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001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年,。在這一年里,，各級(jí)民政部門(mén)以江澤民總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹江澤民總書(shū)記“七一”重要講話(huà)和黨的十五屆六中全會(huì)精神,，抓住機(jī)遇,，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取,，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)的全面發(fā)展,，維護(hù)了人民群眾的基本生活權(quán)益，一些重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展,。
一,、 民間組織管理
民間組織管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)依法對(duì)各類(lèi)社團(tuán)進(jìn)行了清理整頓,，社團(tuán)結(jié)構(gòu)趨于合理,，整體質(zhì)量有所提高。取締了包括“法輪大法研究會(huì)”邪教組織在內(nèi)的一批非法社團(tuán),，注銷(xiāo),、合并了一批業(yè)務(wù)相同或相近的社團(tuán)。截至2001年年底,，全國(guó)共登記社會(huì)團(tuán)體12.9萬(wàn)個(gè),，比上年下降1.5%；其中,，全國(guó)及跨省域活動(dòng)的社團(tuán)1687個(gè),，比上年增加了159個(gè)；省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)19540個(gè),，比上年減少了1216個(gè),；地級(jí)及縣以上活動(dòng)的社團(tuán)50633個(gè)，比上年減少了3158個(gè),；外國(guó)商會(huì)及港澳臺(tái)社團(tuán)64個(gè),，其中全國(guó)及跨省域活動(dòng)的15個(gè)。
名稱(chēng)（單位）
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1994年
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1995年
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1996年
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1997年
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1998年
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1999年
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2000年
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2001年
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社會(huì)團(tuán)體（萬(wàn)個(gè)）
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17.5
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18.1
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18.5
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18.1
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16.6
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13.7
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13.1
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12.9
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民辦非企業(yè)（萬(wàn)個(gè)）
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0.6
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2.3
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8.2
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社團(tuán)增長(zhǎng)率（%）
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4.2
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3.3
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2.2
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-2.2
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-9.0
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-21.2
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-4.6
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-1.6
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二,、優(yōu)撫安置
