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圖10 因災死亡（含失蹤）人口

表10 因災死亡（含失蹤）人口

注：2010年因災死亡（含失蹤）人口包含森林火災死亡人口。

（四）優(yōu)撫安置服務邁出新步伐。

基本完成了年度退役士兵和傷病殘軍人接收安置任務。國務院、中央軍委下發(fā)了《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號），退役士兵職業(yè)教育和技能培訓逐步推開。啟動了零散烈士紀念設施保護管理工作。重點優(yōu)撫對象撫恤補助水平進一步提高，殘疾軍人、“三紅”、“三屬”年補助水平在連續(xù)12年提標的基礎上又增長10%。

截至2010年底，國家撫恤、補助各類重點優(yōu)撫對象625.0萬人，比上年減少5.7萬人，比上年降低0.9％。其中傷殘人員86.7萬人，比上年減少0.5萬人；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人126.6萬人，比上年增加4.6萬人，在鄉(xiāng)復員軍人170.3萬人，比上年減少10.6萬人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士1226人，比上年減少125人，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士273人，比上年減少49人，紅軍失散人員37131人，比上年減少4141人；烈士遺屬30.8萬人，比上年減少1萬人，因公犧牲、病故軍人遺屬14.0萬人，比上年減少0.1萬人。

圖13 接收安置軍休干部、軍休職工

表13 2001-2010年接收安置軍休干部、軍休職工

（五）家庭和個人事務服務繼續(xù)加強。

1.婚姻登記服務水平進一步提升。

隆重紀念新中國首部婚姻法頒布60周年。推廣了結婚登記頒證詞版本。全面總結“十一五”婚姻登記規(guī)范化建設工作。截至年底，全國達到規(guī)范化要求的婚姻登記機關2177個，占縣級婚姻登記機關總數(shù)的71%。有23個省份實現(xiàn)省內婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。初步建成“民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心”，與試點省份實現(xiàn)了部省兩級婚姻登記信息實時交換與共享。

2010年全國共有婚姻登記服務單位2314個，共依法辦理結婚登記1241.0萬對，比上年增加28.6萬對，增長2.0％。其中：內地居民登記結婚1236.1萬對，比上年增加28.6萬對；涉外及華僑、港澳臺居民登記結婚4.9萬對；粗結婚率為9.3‰，比上年上升0.2個千分點。2010年20-24歲辦理結婚登記的公民占結婚總人口比重最多，占37.6%，25-29歲占31.9%，30-34歲占11.3%，35-39歲占6.6%，40歲以上占12.9%。與上年年齡結構情況大致相當。從結婚人口區(qū)域分布來看，結婚登記超過50萬對的省份有河北省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和四川省，最近三年完全一致。

2010年共依法辦理離婚手續(xù)的有267.8萬對，比上年增加21.0萬對，增長8.5％，粗離婚率為2.0‰,比上年增加0.15個千分點。其中：民政部門登記離婚201.0萬對，比上年增長11.5%，法院辦理離婚66.8萬對，比上年增長0.3%。從近五年情況看，離婚人數(shù)逐年上升，年平均增幅為7.0％。

圖14 粗結婚率和粗離婚率

表14 粗結婚率和粗離婚率

2.殯葬改革深入推進。

惠民殯葬政策繼續(xù)推行。進一步提高殯儀服務的質量和水平。制定了骨灰撒海、遺體保存、遺體火化等7項殯葬服務基礎標準。維護好清明節(jié)祭掃的安全和秩序。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。積極做好青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流災害遇難人員遺體處理工作。推進殯葬改革進程，表彰127個全殯葬工作先進單位和235個全國殯葬工作先進個人。

截至2010年底，全國共有殯儀服務單位3951個，比上年增加55個，其中殯儀館1724個，比上年減少5個；殯葬管理單位919個，比上年增加18個；民政部門管理的公墓1308個，比上年增加42個。殯儀服務單位職工共有7.5萬人，其中殯儀館職工4.5萬人。火化爐5229臺，比上年增加106臺；火化遺體474.1萬具，比上年增加19.9萬具，火化率49％，比上年提高0.8個百分點。

圖15 殯葬事業(yè)發(fā)展

表15 殯葬事業(yè)發(fā)展

（六）社區(qū)服務體系建設統(tǒng)籌推進。

推動建立了全國和諧社區(qū)建設示范單位聯(lián)系制度，修訂完善了和諧社區(qū)建設示范標準，落實完成了《“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》。農村社區(qū)建設實驗工作進一步深化，“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”創(chuàng)建活動加快進行。指導全國城市街道社區(qū)開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和社區(qū)黨風廉政建設工作。

截至2010年底，全國共有各類社區(qū)服務設施15.3萬個，其中社區(qū)服務中心12720個，比上年增加2717個，社區(qū)服務站44237個，比上年減少8933個，其他社區(qū)服務設施9.6萬個，比上年減少1.6萬個。社區(qū)服務設施覆蓋率22.4%。城鎮(zhèn)便民、利民服務網(wǎng)點53.9萬個。社區(qū)志愿服務組織10.6萬個。社區(qū)共吸納從業(yè)人員105.9萬人。

圖16 社區(qū)服務設施

表16 社區(qū)服務設施

（七）行政區(qū)劃和地名管理穩(wěn)步推進。

1．行政區(qū)劃調整取得新進展。

加強行政區(qū)劃創(chuàng)新研究，配合有關部門啟動了省直管縣（市）體制改革試點，開展了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。適應城鎮(zhèn)化、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和綜合配套改革試點要求，調整了部分大中城市行政區(qū)劃，進一步優(yōu)化了中小城市格局，解決地方行政區(qū)劃格局的突出問題。經(jīng)國務院批準，審核報批了9件縣級以上行政區(qū)劃調整事項，減少了3個市轄區(qū)和3個縣，新設立了1個市轄區(qū)、3個縣級市，設市城市數(shù)量增加到657個。

截至2010年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位34個（其中直轄市4個，省23個，自治區(qū)5個，特別行政區(qū)2個），地級行政區(qū)劃單位333個（其中地級市283個，地區(qū)17個，自治州30個，盟3個），縣級行政區(qū)劃單位2856個（其中市轄區(qū)853個，縣級市370個，縣1461個，自治縣117個，旗49個，自治旗3個，特區(qū)2個，林區(qū)1個），鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位40906個（其中區(qū)公所2個，鎮(zhèn)19410個，鄉(xiāng)13475，民族鄉(xiāng)1096個，街道6923個）。