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首頁2000年,是"九五"計劃的最后一年，也是世紀交替的一年。 民政部門在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"的重要思想為指導(dǎo)，扎實工作，開拓進取，依法履行了社會行政事務(wù)管理的職能，維護了人民群眾的基本生活權(quán)益，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一些重點工作有了突破性進展。 一、民間組織管理 社團清理整頓工作基本結(jié)束，社團結(jié)構(gòu)趨于合理，整體質(zhì)量有所提高。經(jīng)過清理整頓，撤銷了政治上有問題、嚴重干擾社會經(jīng)濟秩序的社團，取締了非法社團，合并了業(yè)務(wù)相同相似的社團，注銷、整改了不夠法定條件和內(nèi)部管理混亂、不能正常發(fā)揮作用的社團。全年共登記社會團體9858個，注、撤銷社團17459個，年末實有社團130768個，比上年下降4.4%。其中，全國及跨省域活動的社團1528個，比上年下降17.4%；省級及省內(nèi)跨地（市）域活動的社團20756個，比上年增長5%；地級及縣以上活動的社團53791個。比上年增長6.9%；外國商會及港澳臺社團52個，其中全國及跨省域活動的14個。 民辦非企業(yè)單位登記管理制度初步建立。2000年全國共有60余個市縣開展了復(fù)查登記試點工作。試點期間，民政部與科技部、國家體育總局、衛(wèi)生部、文化部制發(fā)了雙邊文件，就有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理問題作出具體規(guī)定。復(fù)查登記民辦非企業(yè)單位18622個；年末實有民辦非企業(yè)單位22654個，分布在教育、文化、體育、科技、民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障等行業(yè)。 二、優(yōu)撫安置 繼續(xù)開展"愛心獻功臣行動"。2000年頒布全國雙擁模范城（縣）245個。 優(yōu)撫安置政策得到落實。2000年國家撫恤補助各類優(yōu)撫對象442.5萬人，比上年下降0.8%；其中：革命傷殘人員88萬人，比上年下降0.6%；定期撫恤烈屬44.8萬人，比上年下降2.1%；定期補助優(yōu)撫對象309.5萬人，比上年下降0.4%，其中：在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員10.6萬人，比上年下降5.4%。再次提高了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，中央財政用于優(yōu)撫對象的撫恤補助經(jīng)費，由前年的18億元，增加到24億元。全國部分省市建立了撫恤補助標準自然增長機制。各地還利用紀念抗美援朝勝利50周年的有利時機，采取多種措施解決抗美援朝老戰(zhàn)士和烈士家屬的生活、醫(yī)療等困難。 優(yōu)撫對象撫恤補助人均經(jīng)費進一步提高。烈屬全年人均撫恤支出1507元，比上年提高17.6%；革命傷殘人員人均撫恤支出1586元，比上年提高 18.9%；在鄉(xiāng)復(fù)退軍人全年人均補助支出878元，比上年提高16.1%。群眾優(yōu)待工作成效顯著，優(yōu)待烈軍屬385.5萬戶，比上年增加3.5萬戶；統(tǒng)籌的優(yōu)待金為46.9億元，比上年增長16.4%。 繼續(xù)深化改革退役士兵安置辦法,擴大"雙向選擇、供需見面"的適用范圍，自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的人數(shù)增加。全年安置退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官59.5萬人。同時，接收安置傷殘軍人5000余名，基本解決了困擾部隊多年的傷殘軍人滯留問題。 全國軍隊離退休干部休養(yǎng)所1531個,比上年增加81所，2000年接受軍隊離退休干部1.5萬人（含軍隊無軍籍職工等），超額完成了當(dāng)年任務(wù)；各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位127個；光榮院1332個, 比上年增長2.9%；優(yōu)撫類收養(yǎng)性單位床位數(shù)65319張，比上年增長0.6%，其中：光榮院床位數(shù)43202張，比上年增長1.9%；烈士紀念建筑物管理單位795個, 比上年增長2.7%；分散烈士紀念建筑物7427處。 三、救災(zāi)救濟 2000年，我國先后發(fā)生了旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、臺風(fēng)、地震、雪災(zāi)等自然災(zāi)害。尤其旱災(zāi)是近20年來最嚴重的，農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積遠遠超過常年平均水平。全國農(nóng)作物受災(zāi)面積5469萬公頃，其中成災(zāi)3437萬公頃，絕收1015萬公頃，分別比上年增長9％、28.5％、49.2％。全國共有4.56億人受到各類災(zāi)害影響，比上年增長29.1％；成災(zāi)人口2.79億人，比上年增長23.4％；因災(zāi)死亡3014人，比上年增加18人。緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民467.1萬人，比上年下降29.7％；因災(zāi)倒塌房屋147.3萬間，比上年下降15.5％。部分地區(qū)的工礦企業(yè)、公共設(shè)施也因災(zāi)造成了不同程度的損失。全年各類災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達2045.3億元，比上年增長4％。 自然災(zāi)害引起了黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的高度重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨災(zāi)區(qū)，指示全力以赴做好救災(zāi)工作，妥善安排災(zāi)民生活。