國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤,、補(bǔ)助資金投入力度。烈屬,、傷殘人員和在鄉(xiāng)“三紅”人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤標(biāo)準(zhǔn)都有較大幅度的提高,，其中：在鄉(xiāng)特、一等重殘人員的提高幅度最大,，分別提高了1000元和800元,。截至2001年底，共有優(yōu)撫對(duì)象3825.9萬(wàn)人,，比上年下降2.2%,。在優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)下降的情況下,，全年撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象450.6萬(wàn)人,，比上年增長(zhǎng)1.8%;這些人中：革命傷殘人員85.5萬(wàn)人,，比上年下降2.8%，全部享受傷殘保健金和傷殘撫恤金,，其中：在鄉(xiāng)革命傷殘人員41.5萬(wàn)人,，人均年撫恤金由2000年的1585.8元增加到2001年的1839.6元，比上年增長(zhǎng)16%,；享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象由2000年的309.5萬(wàn)人增加到2001年的317.1萬(wàn)人,，比上年增長(zhǎng)2.5%；其中：全部享受定期補(bǔ)助的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士,、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員9.9萬(wàn)人,，比上年下降6.6%，其中：紅軍失散人員人均年撫恤金增長(zhǎng)13.8%,。
安置工作的改革穩(wěn)步推進(jìn),。各地堅(jiān)持安置就業(yè)、扶持就業(yè),、自謀職業(yè)相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加快了退役士兵安置進(jìn)度,。特別是在15個(gè)縣市進(jìn)行的以自謀職業(yè)為突破口的安置改革試點(diǎn),，為改革退役士兵安置工作提供了經(jīng)驗(yàn)。2001年安置接收義務(wù)兵47.9萬(wàn)人,、士官4.3萬(wàn)人,、復(fù)員干部2500人；接收軍隊(duì)離退休干部,、軍隊(duì)無(wú)軍籍職工等1.4萬(wàn)人,。
國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)撫事業(yè)單位的投入力度。2001年國(guó)家財(cái)政對(duì)優(yōu)撫類(lèi)事業(yè)單位投入32.5億元,，比上年增長(zhǎng)13.2%,。收養(yǎng)性單位床位6.9萬(wàn)張，比去年同期增長(zhǎng)6.2%,。
三,、救災(zāi)救濟(jì)
城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作取得突破性進(jìn)展,，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障率全面提高,。2001年,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署,，各級(jí)民政部門(mén)下大力氣狠抓了城市低保制度的擴(kuò)面工作,。截至2001年底,，全國(guó)符合城市最低生活保障條件的人員1655.3萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)134%,；共有1170.7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障,，比上年增長(zhǎng)190.8%，有效地保證了最低收入標(biāo)準(zhǔn)以下群眾的基本生活,，支持了改革開(kāi)放的順利進(jìn)行,，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,。
2001年,，我國(guó)先后發(fā)生了旱災(zāi),、洪澇、風(fēng)雹,、臺(tái)風(fēng)、地震,、沙塵暴,、雪災(zāi)和低溫冷凍等自然災(zāi)害,。全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積5215萬(wàn)公頃,，其中成災(zāi)3174萬(wàn)公頃,，絕收822萬(wàn)公頃,。全國(guó)共有3.7億人受到各類(lèi)災(zāi)害影響，比上年下降18.3％,；其中：成災(zāi)人口2.6億人,，比上年下降6.7％；因?yàn)?zāi)死亡2538人,，比上年減少476人,。緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民210萬(wàn)人,，比上年下降55％,；因?yàn)?zāi)倒塌房屋92萬(wàn)間,，比上年下降37.5％。全年各類(lèi)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失1942.2億元,，比上年下降5％,。
黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委,、政府對(duì)災(zāi)情高度重視,。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次作出重要指示或親赴災(zāi)區(qū)察看災(zāi)情、慰問(wèn)災(zāi)民,，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作,。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門(mén)相互配合,，通力協(xié)作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)支持,。2001年,，中央和地方各級(jí)政府救災(zāi)資金投入41億元，有6000多萬(wàn)人次得到了吃,、穿、住,、治等方面的救濟(jì),，有效地保障了災(zāi)民的基本生活,。
2001年9月在江澤民總書(shū)記的倡導(dǎo)下,，各大中城市普遍建立了捐贈(zèng)工作站,、點(diǎn),，社會(huì)捐助工作走上了經(jīng)常性,、規(guī)范化的軌道。民政部門(mén)共接收社會(huì)捐贈(zèng)衣被1.3億件,，比上年增長(zhǎng)62.5%,；接收捐贈(zèng)款7.6億元。全部按捐贈(zèng)者的意愿用于災(zāi)區(qū)群眾的生活安排,。
