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首頁2000年,是"九五"計(jì)劃的最后一年,，也是世紀(jì)交替的一年,。 民政部門在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo),，扎實(shí)工作,，開拓進(jìn)取，依法履行了社會(huì)行政事務(wù)管理的職能,，維護(hù)了人民群眾的基本生活權(quán)益,，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一些重點(diǎn)工作有了突破性進(jìn)展,。 一、民間組織管理 社團(tuán)清理整頓工作基本結(jié)束,，社團(tuán)結(jié)構(gòu)趨于合理,，整體質(zhì)量有所提高。經(jīng)過清理整頓,，撤銷了政治上有問題,、嚴(yán)重干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的社團(tuán)，取締了非法社團(tuán),，合并了業(yè)務(wù)相同相似的社團(tuán),，注銷、整改了不夠法定條件和內(nèi)部管理混亂,、不能正常發(fā)揮作用的社團(tuán),。全年共登記社會(huì)團(tuán)體9858個(gè)，注,、撤銷社團(tuán)17459個(gè),，年末實(shí)有社團(tuán)130768個(gè)，比上年下降4.4%,。其中,，全國(guó)及跨省域活動(dòng)的社團(tuán)1528個(gè),，比上年下降17.4%；省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)20756個(gè),，比上年增長(zhǎng)5%,；地級(jí)及縣以上活動(dòng)的社團(tuán)53791個(gè)。比上年增長(zhǎng)6.9%,；外國(guó)商會(huì)及港澳臺(tái)社團(tuán)52個(gè),，其中全國(guó)及跨省域活動(dòng)的14個(gè)。 民辦非企業(yè)單位登記管理制度初步建立,。2000年全國(guó)共有60余個(gè)市縣開展了復(fù)查登記試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)期間，民政部與科技部,、國(guó)家體育總局,、衛(wèi)生部、文化部制發(fā)了雙邊文件,，就有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理問題作出具體規(guī)定,。復(fù)查登記民辦非企業(yè)單位18622個(gè)；年末實(shí)有民辦非企業(yè)單位22654個(gè),，分布在教育,、文化、體育,、科技,、民政、衛(wèi)生,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行業(yè),。 二、優(yōu)撫安置 繼續(xù)開展"愛心獻(xiàn)功臣行動(dòng)",。2000年頒布全國(guó)雙擁模范城（縣）245個(gè),。 優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)。2000年國(guó)家撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象442.5萬人,，比上年下降0.8%,；其中：革命傷殘人員88萬人，比上年下降0.6%,；定期撫恤烈屬44.8萬人,，比上年下降2.1%；定期補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象309.5萬人,，比上年下降0.4%,，其中：在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員10.6萬人,，比上年下降5.4%,。再次提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，中央財(cái)政用于優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由前年的18億元,，增加到24億元,。全國(guó)部分省市建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。各地還利用紀(jì)念抗美援朝勝利50周年的有利時(shí)機(jī),，采取多種措施解決抗美援朝老戰(zhàn)士和烈士家屬的生活,、醫(yī)療等困難。 優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助人均經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步提高,。烈屬全年人均撫恤支出1507元,，比上年提高17.6%；革命傷殘人員人均撫恤支出1586元,，比上年提高 18.9%,；在鄉(xiāng)復(fù)退軍人全年人均補(bǔ)助支出878元，比上年提高16.1%,。群眾優(yōu)待工作成效顯著,，優(yōu)待烈軍屬385.5萬戶，比上年增加3.5萬戶,；統(tǒng)籌的優(yōu)待金為46.9億元,，比上年增長(zhǎng)16.4%。 繼續(xù)深化改革退役士兵安置辦法,擴(kuò)大"雙向選擇,、供需見面"的適用范圍,，自謀職業(yè)和到非國(guó)有企業(yè)就業(yè)的人數(shù)增加。全年安置退伍義務(wù)兵,、轉(zhuǎn)業(yè)士官59.5萬人,。同時(shí)，接收安置傷殘軍人5000余名,，基本解決了困擾部隊(duì)多年的傷殘軍人滯留問題。 全國(guó)軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1531個(gè),比上年增加81所,，2000年接受軍隊(duì)離退休干部1.5萬人（含軍隊(duì)無軍籍職工等）,，超額完成了當(dāng)年任務(wù)；各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位127個(gè),；光榮院1332個(gè), 比上年增長(zhǎng)2.9%,；優(yōu)撫類收養(yǎng)性單位床位數(shù)65319張，比上年增長(zhǎng)0.6%,，其中：光榮院床位數(shù)43202張,，比上年增長(zhǎng)1.9%；烈士紀(jì)念建筑物管理單位795個(gè), 比上年增長(zhǎng)2.7%,；分散烈士紀(jì)念建筑物7427處,。 