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首頁(yè)1994年，各級(jí)民政部門(mén)貫徹全國(guó)第十次民政會(huì)議精神，民政工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化改革，在服從于服務(wù)于黨的中心工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明等方面作出了重要貢獻(xiàn)，取得了很大成績(jī)。 一、農(nóng)村社會(huì)保障 （一）救災(zāi)救濟(jì) 1994年自然災(zāi)害屬重災(zāi)年。全年農(nóng)作物受災(zāi)面積5504萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)面積1704萬(wàn)公頃，倒塌房屋512萬(wàn)間，成災(zāi)人口25395萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡8549人，傷2萬(wàn)余人，各類(lèi)直接經(jīng)濟(jì)損失1876億元，比上年增長(zhǎng)了88.9%.為妥善解決災(zāi)區(qū)群眾的生活困難，國(guó)家及時(shí)撥出災(zāi)民生活救濟(jì)費(fèi)18億元，用于災(zāi)民的口糧、衣被、住房恢復(fù)、疾病治療及臨時(shí)安置救濟(jì)，全國(guó)災(zāi)區(qū)1000余萬(wàn)受災(zāi)害直接威脅的群眾得到安全轉(zhuǎn)移和妥善安置，4500多萬(wàn)災(zāi)民得到政府在吃、穿、住、治病等方面的救濟(jì)，為1億多災(zāi)民安排了口糧。 1994年，全國(guó)貧困人口超過(guò)8000萬(wàn)。國(guó)家社會(huì)救濟(jì)3710萬(wàn)人次；民政部門(mén)全年共扶706.5萬(wàn)貧困戶(hù)， 其中有195.4萬(wàn)戶(hù)脫貧，脫貧率27.6%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。 （二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已在全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、市開(kāi)展，僅山東、江蘇、四川、江西、湖北、黑龍江、河南、湖南等8個(gè)省就有2718.1萬(wàn)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)的78%。全年養(yǎng)老保險(xiǎn)金總收入為16.7億元，比上年增加了10億元。，平均每個(gè)投保人年交納保險(xiǎn)金48.3元。1994年已有17.2萬(wàn)人領(lǐng)取了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，出支保險(xiǎn)金4790萬(wàn)元。到1994年底，已積累農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金27億元。 （三）農(nóng)村保障網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)14854個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%。各種形式的社會(huì)保障基金會(huì)19.5萬(wàn)個(gè)，資金總額為28.1億元，比上年增加了3.5億元。鄉(xiāng)敬老院的覆蓋率為62.6%。平均每百個(gè)鄉(xiāng)有福利企業(yè)67.1個(gè)，比上年增加了1.9個(gè)。 二、社會(huì)福利事業(yè) 截止1994年底，全國(guó)城鄉(xiāng)已有各種福利院、敬老院4.3萬(wàn)個(gè)，共有床位數(shù)95.5萬(wàn)張，收養(yǎng)人數(shù)73.6萬(wàn)人，床位利用率為77.1%，比上年下降了1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)辦的光榮院、敬老院4.1萬(wàn)個(gè)，比上年下降了1.2%；床位數(shù)78.7萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)了2.7% 全國(guó)有福利企業(yè)6萬(wàn)個(gè)，職工人數(shù)218.3萬(wàn)人，其中殘疾職工為90.9萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)了5.9%，6.0%和8.0%；福利企業(yè)增加值為352.6億元，比上年增長(zhǎng)了20.6%。民政部門(mén)直屬的福利企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)滑坡，共有1700個(gè)企業(yè)虧損，占企業(yè)總數(shù)的23.1%，虧損面比上年擴(kuò)大了4個(gè)百分點(diǎn)，虧損額37802萬(wàn)元，比上年增加137%。城鎮(zhèn)、街道分散安置23.3萬(wàn)殘疾人變業(yè)，其中有近10萬(wàn)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。 城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，有固定場(chǎng)所、固定人員和固定經(jīng)費(fèi)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施9.5萬(wàn)個(gè)，其中綜合性的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心4034個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)了6.7%和8.7%；便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20.4萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)了20%。 