四,、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)
城市社區(qū)建設(shè)工作全面推進(jìn),。通過(guò)開(kāi)展主題鮮明,、內(nèi)容豐富,、形式多樣的建設(shè)示范活動(dòng),，涌現(xiàn)出一批管理有序,、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好,、生活便利,、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū),，社區(qū)的文明程度,、居民整體素質(zhì)和群眾的生活質(zhì)量有了很大提高,。截至2001年底，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施19.5萬(wàn)處,，比上年增長(zhǎng)8.3%,；其中，綜合性的社區(qū)服務(wù)中心6179個(gè),。
農(nóng)村村民自治工作穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)換屆選舉和執(zhí)法檢查,，使以民主選舉、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治邁出了新的步伐。村民自治示范活動(dòng)深入開(kāi)展,。全國(guó)省以上命名的村民自治模范縣(市,、區(qū))792個(gè),比上年增加205個(gè),。
農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)個(gè)，比上年略有增加,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革積極推進(jìn)。2001年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量之比首次出現(xiàn)建制鎮(zhèn)超過(guò)鄉(xiāng)數(shù),。截至2001年底,全國(guó)設(shè)有建制鎮(zhèn)20374個(gè),比上年增加556個(gè);鄉(xiāng)19341個(gè),比上年減少3858個(gè),，其中民族鄉(xiāng)1188個(gè),。街道辦事處5510個(gè),；縣轄區(qū)78個(gè),。
全國(guó)設(shè)有社區(qū)居委會(huì)9.2萬(wàn)個(gè)（其中家屬委員會(huì)0.8萬(wàn)個(gè)）,比上年減少1.6萬(wàn)個(gè)；居民小組125.9萬(wàn)個(gè),比上年減少1.3萬(wàn)個(gè),；居委會(huì)成員46.4萬(wàn)人,，比上年減少2萬(wàn)人。村委會(huì)70萬(wàn)個(gè),比上年減少3.2萬(wàn)個(gè),；村民小組541.9萬(wàn)個(gè),比上年減少11.5萬(wàn)個(gè),；村委會(huì)成員316.4萬(wàn)人。
2001年全國(guó)辦理結(jié)婚登記805萬(wàn)對(duì),比上年減少43.5萬(wàn)對(duì),；結(jié)婚率為12.6‰,，比上年下降0.8個(gè)千分點(diǎn)。離婚125萬(wàn)對(duì), 比上年增加3.8萬(wàn)對(duì),，其中：民政部門(mén)登記離婚52.8萬(wàn)對(duì),，法院調(diào)解和判決離婚72.2萬(wàn)對(duì)；離婚率為1.96‰, 比上年增加了0.05個(gè)千分點(diǎn),。
五,、行政區(qū)劃與勘界
截至2001年底,全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃共設(shè)23個(gè)省, 5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市, 2個(gè)特別行政區(qū); 67個(gè)地(州,、盟), 比上年減少了7個(gè),；662個(gè)市，其中：地級(jí)市265個(gè),，比上年增加6個(gè),；縣級(jí)市393個(gè),比上年減少7個(gè);1660個(gè)縣(自治縣、旗,、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少14個(gè); 808個(gè)市轄區(qū),，比上年增加21個(gè)。
全國(guó)行政區(qū)劃主要變更有：撤銷(xiāo)北京市大興縣,，設(shè)立大興區(qū),；撤銷(xiāo)北京市懷柔縣，設(shè)立懷柔區(qū)；撤銷(xiāo)北京市平谷縣,，設(shè)立平谷區(qū),；撤銷(xiāo)天津市寶坻縣，設(shè)立寶坻區(qū),；撤銷(xiāo)河北省石家莊市郊區(qū),，設(shè)立石家莊市裕華區(qū)；撤銷(xiāo)上海市奉賢縣,，設(shè)立奉賢區(qū),；撤銷(xiāo)江蘇省連云港市云臺(tái)區(qū)。將原云臺(tái)區(qū)的朝陽(yáng)鎮(zhèn),、徐圩鎮(zhèn),、板橋鎮(zhèn)和中云街道劃歸連云港市連云區(qū)管轄，將原云臺(tái)區(qū)的南城鎮(zhèn),、花果山鄉(xiāng),、云臺(tái)鄉(xiāng)和猴嘴街道劃歸連云港市新浦區(qū)管轄；撤銷(xiāo)浙江省縣級(jí)蕭山市,，設(shè)立杭州市蕭山區(qū),；撤銷(xiāo)山東省長(zhǎng)清縣，設(shè)立濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū),；將河南省確山縣的胡廟,、朱古洞、古城3個(gè)鄉(xiāng)和遂平縣的關(guān)王廟,、諸市2個(gè)鄉(xiāng)以及汝南縣的水屯鎮(zhèn)劃歸駐馬店市驛城區(qū)管轄,；將湖北省黃石市石灰窯區(qū)更名為西塞山區(qū)；撤銷(xiāo)湖南省衡陽(yáng)市江東區(qū),、城南區(qū),、城北區(qū)、郊區(qū),，設(shè)立衡陽(yáng)市珠暉區(qū),、雁峰區(qū)、石鼓區(qū),、蒸湘區(qū),；設(shè)立廣東省茂名市茂港區(qū)。茂港區(qū)轄電白縣的羊角,、坡心,、七逕、小良,、沙院,、南海6個(gè)鎮(zhèn),；撤銷(xiāo)廣西南寧市郊區(qū)。將原郊區(qū)的津頭鄉(xiāng)劃歸南寧市新城區(qū)管轄,；將海南省通什市更名為五指山市,；撤銷(xiāo)重慶市長(zhǎng)壽縣，設(shè)立長(zhǎng)壽區(qū),；將云南省中甸縣更名為香格里拉縣；撤銷(xiāo)陜西省商洛地區(qū)和縣級(jí)商州市,，設(shè)立地級(jí)商洛市,；撤銷(xiāo)甘肅省武威地區(qū)和縣級(jí)武威市，設(shè)立地級(jí)武威市,；撤銷(xiāo)固原地區(qū)和固原縣,，設(shè)立寧夏回族自治區(qū)地級(jí)固原市；撤銷(xiāo)伊犁地區(qū),，將新疆維吾爾自治區(qū)原伊犁地區(qū)的伊寧市,、伊寧縣、霍城縣,、鞏留縣,、新源縣、昭蘇縣,、特克斯縣,、尼勒克縣、察布查爾錫伯自治縣劃歸伊犁哈薩克自治州管轄等,。