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互配合，通力協(xié)作，及時向災(zāi)區(qū)提供救災(zāi)支持。群眾生活得到了妥善安排，全年有4000多萬人次得到口糧救濟，720多萬人次得到衣被救濟，120多萬人次得到醫(yī)療救濟。中央和地方各級政府在災(zāi)民生活安排方面共投入資金47.5億元，接收分配救災(zāi)捐贈款物3.1億元。 城市居民最低生活保障制度全面推進并得到進一步完善，覆蓋面逐步擴大,國家繼續(xù)加大對最低生活保障制度所需資金的投入力度。城市居民最低生活保障制度得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。中央明確規(guī)定"城市居民最低生活保障所需資金，由地方各級人民政府列入財政預(yù)算，專戶管理，專款專用。中央和省級財政對財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予補助。"這一規(guī)定對全面推進和進一步完善城市居民最低生活保障制度提供了可靠保證。截至2000年底，國家用于最低生活保障救助支出34.5億元，比上年增長45.6％；其中：城市居民最低生活保障支出27.2億元，比上年增長76.6％。共有402.6萬城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障，比上年增長51.4％；部分農(nóng)村也開展了最低生活保障制度，有300.2萬村民得到了最低生活保障。比上年增長13％。 農(nóng)村原有的社會救濟工作得到鞏固。截至2000年底，農(nóng)村共有社會救濟對象5907.8萬人。國家臨時救濟貧困人口1667.6萬人次，比上年增長0.5％，定期定量救濟貧困人口62.3萬人, 比上年增長12.1％，人均救濟支出302元，比上年增長2.4％。2000年農(nóng)村集體組織為解決貧困戶的生活困難，籌集生活困難補助資金2.9億元，比上年增長1.2％。農(nóng)村五保戶政策得到了較好的落實，集體供給的五保戶208.1萬人，比上年增長6.5％，集體供給金20.5億元，比上年增長1.5％。救濟精減退職老職工49.7萬人。 四、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè) 城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。截至2000年底，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施18.1萬處，比上年增長15.3％，從業(yè)人員從去年的67萬人增加到75萬人，安置下崗人員28.6萬人,比上年增長23.9％。各類社區(qū)服務(wù)中心12674個，比上年增長66.3%;職工8.2萬人，比上年增長57.7％;全年開展社會服務(wù)活動2076.1萬人次,比上年增長71.9％。便民利民網(wǎng)點45.2萬個, 比上年增長11.3％。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織6.6萬個，志愿者377.2萬人。目前，全國每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4個；每十萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)中心2.8個。社區(qū)服務(wù)活動的廣泛開展，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，并為城鎮(zhèn)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件。 截至2000年底,全國設(shè)有建制鎮(zhèn)20312個,比上年增加556個;鄉(xiāng)23199個,比上年減少1546個，其中民族鄉(xiāng)1356個；街道辦事處5902個。全國縣轄區(qū)255個，比上年減少90個。 全國設(shè)有居委會10.8萬個（其中家屬委員會1.1萬個）,比上年減少0.7萬個, 居民小組127.2萬個,比上年增加2.5個；居委會委員48.4萬人，比上年減少3.4萬人。村委會73.2萬個,比上年減少6.9萬個,村民小組553.4萬個,比上年減少2.3萬個；村委會委員315.1萬人,比上年減少36.3萬人。 村民自治模范活動深入開展。全國開展村民自治模范的縣(市、區(qū))587個,比上年增加26個；模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14067個，比上年增加315個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)32.3％；模范村26.6萬個,比上年增加2.4萬個，占村委會總數(shù)36.3％。 農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。全國建立農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18855個，覆蓋率43.3％，比上年上升0.4個百分點。 2000年全國辦理結(jié)婚登記848.5萬對,比上年減少36.8萬對；結(jié)婚率為13.4‰，比上年下降0.7個千分點。離婚121.2萬對,比上年增加1.1萬對；離婚率為1.91‰,與上年持平。 五、行政區(qū)劃與勘界 截至2000年底,全國縣級以上行政區(qū)劃共設(shè)23個省, 5個自治區(qū)，4個直轄市, 2個特別行政區(qū); 74個地(州、盟), 比上年減少了21個；663個市（其中地級市259個，比上年增加23個,縣級市400個,比上年減少27個）;1674個縣(自治縣、旗、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少8個; 787個市轄區(qū)，比上年增加38個。 