內(nèi)蒙古亮出養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”

2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)認真貫徹落實黨的二十大精神，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以加快構(gòu)建“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，組織實施“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，重點推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升、養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進“四大工程”，推動全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，有效提升老年人的幸福感、安全感、獲得感，曬出了一份亮眼的養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”。

發(fā)布內(nèi)蒙古自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。2022年9月，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，同時發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。《清單》涵蓋物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等3種類型的19個服務(wù)項目，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇、老年人能力綜合評估、高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、經(jīng)濟困難老年人護理補貼、特殊困難老年人居家適老化改造、特殊困難老年人巡訪關(guān)愛、老年人意外傷害保險等，每一個項目都明確了具體服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準，同時要求各盟市結(jié)合地方實際制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，且覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準不低于自治區(qū)相關(guān)要求。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。推動各地逐步建立形式多樣、覆蓋全面、功能完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心，大力發(fā)展老年人急需的助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助行、助急等服務(wù)。截至2022年底，全區(qū)累計建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心268個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站932個、老年人日間照料中心373個，各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施共覆蓋2445個城鎮(zhèn)社區(qū)，整體服務(wù)覆蓋率達到97.3%，城市“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。

實施困難老年人家庭適老化改造。采取政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的盟市將改造對象范圍逐步擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人及計劃生育特殊家庭。自治區(qū)本級按照每戶1000元標(biāo)準安排補助資金1472萬元用于支持各地開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作，截至2022年底，“十四五”期間全區(qū)已累計完成特殊困難老年人家庭適老化改造工程1.8萬戶。

積極推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。呼和浩特市、包頭市成功申報2022年全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)，爭取到國家項目資金4036萬元，為60周歲及以上經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。兩地通過項目組織實施，共將建成家庭養(yǎng)老床位3700余張、提供上門服務(wù)7400余人次。其他各盟市也均按計劃推動本地區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作，對特殊困難老年人居家環(huán)境進行適老化、智能化改造，同時為有需求的老年人提供生活照護、基礎(chǔ)照護、健康管理、康復(fù)輔助、心理支持、委托代辦等服務(wù)。

全面開展特殊困難老年人能力評估。由各盟市組織所轄旗、縣（市、區(qū)）對本地區(qū)特殊困難老年人進行能力評估，并將評估結(jié)果作為入住養(yǎng)老機構(gòu)、發(fā)放養(yǎng)老護理補貼、實施適老化改造項目、建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護理服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)兜底保障的重要依據(jù)。到2022年底，全區(qū)共完成對6.05萬名城鄉(xiāng)低保對象中的65歲及以上失能或者部分失能老年人能力評估工作，部分地區(qū)在此基礎(chǔ)上還積極開展對全社會有需求的老年人進行能力評估，全面掌握老年人生活自理能力和失能等級情況，為精準做好基本養(yǎng)老服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

落實老年人各項福利補貼。認真落實國家基本公共服務(wù)標(biāo)準，堅持“內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、標(biāo)準不攀高、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)”的原則，2022年全區(qū)共安排資金2.08億元（其中自治區(qū)本級預(yù)算1.38億元），按照每人每月50元標(biāo)準發(fā)放經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼，共惠及34.7萬經(jīng)濟困難老年。此外，及時足額下?lián)芨啐g津貼補助資金4.26億元，全區(qū)56.5萬名80周歲以上老年人受益，共下?lián)莛B(yǎng)老機構(gòu)床位運營（等級評定）、一次性建設(shè)、責(zé)任保險等補貼資金5167.2萬元，支持600多家養(yǎng)老機構(gòu)安全、有序、健康發(fā)展，為入住機構(gòu)老年人提供更多更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

老年人生命健康得到有效保障。認真落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控第九版、“二十條”和“新十條”措施，切實做好養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老年人疫苗接種、重點人群調(diào)查、健康管理、應(yīng)急預(yù)案、分類分級診療方案等工作，2022年下?lián)芤咔榉揽匮a貼資金448萬元，全力保障老年人生命健康安全。持續(xù)加強特殊困難老年人探訪關(guān)愛，疫情期間積極做好獨居老人探訪關(guān)愛和重點人群健康服務(wù)工作。全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量達到158個，總床位數(shù)達到3.1萬張，醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建立簽約合作關(guān)系641對，95%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建立健全農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過實施“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級工程”，積極打造縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升縣級特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村互助幸福院運營和服務(wù)水平，推動實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老轉(zhuǎn)型發(fā)展、便利可及。目前，全區(qū)102個旗縣建有縣級兜底保障養(yǎng)老機構(gòu)，已建成127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心和3090個村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣域養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到59%。

2023年，全區(qū)各級民政部門將在推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)做大、做強、做實養(yǎng)老服務(wù)“民生賬單”。一是嚴格落實國家、自治區(qū)和地方各級基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，確保清單所列服務(wù)事項均能兌現(xiàn)，并根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時進行動態(tài)調(diào)整；二是全面落實高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、經(jīng)認定生活不能自理經(jīng)濟困難老年人護理補貼等老年人福利補貼制度和特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機制；三是推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營評價機制，探索建立對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼政策，推動以第三方運營為主的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)逐步實現(xiàn)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展；四是推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)擴面，全年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心350個，村級養(yǎng)老服務(wù)站2000個，拓展提升200所農(nóng)村互助幸福院服務(wù)功能，進一步補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板；五是推進機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，2023年實現(xiàn)40%的縣級特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)等級評定達到二級以上、40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等級評定達到一級以上，40%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)通過等級評定，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到52%以上；六是推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)提能增量，實施養(yǎng)老服務(wù)人才質(zhì)量提升行動，強化養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)，舉辦全區(qū)職業(yè)技能大賽，擴大“最美養(yǎng)老護理員”影響，全面提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員榮譽感。（根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳信息整理）

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