全國(guó)設(shè)有5個(gè)民族自治區(qū),；30個(gè)民族自治州；116個(gè)民族自治縣,，3個(gè)民族自治旗,。
全面勘定省、縣界線(xiàn)工作業(yè)已完成,。2001年,，重點(diǎn)解決省界的歷史遺留問(wèn)題和縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)勘定的收尾工作。幾年來(lái)共完成全國(guó)68條,、62000多公里省界和6300多條,、41.6萬(wàn)公里縣界的勘定工作。結(jié)束了幾千年來(lái)我國(guó)省,、縣無(wú)法定界線(xiàn)的歷史,，為今后行政區(qū)域界線(xiàn)的信息管理、依法治界打下了基礎(chǔ),。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
地名管理工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),。全國(guó)城市地名標(biāo)志設(shè)置工作進(jìn)展順利,。
六、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)
社會(huì)福利事業(yè)單位穩(wěn)步增長(zhǎng),。截至2001年底,全國(guó)城鄉(xiāng)可提供食宿的收養(yǎng)性單位3.9萬(wàn)個(gè),；床位124.6萬(wàn)張, 比上年增長(zhǎng)10.3%；收養(yǎng)89.3萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)4.6%,；其中：社區(qū)服務(wù)中心類(lèi)838個(gè),，床位10萬(wàn)張,收養(yǎng)4萬(wàn)人。
福利企業(yè)繼續(xù)減員增效,。2001年全國(guó)共有福利企業(yè)3.8萬(wàn)個(gè),比上年減少0.2萬(wàn)個(gè),；殘疾職工70萬(wàn)人，比上年減少2.9萬(wàn)人,；經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)120億元，比上年增長(zhǎng)21.2%,。
社會(huì)事務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展,。2001年，全國(guó)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記4.5萬(wàn)件, 其中：涉外收養(yǎng)8千余件,。殯儀館1415個(gè), 比上年增加52個(gè),；職工3.5萬(wàn)人，比上年增加0.2萬(wàn)人,；火化爐4299臺(tái),；火化遺體386.7萬(wàn)具,火化率47.3％,比上年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。民政部門(mén)管理的公墓757個(gè), 比上年增長(zhǎng)9.4%,；安葬遺體308.5萬(wàn)具,；其中，本年安葬遺體26.6萬(wàn)具,，比上年增長(zhǎng)19.3%,。
七、彩票發(fā)行
福利彩票發(fā)行創(chuàng)歷史最好水平,。2001年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)行額度為120億元,。全年銷(xiāo)售福利彩票140億元，其中電腦彩票120億元,，即開(kāi)票20億元,，比上年增長(zhǎng)了50%，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的任務(wù),，為我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展特別是“星光計(jì)劃”的順利實(shí)施提供了資金保障,。
八,、老齡工作
截至2001年底，全國(guó)65歲及以上的人口9062萬(wàn),，占全國(guó)總?cè)丝诘?.1%,，與去年同期相比上升了0.14個(gè)百分點(diǎn)。2001年經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),，完成了《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查》,，為開(kāi)拓老齡工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
九,、資金保障
2001年全國(guó)用于民政事業(yè)支出426.2億元,，比上年增長(zhǎng)11%。屬于國(guó)家財(cái)政性支出315.2億元,，比上年增長(zhǎng)23.7%，占國(guó)家財(cái)政支出的1.51%,；其中：撫恤事業(yè)費(fèi)69.4億元,，比去年增長(zhǎng)14.1%；軍隊(duì)移交地方安置的離,、退休人員費(fèi)用31.2億元,，比去年增長(zhǎng)26.3%；社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)90.6億元,，比去年增長(zhǎng)38.5%,；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)41.0億元, 比去年增長(zhǎng)16.5%；地方離,、退休人員費(fèi)用12.9億元,，比去年增長(zhǎng)10.3%；殘疾人福利事業(yè)費(fèi)0.9億元,；其他民政事業(yè)費(fèi)39.1億元,。
社會(huì)福利基金支出19.7億元；集體統(tǒng)籌支出77.7億元,，比去年增長(zhǎng)10.2%,。
全年民政部門(mén)組織籌集的社會(huì)捐贈(zèng)資金及物資折合金額15.9億元，比去年增長(zhǎng)27.2%,。慈善團(tuán)體募捐資金2.3億元,，資助福利項(xiàng)目1021個(gè),。
二○○二年三月二十日
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)