三,、救災(zāi)救濟(jì) 2000年，我國(guó)先后發(fā)生了旱災(zāi),、洪澇,、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng),、地震,、雪災(zāi)等自然災(zāi)害。尤其旱災(zāi)是近20年來最嚴(yán)重的,，農(nóng)作物受災(zāi)面積,、成災(zāi)面積和絕收面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年平均水平。全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積5469萬公頃,，其中成災(zāi)3437萬公頃,，絕收1015萬公頃，分別比上年增長(zhǎng)9％,、28.5％,、49.2％。全國(guó)共有4.56億人受到各類災(zāi)害影響,，比上年增長(zhǎng)29.1％,；成災(zāi)人口2.79億人,，比上年增長(zhǎng)23.4％,；因?yàn)?zāi)死亡3014人，比上年增加18人,。緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民467.1萬人,，比上年下降29.7％；因?yàn)?zāi)倒塌房屋147.3萬間,，比上年下降15.5％,。部分地區(qū)的工礦企業(yè)、公共設(shè)施也因?yàn)?zāi)造成了不同程度的損失,。全年各類災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2045.3億元,，比上年增長(zhǎng)4％。 自然災(zāi)害引起了黨中央,、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委,、政府的高度重視。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨災(zāi)區(qū),，指示全力以赴做好救災(zāi)工作,，妥善安排災(zāi)民生活。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門相互配合,，通力協(xié)作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)支持,。群眾生活得到了妥善安排,，全年有4000多萬人次得到口糧救濟(jì)，720多萬人次得到衣被救濟(jì),，120多萬人次得到醫(yī)療救濟(jì),。中央和地方各級(jí)政府在災(zāi)民生活安排方面共投入資金47.5億元，接收分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物3.1億元,。 城市居民最低生活保障制度全面推進(jìn)并得到進(jìn)一步完善,，覆蓋面逐步擴(kuò)大,國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)最低生活保障制度所需資金的投入力度。城市居民最低生活保障制度得到了黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視,。中央明確規(guī)定"城市居民最低生活保障所需資金，由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算,，專戶管理,，專款專用,。中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予補(bǔ)助,。"這一規(guī)定對(duì)全面推進(jìn)和進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度提供了可靠保證。截至2000年底,，國(guó)家用于最低生活保障救助支出34.5億元,，比上年增長(zhǎng)45.6％；其中：城市居民最低生活保障支出27.2億元,，比上年增長(zhǎng)76.6％,。共有402.6萬城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障，比上年增長(zhǎng)51.4％,；部分農(nóng)村也開展了最低生活保障制度,，有300.2萬村民得到了最低生活保障。比上年增長(zhǎng)13％,。 農(nóng)村原有的社會(huì)救濟(jì)工作得到鞏固,。截至2000年底，農(nóng)村共有社會(huì)救濟(jì)對(duì)象5907.8萬人,。國(guó)家臨時(shí)救濟(jì)貧困人口1667.6萬人次,，比上年增長(zhǎng)0.5％,，定期定量救濟(jì)貧困人口62.3萬人, 比上年增長(zhǎng)12.1％，人均救濟(jì)支出302元，比上年增長(zhǎng)2.4％,。2000年農(nóng)村集體組織為解決貧困戶的生活困難,，籌集生活困難補(bǔ)助資金2.9億元，比上年增長(zhǎng)1.2％,。農(nóng)村五保戶政策得到了較好的落實(shí),，集體供給的五保戶208.1萬人，比上年增長(zhǎng)6.5％,，集體供給金20.5億元,，比上年增長(zhǎng)1.5％。救濟(jì)精減退職老職工49.7萬人,。 四,、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè) 城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。截至2000年底,，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施18.1萬處，比上年增長(zhǎng)15.3％,，從業(yè)人員從去年的67萬人增加到75萬人,，安置下崗人員28.6萬人,比上年增長(zhǎng)23.9％。