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首頁(yè)1999年,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境, 各級(jí)民政部門在黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理職能，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，強(qiáng)化民間組織和區(qū)劃管理,，加強(qiáng)法制建設(shè)，加速建立健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度,，努力推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化,，圓滿完成了既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了令人滿意的成績(jī),為新世紀(jì)民政工作的改革與發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ),。
一,、民間組織管理
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的實(shí)施, 進(jìn)一步完善了我國(guó)民間組織管理體制。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,依法取締了“法輪大法研究會(huì)”及其所屬機(jī)構(gòu),，有了配合了揭批“法輪功”政治斗爭(zhēng)。全年共登記社會(huì)團(tuán)體9192個(gè),，其中全國(guó)及跨省活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體2個(gè),；注銷社會(huì)團(tuán)體35288個(gè)。
截至1999年底,全國(guó)社會(huì)團(tuán)體136841個(gè),，其中全國(guó)及跨省域活動(dòng)的社團(tuán)1849個(gè),，省級(jí)及省內(nèi)跨地（市）域活動(dòng)的社團(tuán)19759個(gè)，地級(jí)及縣以上活動(dòng)的社團(tuán)50322個(gè),。涉外社團(tuán)77個(gè),，其中全國(guó)及跨省域活動(dòng)的10個(gè)。
啟動(dòng)了民辦非企業(yè)單位登記工作,。去年民政部門登記民辦非企業(yè)單位5902個(gè),，其中：全國(guó)性及跨省活動(dòng)的1個(gè)。
二,、優(yōu)撫安置
雙擁活動(dòng)以“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”為重點(diǎn)廣泛開展,。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助現(xiàn)金6億元，物資折合金額4億多元,，使256萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象從中受益,。全國(guó)結(jié)成的幫扶對(duì)子74萬(wàn)個(gè)，共有150萬(wàn)人基本解決了生活難等問(wèn)題,。命名全國(guó)雙擁模范城（縣）245個(gè),。
優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)。國(guó)家重點(diǎn)撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象446萬(wàn)人,。解決優(yōu)撫對(duì)象“三難"問(wèn)題取得突破性進(jìn)展,，中央和地方財(cái)政一次性投入15億元，用于改善優(yōu)撫對(duì)象的住房,、生活,、醫(yī)療條件和光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院等的建設(shè),。撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到較大幅度提高,，烈軍屬全年人均撫恤支出已達(dá)1282元，比上年提高28%,；革命傷殘人員人均撫恤支出1334元,，比上年提高 24%；在鄉(xiāng)復(fù)退軍人全年人均補(bǔ)助支出756元,，比上年提高44%,。群眾優(yōu)待工作成效顯著，優(yōu)待烈軍屬382萬(wàn)戶,，比上年增加57萬(wàn)戶,；統(tǒng)籌優(yōu)待金40.3億元，比上年增長(zhǎng)13.2%,。全年安置退伍義務(wù)兵,、志愿兵和軍隊(duì)離退休干部71萬(wàn)人。
全國(guó)共有軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所1450個(gè),比上年增加30所,；各種優(yōu)撫衛(wèi)生事業(yè)單位121個(gè),光榮院1294個(gè),烈士紀(jì)念建筑物管理單位774個(gè),分散烈士紀(jì)念建筑物7252處,。
三,、救災(zāi)救濟(jì)
1999年全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積4998萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)2673萬(wàn)公頃,，絕收679.7萬(wàn)公頃,，分別比1998年減少0.32％、增加6.2％,、減少10.7％,。共有3.53億人受到各類災(zāi)害影響，比上年增加0.86％,。全年因?yàn)?zāi)死亡2966人,，比上年減少46.2％；緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民664.8萬(wàn)人,，比上年減少68.1％,；因?yàn)?zāi)倒塌房屋174.5萬(wàn)間，比上年減少78.8％,。部分地區(qū)的工礦企業(yè),、公共設(shè)施也因?yàn)?zāi)造成了不同程度的損失。全年各類災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1962億元,，比上年減少34.8％,。
災(zāi)區(qū)群眾生活得到了妥善安排，全年共有3000多萬(wàn)人次得到口糧救濟(jì),，560多萬(wàn)人次得到衣被救濟(jì),，90多萬(wàn)人次得到醫(yī)療救濟(jì)。中央和地方財(cái)政救災(zāi)支出35.6億元,，其中中央財(cái)政救災(zāi)款支出22億元,。為保障救災(zāi)的需要，民政部向?yàn)?zāi)區(qū)緊調(diào)撥救災(zāi)專用帳篷2.8萬(wàn)頂,。
