為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等文件精神,充分發(fā)揮社會工作在增強基層服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)供給、激發(fā)社會活力、促進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用,近日,內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、黨委組織部等17部門聯(lián)合制定了《推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展 創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力行動計劃(2021—2025年)》(以下簡稱為《行動計劃》)。
《行動計劃》闡述了推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力的指導思想和基本原則。
指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,深入落實鄉(xiāng)村振興、新時代文明實踐、黨建引領(lǐng)基層治理和平安內(nèi)蒙古建設(shè)等任務(wù)要求,加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導,加大基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度,搭建基層社會工作服務(wù)平臺,統(tǒng)籌整合社會工作資源和基層服務(wù)事項,健全政府購買社會工作服務(wù)長效機制,創(chuàng)新基層治理和服務(wù)模式,促進形成共建共治共享基層治理新格局,打通為民服務(wù)“最后一米”,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。基本原則要堅持黨的領(lǐng)導、堅持以民為本、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持專業(yè)引領(lǐng)。
《行動計劃》提出了推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力的總體目標。
圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),以社會需求為導向,以提升基層治理和服務(wù)能力為著力點,推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展。力爭到“十四五”末,一是健全完善旗縣(市區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)三級社會工作服務(wù)體系和社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用激勵機制、政府購買社會工作服務(wù)長效機制,按需設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。二是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站全面覆蓋,各相關(guān)部門社會工作資源和下沉服務(wù)事項有效整合,社會工作服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展壯大。三是社會工作專業(yè)人才與城鄉(xiāng)社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、社會慈善資源“五社”聯(lián)動模式不斷創(chuàng)新發(fā)展。四是全區(qū)社會工作專業(yè)人才總量達到3.5萬人,每個城鄉(xiāng)社區(qū)均有社會工作者提供專業(yè)服務(wù),打造一批可復制可推廣可深耕的優(yōu)秀社會工作服務(wù)品牌項目。
《行動計劃》明確了推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力的主要任務(wù)。
一是堅持和加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,形成分工協(xié)作、齊抓共管、高效順暢的工作格局。推動“黨建+社會工作”融合發(fā)展,加強黨對社會工作專業(yè)人才的吸納培養(yǎng),擴大黨的組織和工作覆蓋。二是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。健全社會工作專業(yè)人才分級分類培訓機制,自治區(qū)每年組織實施萬人培養(yǎng)計劃,加大基層社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度,進一步提升社會工作者的持證率和轉(zhuǎn)化率。制定自治區(qū)民政廳等16部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》相關(guān)任務(wù)分工方案,分解明確各相關(guān)部門職責任務(wù),加強工作調(diào)度,確保各項任務(wù)落實到位。三是加快構(gòu)建基層社會工作服務(wù)平臺。推進旗縣(市區(qū))社會工作服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站、城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)室三級社會工作服務(wù)平臺建設(shè)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站工作指引》,按照“有工作場所、有專人服務(wù)、有健全規(guī)章制度、有規(guī)范工作流程、有統(tǒng)一標識”的建設(shè)標準和“一年試點、兩年擴面、三年覆蓋”的推進步驟,在“十四五”期間,重點推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè),有序推進社工站提檔升級。四是建立政府購買社會工作服務(wù)長效機制。統(tǒng)籌各領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金,優(yōu)化彩票公益金支出結(jié)構(gòu),支持社工服務(wù)機構(gòu)參與基層治理和服務(wù)。探索推行政府購買服務(wù)協(xié)調(diào)機制,根據(jù)各相關(guān)部門職能和工作需要,統(tǒng)一制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府購買基層社會工作服務(wù)指導目錄》。統(tǒng)籌各相關(guān)部門下沉服務(wù)事項,依托社會工作服務(wù)站(室),有效整合社會工作資源,推動兜底民生服務(wù)向系統(tǒng)化、綜合化、集約化轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新基層治理和服務(wù)模式。推動建立社會工作專業(yè)人才與城鄉(xiāng)社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、社會慈善資源聯(lián)動服務(wù)機制。組織實施自治區(qū)“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)試點工作,加強城鄉(xiāng)社區(qū)平臺建設(shè),發(fā)揮社會工作專業(yè)的支撐作用、社區(qū)社會組織的載體作用、社區(qū)志愿服務(wù)隊伍的依托作用、社會慈善資源的助推作用,促進形成多元主體協(xié)同協(xié)作、互動互補、相輔相成、融合發(fā)展的共建共治共享社區(qū)治理格局。
《行動計劃》制定了推動全區(qū)社會工作高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新提升基層治理和服務(wù)能力的保障措施。
一是切實加強組織領(lǐng)導。建立自治區(qū)社會工作聯(lián)席會議制度,強化部門間協(xié)調(diào)配合,分解各相關(guān)部門推動社會工作的職責任務(wù),統(tǒng)籌推進跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域社會工作發(fā)展。各相關(guān)部門成立社會工作及其人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組,建立有領(lǐng)導主抓、有專人負責的工作機制。二是加大工作指導和保障支持力度。加強社會工作專業(yè)能力和信息化建設(shè),發(fā)揮社會工作教育培訓資源、樞紐型社會工作行業(yè)組織的職能作用,推動全區(qū)社會工作職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。組建自治區(qū)社會工作督導人才庫,定期、持續(xù)開展督導工作。推動各盟市建立社會工作服務(wù)指導中心,推廣應用全國社會工作信息系統(tǒng)。加大資金投入和監(jiān)管力度,建立社會工作服務(wù)項目管理系統(tǒng)和信息共享機制,拓寬社會工作服務(wù)多元化投入渠道。強化督查落實,建立日常監(jiān)測、臺賬管理、定期考評機制,確保各項政策措施落到實處。三是加強典型培樹和宣傳交流。通過組織開展社會工作參與基層治理服務(wù)項目和優(yōu)秀案例推廣活動,培養(yǎng)一批自治區(qū)“草原英才”工程優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才和團隊;培育一批專業(yè)性強、服務(wù)優(yōu)良的社會工作服務(wù)機構(gòu);培樹一批具有創(chuàng)新性、可復制、可推廣的社會工作服務(wù)典型模式;打造一批群眾認可、特色鮮明、具有示范帶動作用的社會工作服務(wù)品牌項目。依托新聞媒體和活動載體,廣泛深入宣傳社會工作參與基層社會治理服務(wù)的重要政策、優(yōu)秀人物、先進事跡、典型經(jīng)驗和最新成就。(根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理)