各類社區(qū)服務(wù)中心12674個(gè),，比上年增長(zhǎng)66.3%;職工8.2萬人,，比上年增長(zhǎng)57.7％;全年開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)2076.1萬人次,比上年增長(zhǎng)71.9％,。便民利民網(wǎng)點(diǎn)45.2萬個(gè), 比上年增長(zhǎng)11.3％,。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織6.6萬個(gè)，志愿者377.2萬人,。目前，全國(guó)每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4個(gè),；每十萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)中心2.8個(gè),。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,，并為城鎮(zhèn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件,。 截至2000年底,全國(guó)設(shè)有建制鎮(zhèn)20312個(gè),比上年增加556個(gè);鄉(xiāng)23199個(gè),比上年減少1546個(gè)，其中民族鄉(xiāng)1356個(gè),；街道辦事處5902個(gè)。全國(guó)縣轄區(qū)255個(gè),，比上年減少90個(gè),。 全國(guó)設(shè)有居委會(huì)10.8萬個(gè)（其中家屬委員會(huì)1.1萬個(gè)）,比上年減少0.7萬個(gè), 居民小組127.2萬個(gè),比上年增加2.5個(gè),；居委會(huì)委員48.4萬人，比上年減少3.4萬人,。村委會(huì)73.2萬個(gè),比上年減少6.9萬個(gè),村民小組553.4萬個(gè),比上年減少2.3萬個(gè),；村委會(huì)委員315.1萬人,比上年減少36.3萬人。 村民自治模范活動(dòng)深入開展,。全國(guó)開展村民自治模范的縣(市,、區(qū))587個(gè),比上年增加26個(gè)；模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14067個(gè),，比上年增加315個(gè),，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)32.3％；模范村26.6萬個(gè),比上年增加2.4萬個(gè),，占村委會(huì)總數(shù)36.3％,。 農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18855個(gè),，覆蓋率43.3％,，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。 2000年全國(guó)辦理結(jié)婚登記848.5萬對(duì),比上年減少36.8萬對(duì),；結(jié)婚率為13.4‰,，比上年下降0.7個(gè)千分點(diǎn)。離婚121.2萬對(duì),比上年增加1.1萬對(duì),；離婚率為1.91‰,與上年持平,。 五、行政區(qū)劃與勘界 截至2000年底,全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃共設(shè)23個(gè)省, 5個(gè)自治區(qū),，4個(gè)直轄市, 2個(gè)特別行政區(qū); 74個(gè)地(州,、盟), 比上年減少了21個(gè)；663個(gè)市（其中地級(jí)市259個(gè),，比上年增加23個(gè),縣級(jí)市400個(gè),比上年減少27個(gè)）;1674個(gè)縣(自治縣、旗,、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少8個(gè); 787個(gè)市轄區(qū),，比上年增加38個(gè)。 全國(guó)行政區(qū)劃主要變更有：撤銷天津市武清縣,，設(shè)立天津市武清區(qū),；撤銷上海市黃浦區(qū)和南市區(qū)，設(shè)立黃浦區(qū),；撤銷廣東省縣級(jí)番禺市,，設(shè)立廣州市番禺區(qū)；撤銷山西省運(yùn)城地區(qū)和縣級(jí)運(yùn)城市,，設(shè)立地級(jí)運(yùn)城市,；撤銷江蘇省江寧縣,，設(shè)立南京市江寧區(qū)；撤銷浙江省麗水地區(qū)和縣級(jí)麗水市,，設(shè)立地級(jí)麗水市；撤銷安徽宣城地區(qū)和縣級(jí)宣城市,，設(shè)立地級(jí)宣城市,；設(shè)立福建省泉州市泉港區(qū)；撤銷江西省吉安地區(qū)和縣級(jí)吉安市,，設(shè)立地級(jí)吉安市,；將山東省泰安市郊區(qū)更名為岱岳區(qū)；撤銷河南周口地區(qū)和縣級(jí)周口市,，設(shè)立地級(jí)周口市,；撤銷湖北省縣級(jí)隨州市，設(shè)立地級(jí)隨州市,；撤銷四川巴中地區(qū)和縣級(jí)巴中市,，設(shè)立地級(jí)巴中市；撤銷貴州安順地區(qū)和縣級(jí)安順市,，設(shè)立地級(jí)安順市,；撤銷云南省保山地區(qū)和縣級(jí)保山市，設(shè)立地級(jí)保山市,；撤銷陜西安康地區(qū)和縣級(jí)安康市,，設(shè)立地級(jí)安康市等。 全國(guó)設(shè)有5個(gè)民族自治區(qū),；30民族個(gè)自治州,；116個(gè)民族自治縣，3個(gè)民族自治旗,。 2000年是全面勘界的最后一年,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民政部門加大工作力度,，解決了一些多年遺留下來的爭(zhēng)議較大,、矛盾集中的難點(diǎn)問題，全國(guó)勘界任務(wù)基本完成,，結(jié)束了我國(guó)省,、縣無法定界線的歷史，為今后行政區(qū)域界線的規(guī)范管理,、依法治界打下了基礎(chǔ),。