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首頁一九九一年是實(shí)現(xiàn)“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的第一年，各級民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了民政事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。 一、基層政權(quán)和村(居)委會建設(shè) 截止一九九一年底，全國共有鎮(zhèn)12455個(gè)，比上年增加371個(gè)；有鄉(xiāng)42654個(gè)。城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全國共有居民委員會100347個(gè)，村民委員會1018593個(gè)；居民委員會干部山由去年的43.1萬人，增加到44.1萬人；村民委員會干部由去年的409.5萬人，增加到424.4萬人。 二、社會保障事業(yè) 農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，全國建立以一院(敬老院)、一廠（社會福利工廠)、一會(社會保障基金會)、優(yōu)待五保統(tǒng)籌為主的干農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13｝322個(gè)，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24.2%，比去年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。各種形式社會保障基金會達(dá)18.7萬個(gè),共積累資金額16.7億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的覆蓋率已達(dá)56.8%;全國平均每百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有福利企業(yè)52.7個(gè)，比上年增加2.1個(gè)。 截止一九九一年底，城鄉(xiāng)各種福利院已達(dá)42264個(gè)，床位82.8萬張,共收養(yǎng)64.6萬人，床位利用率為78.0%，比往年有所回升。社會辦福利院40281個(gè)，床位67.9萬張，分別比上年提高小2%和6.9%。 全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已有9.0萬個(gè)，比去年增加了0.5萬個(gè)，增長5.9%；其中老年人服務(wù)設(shè)施21534個(gè)，殘疾人服務(wù)設(shè)施7154個(gè)，優(yōu)撫對象服務(wù)設(shè)施13728個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心及其他服務(wù)設(shè)施為47502個(gè)。 社會福利企業(yè)發(fā)展較為迅速，到一九九一年末全國共有福利企業(yè)43758家，職工170.2萬人；社會：福利企業(yè)總產(chǎn)值412.6億元，比去年增長幅度較大，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為24236元。福利企業(yè)中民政部門辦的全民和集體所有制企業(yè)5779個(gè)，產(chǎn)值68.6億元，分別比上年增長8.8%和28.5%，在國家優(yōu)惠政策的扶持下，仍有1144個(gè)企業(yè)虧損，比去年減少95個(gè)，虧損額8983.9萬元，比去年上升12.2%。按民政部門統(tǒng)計(jì)全國已有77.2萬殘疾人就業(yè)，其中街道分散安置的有7.1萬人；已有2.1萬殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營。 一九九一年我國災(zāi)情嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失比建國以來任何一年都重。其中水災(zāi)害最大，江淮流域的洪澇災(zāi)害百年罕見，旱災(zāi)重于往年，臺風(fēng)、風(fēng)雹、地震等自然災(zāi)害也有發(fā)生。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積8.3億畝，其中成災(zāi)面積4.1億畝，有8，400多萬畝土地絕收，全國有4億 多人口不同程度上受到災(zāi)害的影響，其中成災(zāi)人口2.8億，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1215億元人民幣。中央和地方政府安排的救災(zāi)款為25.75億元，其中實(shí)際支出為20.9億元，共救濟(jì)災(zāi)民12496.4萬人次在農(nóng)村繼續(xù)開展扶貧工作，一九九一年共扶持貧困戶756萬戶,其中有213.6萬戶脫貧，脫貧率為28.3%。 農(nóng)村的救災(zāi)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有較大的發(fā)展，救災(zāi)保險(xiǎn)收入6697.1萬元，理賠支出為9986.5萬元；當(dāng)年籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為1.1億元。 一九九一年聯(lián)合因難民署對我國的印支難民安置捐款709萬美元。 三、優(yōu)撫安置工作。 隨著爭創(chuàng)雙擁模范城(縣)活動(dòng)的展開，國家、集體、個(gè)人三結(jié)合的優(yōu)扶方式得到了進(jìn)一步的完善。一九九一年國家共發(fā)放撫恤費(fèi)16.8億元,比上年增長3.4%，撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象431.1萬人，烈軍屬優(yōu)待金達(dá)10.6億元，比上年增長6.0%。 全國共有軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1169個(gè)，各種優(yōu)撫事業(yè)單位115個(gè),光榮院1175個(gè)；烈士紀(jì)念建筑物管理單位630個(gè)，烈士紀(jì)念建筑物6474個(gè)。 四、社會行政管理 一九九一年行政區(qū)劃調(diào)整情況：新設(shè)地級市2個(gè)，縣級市10個(gè)；市轄區(qū)減少1個(gè)。 一九九一年經(jīng)過民政部門復(fù)查登記的全國性社團(tuán)836個(gè)。地方社團(tuán)管理工作已經(jīng)展開，省及以下民政部門登記社團(tuán)組織11.6萬個(gè),注銷社團(tuán)9974個(gè)。 全年申請登記結(jié)婚的有1002.6萬對，其中準(zhǔn)予登記結(jié)婚的953.6萬對,結(jié)婚率為16.5‰。一九九一年向婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院提出離婚的有143.6萬對，其中協(xié)議、訴訟離婚的有82.9萬對，離婚率為1.43‰。 殯葬改革成績顯著，全年共火化遺體215.6萬具，火化率為34.0%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。 五、民政事業(yè)費(fèi)有所增長 國家用于民政事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出為62.5億元，比上年增長20.41%。主要原因是自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)增加7.86億元，增長60.14%。
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