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首頁一九九O年，各級民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,；圍繞著服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，致力于發(fā)揮社會穩(wěn)定機制的作用，民政事業(yè)得到了鞏固提高,，穩(wěn)步發(fā)展,。 一,、基層政權(quán)和村(居)、委會建設(shè)得到加強 截止一九九O年底,，全國共有鎮(zhèn)12084個,，比上年增加211個；有鄉(xiāng)44397個,，其中民族鄉(xiāng)1980個,。民政部會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)第一次組織評選出全國十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)百顆星。 貫徹《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》加強兩委建設(shè),。全國城市居民委員會達99814個,，村民委員會1001272個；村(居)委會干部隊伍得到壯大,，居委會委員達到43.1萬人,，村委會委員409.5萬人，分別比上年增加6.5萬人和30萬人,。樹立了一批村民自治示范典型,，整頓了部分軟弱渙散的村委會。 二、社會保障事業(yè)繼續(xù)向社會化邁進 依靠集體力量發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè),，擴大了社會保障網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,。全國建立以一院(敬老院)、一廠(社會福利工廠),、一會(社會保障基金會),、優(yōu)待五保統(tǒng)籌為主干的農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達12958個，占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的22.9%,，比上年提高了0.8個百分點。各種形式的社會保障基金會達15.8萬個,，積累資金13.6億元,，分別比上年增長8.2%和19.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的覆蓋率已達52.6%,；全國平均每百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有社會福利企業(yè)50.6個,。 社會福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)各種福利院達40583個,，床位達78.0萬張,，收養(yǎng)人員59.9萬人，分別比上年增長2.1%,、5.7%,。和5.3%；但床位利用率比上年下降了0.3個百分點,，床位數(shù)沒有完成國家“七五”計劃要求的80萬張的目標,。社會辦的福利院已達38658個，位63.5萬張,，分別比上年增長2.1%,。和6.0%。 社區(qū)服務(wù)蓬勃發(fā)展,。全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達8.5萬個,，比上年增加1.4萬個，增長19.7%,。其中：老年人服務(wù)設(shè)施20748個,，殘疾人服務(wù)設(shè)施5409個，優(yōu)撫對象服務(wù)設(shè)施12780個,，社區(qū)服務(wù)中心及其他服務(wù)設(shè)施45820個,。 社會福利企業(yè)經(jīng)受了嚴峻的考驗，總產(chǎn)值有所增長,。全國共有各種社會福利企業(yè)41827個,；職工158.3萬人;社會福利企業(yè)總產(chǎn)值達301.3億元，比上年增長15.2%；全員勞動生產(chǎn)率為19.451元,，比上年增長15.7%,；但值得注意的是，百元產(chǎn)值利潤率繼續(xù)下降,，比上年減少了10.6%,。有些企業(yè)在市場競爭和治理整頓中被淘汰。民政部門辦的全民和集體所有制企業(yè)5.310個,，產(chǎn)值53.4億元,，分別比上年增長15.5%和10.8%。在國家減免稅的情況下,，仍有1239個企業(yè)虧損,，虧損額達8008.7萬元，分別比上年增長67.7%,。和156.9%,。殘疾人就業(yè)人數(shù)達72.9萬人。其中街道分散安置的有6.5萬人,，殘疾人個體戶16486人,。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分散安置了一批殘疾人就業(yè),。 