對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié),，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。截至2000年底勘定省界5.97萬公里,，占總?cè)蝿?wù)量的96.2%;勘定縣界40.8萬公里, 占總?cè)蝿?wù)量的98.0％。 六,、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù) 社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。截至2000年底,全國(guó)城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬個(gè)；床位113萬張,比上年增長(zhǎng)3.9％,；收養(yǎng)85.4萬人,比上年增長(zhǎng)3.4％,。社會(huì)福利單位實(shí)現(xiàn)收入39.8億元，其中財(cái)政補(bǔ)助收入19億元,。社會(huì)福利社會(huì)化格局已經(jīng)形成,，國(guó)有社會(huì)福利單位擁有床位22.1萬張,占總數(shù)19.6%,與去年基本持平；集體所有制福利單位擁有床位87.8萬張,占總數(shù)77.7%,比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn),；民辦福利單位擁有床位3.1萬張, 占總數(shù)2.7%,,比上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn),。目前，全國(guó)每萬人口平均擁有福利床位9張,，比上年增加0.4萬張,。每千名65歲及以上老人平均擁有老年收養(yǎng)性福利機(jī)構(gòu)床位10張。 社會(huì)福利企業(yè)實(shí)現(xiàn)減員增效,。截至2000年底,，全國(guó)有福利企業(yè)4.0萬個(gè),比上年減少0.4萬個(gè)；職工167萬人,，其中殘疾職工72.9萬人,，比上年減少6.1萬人。福利企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1831.7億元,，利潤(rùn)99億元,，分別比上年增長(zhǎng)15.9%、29％,；虧損11.4億元,，比上年下降18%。 全國(guó)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記5.6萬件, 比上年增加1.8萬件,。 全國(guó)有殯儀館1363個(gè), 比上年增加45個(gè),；職工3.3萬人，比上年增加0.2萬人,。全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.4億元,，比上年增長(zhǎng)21.8%；火化遺體373.7萬具,火化率46％,比上年上升4.5個(gè)百分點(diǎn),。民政部門管理的公墓692個(gè), 比上年增長(zhǎng)10.9%,；安葬遺體200.9萬具，比上年增長(zhǎng)8%,；其中,，本年安葬遺體22.3萬具,，比上年增長(zhǎng)8.3%。 七,、老齡工作 新的老齡工作體制基本建立,。截至2000年底，全國(guó)65歲及以上的人口8811萬,，占總?cè)丝诘?.96%,，同1990年同期相比上升了1.39個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段,；絕大多數(shù)省、區(qū),、市已經(jīng)按照中央要求建立了老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),，為開拓老齡工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 八,、資金保障 2000年全國(guó)用于民政事業(yè)支出383.8億元,，比上年增長(zhǎng)10.8%。其中：屬于國(guó)家財(cái)政性支出277億元,，占支出總額72.2%,；福利企業(yè)上繳管理費(fèi)3億元，占支出總額0.7%,；自籌基本建設(shè)資金16.9億元,，占支出總額4.4%；集體統(tǒng)籌支出70.5億元,，占支出總額18.4%,，比去年減少2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)各界捐贈(zèng)16.4億元,，占支出總額4.3%,，比去年減少3.9個(gè)百分點(diǎn)。 全國(guó)民政事業(yè)費(fèi)支出230.5億元,，比上年增長(zhǎng)18.5％,，占全國(guó)財(cái)政總支出的1.5％，與去年持平,。其中：撫恤事業(yè)費(fèi)60.8億元,，比去年增長(zhǎng)19%；軍隊(duì)移交地方安置的離,、退休人員費(fèi)用24.7億元,，比去年增長(zhǎng)34.2%；社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)65.4億元,，比去年增長(zhǎng)25%,；自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)35.2億元, 比去年下降1.1%,；地方離、退休人員費(fèi)用11.7億元,，比去年增長(zhǎng)4.5%,；殘疾人福利事業(yè)費(fèi)9.9億元；其他民政事業(yè)費(fèi)22.8億元,。 全年民政事業(yè)基本建設(shè)投資完成額24.7億元,，其中：國(guó)家投資7.8億元。施工項(xiàng)目1337個(gè),。 全年銷售福利彩票113.4億元,，比去年增長(zhǎng)8.6%；籌集社會(huì)福利基金41.9億元,，比去年增長(zhǎng)37.4%,，社會(huì)福利基金支出38.7億元。 集體優(yōu)待五保統(tǒng)籌支出70.5億元,，比上年下降6.3%,。 全年民政部門組織籌集的社會(huì)捐贈(zèng)資金及物資折合金額12.5億元，比去年下降23.8%,。慈善團(tuán)體募捐資金3.9億元,。 |
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