全國(guó)城鎮(zhèn)孤老殘幼人均救濟(jì)費(fèi)為1222元，農(nóng)村五保戶(hù)人均救濟(jì)費(fèi)為552.5元，分別占城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的38.4%和53.9%，扣除物價(jià)因素收入實(shí)際下降了7%和8%。精減退職老職工40%救濟(jì)費(fèi)為477元，僅比上年增加了53元，扣除物價(jià)因素收入實(shí)際下降了16.7%。 三、優(yōu)撫安置 1994年國(guó)家共發(fā)放各種撫恤費(fèi)24.4億元，比上年增長(zhǎng)了21.4%，撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象442萬(wàn)人。烈軍屬的群眾優(yōu)待金額為15.6億元，比上年增長(zhǎng)了18.2%，各級(jí)安置部門(mén)完成安置本年度退伍義務(wù)兵、志愿兵、軍隊(duì)離退休干部任務(wù)。 全國(guó)已有軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1265個(gè)，各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位124個(gè)，國(guó)家和社會(huì)辦光榮院1275個(gè)，烈火士紀(jì)念建筑物管理單位718個(gè)，分散的烈士紀(jì)念建筑物7279處。 1994年，各種優(yōu)撫對(duì)象人均得到國(guó)家撫恤費(fèi)552元，扣除物價(jià)因素實(shí)際下降了2.8%。全國(guó)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人人均定期定量補(bǔ)助費(fèi)為380.6元，比上年增長(zhǎng)了28%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)3.9%。 四、社會(huì)行政管理與基層政權(quán)工作 （一）行政區(qū)劃 全國(guó)行政區(qū)劃共設(shè)23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，3個(gè)直轄市；127地（州、盟），619個(gè)市，其中地級(jí)市206個(gè)，縣級(jí)市413個(gè)；1735個(gè)縣（自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū)）；697個(gè)市轄區(qū)。全年增設(shè)地級(jí)市10個(gè)，縣級(jí)市24個(gè)，市轄區(qū)增加了28個(gè)；地區(qū)減少了12個(gè)，縣減少了60個(gè)。 （二）基層政權(quán)與群眾自治組織 截止1994年底，全國(guó)共有鎮(zhèn)16702個(gè)，比上年增加了896個(gè)；鄉(xiāng)31463個(gè)，比上年減少了982個(gè)。 全國(guó)共有居委會(huì)11.0萬(wàn)個(gè)，比上年增加了0.3萬(wàn)個(gè)，村委會(huì)100.6萬(wàn)個(gè)，比上年減少了0.7萬(wàn)個(gè)。全國(guó)居委會(huì)干部48萬(wàn)人，比上年增加了0.1萬(wàn)人，平均每個(gè)居委會(huì)有干部4.4人；村委會(huì)干部458.5萬(wàn)人，比上年增加了2.1萬(wàn)人，平均每個(gè)村委會(huì)有干部4.5人。 （三）社團(tuán)管理 1994年，各級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)登記各類(lèi)社團(tuán)15393個(gè)，其中全國(guó)性及跨地區(qū)社團(tuán)170個(gè)，省級(jí)社團(tuán)1556個(gè)；注銷(xiāo)省以上社團(tuán)78個(gè)。截止1994年底，全國(guó)共有縣級(jí)以上社團(tuán)17.5萬(wàn)個(gè)，其中全國(guó)性和跨地區(qū)社團(tuán)1735個(gè)，省級(jí)社團(tuán)17792個(gè)。 （四）婚姻管理 1994年全國(guó)申請(qǐng)登記結(jié)婚的有965.6萬(wàn)對(duì)，準(zhǔn)予登記結(jié)婚的有929.0萬(wàn)對(duì)，比上年增加了16.9萬(wàn)對(duì)，結(jié)婚率為15.6‰；向婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院提出離婚的有166.4萬(wàn)對(duì)，其中離婚的有98.1萬(wàn)對(duì)，比上年增加了7.2萬(wàn)對(duì)，離婚率為1.64‰，比上年上升了0.1個(gè)千分點(diǎn)。 （五）殯儀服務(wù) 全年火化遺體257.1萬(wàn)具，火化率為33.4%，比上年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；民政部門(mén)管理的公墓全年共處理遺體0.6萬(wàn)具。 五、資金的投入 1994年國(guó)家用于民政事業(yè)費(fèi)的總支出為87.1億元，比上年增長(zhǎng)了25.1%，占全國(guó)財(cái)政總支出的1.50%。 全國(guó)民政系統(tǒng)基本建設(shè)投資總額為6億元，比上年增長(zhǎng)了9.1%，低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度18.7個(gè)百分點(diǎn)，僅占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的0.4‰。山西、江西兩省1994年基建投資實(shí)現(xiàn)了零的突破，但海南、西藏、甘肅和青海的民政系統(tǒng)的基建軍投資仍然為零。 |
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