全國行政區(qū)劃主要變更有：撤銷天津市武清縣，設(shè)立天津市武清區(qū)；撤銷上海市黃浦區(qū)和南市區(qū)，設(shè)立黃浦區(qū)；撤銷廣東省縣級番禺市，設(shè)立廣州市番禺區(qū)；撤銷山西省運城地區(qū)和縣級運城市，設(shè)立地級運城市；撤銷江蘇省江寧縣，設(shè)立南京市江寧區(qū)；撤銷浙江省麗水地區(qū)和縣級麗水市，設(shè)立地級麗水市；撤銷安徽宣城地區(qū)和縣級宣城市，設(shè)立地級宣城市；設(shè)立福建省泉州市泉港區(qū)；撤銷江西省吉安地區(qū)和縣級吉安市，設(shè)立地級吉安市；將山東省泰安市郊區(qū)更名為岱岳區(qū)；撤銷河南周口地區(qū)和縣級周口市，設(shè)立地級周口市；撤銷湖北省縣級隨州市，設(shè)立地級隨州市；撤銷四川巴中地區(qū)和縣級巴中市，設(shè)立地級巴中市；撤銷貴州安順地區(qū)和縣級安順市，設(shè)立地級安順市；撤銷云南省保山地區(qū)和縣級保山市，設(shè)立地級保山市；撤銷陜西安康地區(qū)和縣級安康市，設(shè)立地級安康市等。 全國設(shè)有5個民族自治區(qū)；30民族個自治州；116個民族自治縣，3個民族自治旗。 2000年是全面勘界的最后一年。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民政部門加大工作力度，解決了一些多年遺留下來的爭議較大、矛盾集中的難點問題，全國勘界任務(wù)基本完成，結(jié)束了我國省、縣無法定界線的歷史，為今后行政區(qū)域界線的規(guī)范管理、依法治界打下了基礎(chǔ)。對于促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民族團結(jié)，具有重大而深遠的意義。截至2000年底勘定省界5.97萬公里，占總?cè)蝿?wù)量的96.2%;勘定縣界40.8萬公里, 占總?cè)蝿?wù)量的98.0％。 六、社會福利與社會事務(wù) 社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截至2000年底,全國城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬個；床位113萬張,比上年增長3.9％；收養(yǎng)85.4萬人,比上年增長3.4％。社會福利單位實現(xiàn)收入39.8億元，其中財政補助收入19億元。社會福利社會化格局已經(jīng)形成，國有社會福利單位擁有床位22.1萬張,占總數(shù)19.6%,與去年基本持平；集體所有制福利單位擁有床位87.8萬張,占總數(shù)77.7%,比上年下降1.2個百分點；民辦福利單位擁有床位3.1萬張, 占總數(shù)2.7%,,比上年上升1.2個百分點。目前，全國每萬人口平均擁有福利床位9張，比上年增加0.4萬張。每千名65歲及以上老人平均擁有老年收養(yǎng)性福利機構(gòu)床位10張。 社會福利企業(yè)實現(xiàn)減員增效。截至2000年底，全國有福利企業(yè)4.0萬個,比上年減少0.4萬個；職工167萬人，其中殘疾職工72.9萬人，比上年減少6.1萬人。福利企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入1831.7億元，利潤99億元，分別比上年增長15.9%、29％；虧損11.4億元，比上年下降18%。 全國收養(yǎng)登記機關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記5.6萬件, 比上年增加1.8萬件。 全國有殯儀館1363個, 比上年增加45個；職工3.3萬人，比上年增加0.2萬人。全年實現(xiàn)營業(yè)收入32.4億元，比上年增長21.8%；火化遺體373.7萬具,火化率46％,比上年上升4.5個百分點。民政部門管理的公墓692個, 比上年增長10.9%；安葬遺體200.9萬具，比上年增長8%；其中，本年安葬遺體22.3萬具，比上年增長8.3%。 七、老齡工作 新的老齡工作體制基本建立。截至2000年底，全國65歲及以上的人口8811萬，占總?cè)丝诘?.96%，同1990年同期相比上升了1.39個百分點，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進入老齡化階段；絕大多數(shù)省、區(qū)、市已經(jīng)按照中央要求建立了老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，為開拓老齡工作新局面打下了堅實基礎(chǔ)。 八、資金保障 2000年全國用于民政事業(yè)支出383.8億元，比上年增長10.8%。其中：屬于國家財政性支出277億元，占支出總額72.2%；福利企業(yè)上繳管理費3億元，占支出總額0.7%；自籌基本建設(shè)資金16.9億元，占支出總額4.4%；集體統(tǒng)籌支出70.5億元，占支出總額18.4%，比去年減少2個百分點；社會各界捐贈16.4億元，占支出總額4.3%，比去年減少3.9個百分點。 全國民政事業(yè)費支出230.5億元，比上年增長18.5％，占全國財政總支出的1.5％，與去年持平。其中：撫恤事業(yè)費60.8億元，比去年增長19%；軍隊移交地方安置的離、退休人員費用24.7億元，比去年增長34.2%；社會救濟福利事業(yè)費65.4億元，比去年增長25%；自然災(zāi)害救濟費35.2億元, 比去年下降1.1%；地方離、退休人員費用11.7億元，比去年增長4.5%；殘疾人福利事業(yè)費9.9億元；其他民政事業(yè)費22.8億元。 全年民政事業(yè)基本建設(shè)投資完成額24.7億元，其中：國家投資7.8億元。施工項目1337個。 全年銷售福利彩票113.4億元，比去年增長8.6%；籌集社會福利基金41.9億元，比去年增長37.4%，社會福利基金支出38.7億元。 集體優(yōu)待五保統(tǒng)籌支出70.5億元，比上年下降6.3%。 全年民政部門組織籌集的社會捐贈資金及物資折合金額12.5億元，比去年下降23.8%。慈善團體募捐資金3.9億元。 |
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