一九九O年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得全面豐收,。但部分地區(qū)的洪水、臺風(fēng),、干旱等災(zāi)害仍很嚴重,，造成一定損失。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積5.7億多畝,，其中成災(zāi)面積2.6億多畝,，成災(zāi)人口1.8億，造成的直接經(jīng)濟損失616億元,。中央和地方政府實際支出的救災(zāi)款13.3億元,，共救濟災(zāi)民8215萬人次，災(zāi)民的基本生活得到了保障,。一九九O年國家共發(fā)放社會救濟金5.2億元,，城鄉(xiāng)各種救濟對象得到國家救濟4968.2萬人次，但平均每人次救濟金額僅為10.5元,，救濟水平仍然偏低,；。農(nóng)村的扶貧工作不斷深入,，一年來共扶持貧困戶756.9萬戶,，其中有261.4萬戶的溫飽問題得到解決,，脫貧率為34.5%。 農(nóng)村的救災(zāi)保險和養(yǎng)老保險試點取得成效,。救災(zāi)保險收入為5014.1萬元,，理賠支出4637.6萬元；當年籌集養(yǎng)老保險金4700多萬元,，為發(fā)展農(nóng)村社會保險事業(yè)積累了經(jīng)驗,。 國際社會對我國的印支難民安置、救災(zāi)救濟,、社會福利事業(yè)的無償援助和捐贈總價值為400多萬美元,。 三、優(yōu)撫安置工作有了新的發(fā)展 擁軍優(yōu)屬工作開創(chuàng)了新局面,。各地廣泛深入地開展了愛國擁軍教育和國防教育,，群眾性的擁軍優(yōu)屬活動蓬勃發(fā)展，全國涌現(xiàn)出了一批雙擁模范城(縣),，有九市一縣被命名為全國雙擁先進市縣，起到了輻射作用,。一個爭創(chuàng)雙擁模范城(縣)的活動正在全國廣泛開展,。國家、集體,、個人三結(jié)合的優(yōu)撫制度繼續(xù)得到完善,。國家發(fā)放撫恤費16.2億元，比上年增長了15.7%,；撫恤補助各類優(yōu)撫對象425.7萬人,；烈軍屬群眾優(yōu)待金達10.0億元，比上年增長8.0%,。 一九九O年共安置義務(wù)兵,、志愿兵61.3萬人，開發(fā)使用軍地兩用人才8.4萬人,；全國共有軍隊離退休干部休養(yǎng)所1129個,，為軍隊離退休干部建房5000多套，接收安置4988人,。 全國優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位115個,，光榮院1192個，對優(yōu)撫對象中的孤老和重病人的休養(yǎng),、康復(fù),、醫(yī)療等發(fā)揮了重要作用。共有烈士紀念建筑物管理單位632個,，烈士紀念建筑物7159處,。 四,、社會行政管理在法制化的軌道繼續(xù)前進 一九九O年行政區(qū)劃調(diào)整：新設(shè)縣級市17個，民族自治縣2個,，撤銷市轄區(qū)10個,，新設(shè)立市轄區(qū)13個。此外,，縣級行政區(qū)劃名稱變更1個,，縣級政府駐地遷移2個，市縣合并1個,。全國省級邊界的勘界試點工作已全面展開,，一九九O年底已完成了3500公里邊界線的勘定工作。 在社團管理方面,，貫徹國務(wù)院批準頒布的《社會團體登記管理條例》,，對現(xiàn)有的社團開始了清理整頓。一九九O年經(jīng)民政部批準成立的全國性社團83個,，責令違法社團限期解散一個(全國企事業(yè)住宅研究會),。地方社團管理工作也開始起步，民政部門登記省級及以下社團組織10836個,。 開展了《婚姻法》頒布四十周年的宣傳教育活動,。全年申請登記結(jié)婚的有1002.5萬對。其中,，準予登記結(jié)婚的有951.1萬對,，結(jié)婚率為16.4‰；不符合《婚姻法》未予登記結(jié)婚的有51.5萬對,。全年向婚姻登記機關(guān)和人民法院提出離婚的有245.5萬對,。其中協(xié)議離婚、訴訟離婚的有80.0萬對,，離婚率為1.38‰,，比上年提高了0.03個千分點。 殯葬改革深入進行,，火化率持續(xù)提高,。全國共有火葬場、殯儀館1260個,，全年火化遺體201.3萬具,，比上年增加19萬具?；鸹蕿?/span>31.5%,，比上年提高了1個百分點。 一九九O年底,，全國紅白理事會達到36萬個,。 五,、民政事業(yè)費有所增長 國家全年用于民政事業(yè)費的支出為51.9億元，比上年增長11.3占同期國家財政支出的1.53%,。但在鄉(xiāng)傷殘人員撫恤金年人均僅為435.7元,，烈屬定期撫恤金僅為455.1復(fù)員退伍軍人定期定量補助僅為268.1元，城鎮(zhèn)孤老定期定量救濟金僅為290.7元,，多年來一直抵不上物價上漲幅度,。
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