明晰民政,、公安等相關(guān)部門的養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管職能職責(zé)，確保橫向到邊,。三是織密“督查網(wǎng)”,。市級落實電話督導(dǎo)制度，分5個片區(qū),、落實專人,，每周跟所有區(qū)縣電話聯(lián)系一次，做好綜合監(jiān)管工作指導(dǎo)和研判,，并指導(dǎo)區(qū)縣定期與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)電話或視頻連線一次,，掌握養(yǎng)老機構(gòu)運行管理情況；開展實地暗訪督查,，針對41個區(qū)縣82家養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)制度,、疫情防控、食品衛(wèi)生,、消防安全,、心理精神支持服務(wù)等情況開展暗訪督查，對發(fā)現(xiàn)的問題,，第一時間進行提醒警示,。各區(qū)縣抽調(diào)精兵強將組建檢查組或引入第三方專業(yè)機構(gòu)，每月實地督查轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu),，實現(xiàn)隱患排查全覆蓋,，重大風(fēng)險隱患“清零見底”。
二,、建立責(zé)任體系,，壓實監(jiān)管之責(zé)。一是強化政府主導(dǎo)責(zé)任,。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,，將養(yǎng)老機構(gòu)登記備案權(quán)限全部下放至區(qū)縣,，簡化養(yǎng)老機構(gòu)備案資料，食品經(jīng)營實行“先照后證”,，川渝兩地養(yǎng)老機構(gòu)備案實現(xiàn)同城化辦理,。深化行政執(zhí)法體制改革，探索部門聯(lián)合執(zhí)法,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式,，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實屬地管理責(zé)任,，將養(yǎng)老機構(gòu)納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管范圍，防止養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管失位,、失管,、失控。二是強化行業(yè)主管責(zé)任,。市,、區(qū)縣民政部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，加強事中事后監(jiān)管,，強化監(jiān)管責(zé)任；發(fā)展改革,、住房建設(shè),、公安、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門分別履行對養(yǎng)老機構(gòu)涉及資金,、消防設(shè)計驗收、治安,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品藥品的監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管全方位,。三是強化機構(gòu)主體責(zé)任,。按照“應(yīng)建盡建”原則，養(yǎng)老機構(gòu)全面建立黨組織,，壓實機構(gòu)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行依法登記、備案承諾,、履約服務(wù),、質(zhì)量安全,、應(yīng)急管理、消防安全等制度,，落實專班專人負(fù)責(zé)日常安全,，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全“有人抓、有人管,、有人過問”,，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理,、風(fēng)險防控,、糾紛解決的能力和水平。
三,、實施綜合監(jiān)管,，凝聚監(jiān)管之力。一是部門聯(lián)動監(jiān)管,。市,、區(qū)縣民政部門會同公安、消防,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門聯(lián)合開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)集中整治行動,，摸排養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患，并合理運用“查,、改,、罰、關(guān)”四種方式,，對養(yǎng)老機構(gòu)排查出的問題隱患進行整改,，今年以來，整改合格率達(dá)96%,。會同紀(jì)檢監(jiān)察,、金融監(jiān)管、公安等部門開展養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取押金,、保證金專項整治行動,，要求養(yǎng)老機構(gòu)不得收取高于月均費用6倍的保證金、押金,，邀請中國銀行重慶市分行,、中國建設(shè)銀行重慶市分行搭建保證金、押金監(jiān)管平臺,，建立專戶管理,，組織清退違規(guī)收取的保證金、押金249萬元,，保障了老年人合法權(quán)益,。二是多方聯(lián)合懲戒,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及跨部門職責(zé)的問題線索，書面抄告有關(guān)部門,，探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),。對列入聯(lián)合懲戒對象名單的，限制其參與評比表彰,、等級評定,、政府采購等，并作為重點監(jiān)管對象,，增加檢查頻次,。將嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對象名單，在一定期限內(nèi)向社會公布,，實施信用約束,、聯(lián)合懲戒。2021年,，全市行政處罰4家,、停業(yè)整頓21家、依法取締18家養(yǎng)老機構(gòu),，監(jiān)管效能顯著提高,。三是細(xì)化監(jiān)管清單。對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案,、運營管理,、終止退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以規(guī)范,，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管重點事項檢查清單,，逐項明確檢查事項、檢查方式,、檢查主體和檢查依據(jù),，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)精準(zhǔn)監(jiān)管。
四,、創(chuàng)新監(jiān)管方式,，鑄就監(jiān)管之盾。一是注重常態(tài)監(jiān)管,。扎實開展養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機,、一公開”工作，每年抽查不少于5%的養(yǎng)老機構(gòu),，并將其備案登記,、行政處罰,、抽查檢查結(jié)果通過“信用重慶”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)等進行歸集公示,，市級每年抽查養(yǎng)老機構(gòu)約150家,。二是注重信用監(jiān)管。建立養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)黑名單制度,，向社會公布,、動態(tài)調(diào)整，區(qū)縣根據(jù)黑名單實行約談提醒,、掛牌督辦制度,，并建立評價結(jié)果與補助掛鉤機制，形成守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒的良好機制和“一處失信,、處處受限”的社會信用環(huán)境,。三是注重智慧監(jiān)管。完善重慶市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺監(jiān)管功能模塊,，支持各區(qū)縣開展養(yǎng)老機構(gòu)信息化建設(shè),。對1060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利院安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，對廚房等安全隱患較為突出的區(qū)域進行重點實時監(jiān)控,，并將整合采集的信息數(shù)據(jù)匯總到區(qū)縣智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,，及時調(diào)度掌控養(yǎng)老機構(gòu)安全管理情況。13個區(qū)縣169家養(yǎng)老機構(gòu)利用智能手環(huán)等智能監(jiān)控設(shè)施,，對老年人外出,、跌倒、摔傷等行為預(yù)警報告,，有效掃除養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管“盲點”,。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）
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