居民最低生活保障制度建設(shè)工作全面完成,，在全國(guó)所有的城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了城市居民最低生活保障制度,部分農(nóng)村也建立了這項(xiàng)制度。國(guó)家和社會(huì)全年用于最低生活保障救助支出23.7億元,。其中,，中央財(cái)政安排了4億元專項(xiàng)資金，用于提高中西部地區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);北京,、上海,、江蘇等7個(gè)省、市從地方財(cái)政中落實(shí)了2.3億元,將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高了30%,。截至1999年底,，共有531.6萬(wàn)生活水平在最低生活保障線以下的城鄉(xiāng)居民得到了救助,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
城鎮(zhèn)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)工作繼續(xù)加強(qiáng)。截至1999年底, 全國(guó)城鎮(zhèn)共有社會(huì)救濟(jì)對(duì)象542.2萬(wàn)人,。國(guó)家臨時(shí)救濟(jì)貧困人口157.7萬(wàn)人次,，定期定量救濟(jì)困難人口23.2萬(wàn)人, 還有51.5萬(wàn)精減退職老職工得到了救濟(jì)。享受定期定量救濟(jì)的社會(huì)困難人口去年人均救濟(jì)支持528元,，社會(huì)孤老殘幼全年人均救濟(jì)支出692元,。
農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)工作得到了強(qiáng)化,。截至1999年底,，農(nóng)村共有社會(huì)救濟(jì)對(duì)象4750.4萬(wàn)人。國(guó)家臨時(shí)救濟(jì)貧困人口1659.8萬(wàn)人次,，定期定量救濟(jì)貧困人口55.6萬(wàn)人, 人均救濟(jì)支出295元,。農(nóng)村集體組織為解決貧困戶的生活困難，還籌集了生活困難補(bǔ)助資金2.6億元,。農(nóng)村五保戶政策得到了較好的貫徹落實(shí),，由集體供給的五保戶195.4萬(wàn)人，集體供給金17.9億元,。國(guó)家為保障五保戶的基本生活,，撥出救濟(jì)款1.55億元。農(nóng)村五保戶全年人均生活費(fèi)994元,，比上年增長(zhǎng)14.4％,。
四、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)
截至到1999年底,全國(guó)共設(shè)有建制鎮(zhèn)19756個(gè),比上年增加540個(gè);鄉(xiāng)24745個(gè),比上年減少967個(gè),，其中民族鄉(xiāng)1222個(gè),；街道辦事處5904個(gè),比上年增加172個(gè)。全國(guó)縣轄區(qū)345個(gè),，比上年增加6個(gè),。
全國(guó)設(shè)有居委會(huì)11.5萬(wàn)個(gè)（其中家屬委員會(huì)1.3萬(wàn)個(gè)）,比上年減少0.4萬(wàn)個(gè), 居民小組124.7萬(wàn)個(gè)；居委會(huì)委員50.1萬(wàn)人,，比上年減少0.7萬(wàn)人,。村委會(huì)80.1萬(wàn)個(gè),比上年減少3.2萬(wàn)個(gè),村民小組555.7萬(wàn)個(gè)；村委會(huì)委員351.3萬(wàn)人,比上年減少7.3萬(wàn)人,。
村民自治示范活動(dòng)深入開展,。全國(guó)開展村民自治示范的縣(市、區(qū))有561個(gè),比上年增加73個(gè),；示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13752個(gè),，比上年增加2998個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)23.9％,；示范村24.1萬(wàn)個(gè),比上年增加3.4萬(wàn)個(gè),，占村委會(huì)總數(shù)30％。
城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，社區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,。截至1999年底，全國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.7萬(wàn)處,，比上年增長(zhǎng)12.2％,，從業(yè)人員67萬(wàn)人，安置下崗人員23萬(wàn)人,。各類社區(qū)服務(wù)中心7623個(gè),，比上年增長(zhǎng)23.9%，職工5.2萬(wàn)人,，全年開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)1207.8萬(wàn)人次,。便民利民網(wǎng)點(diǎn)40.6萬(wàn)個(gè), 比上年增長(zhǎng)17.7％。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織9萬(wàn)個(gè),，志愿者達(dá)368.2萬(wàn)人,。目前，全國(guó)每萬(wàn)城鎮(zhèn)人口已擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.9個(gè),，便民利民網(wǎng)點(diǎn)10.4個(gè),。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的廣泛開展，提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量,，并為城鎮(zhèn)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了條件,。
農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)19096個(gè),，覆蓋率42.9％,，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；敬老院覆蓋率已達(dá)74.1％,。
1999年全國(guó)辦理結(jié)婚登記885.3萬(wàn)對(duì),比上年減少6.5萬(wàn)對(duì),結(jié)婚率為14.1‰,，比上年下降0.3個(gè)千分點(diǎn)。離婚120.1萬(wàn)對(duì),比上年增加1萬(wàn)對(duì),離婚率為1.91‰,比上年下降0.01個(gè)千分點(diǎn),。
五,、行政區(qū)劃與勘界
截至1999年底,全國(guó)縣級(jí)以上行政區(qū)劃共設(shè)23個(gè)省, 5個(gè)自治區(qū)，4個(gè)直轄市, 2個(gè)特別行政區(qū); 95個(gè)地(州,、盟),；667個(gè)市（其中地級(jí)市236個(gè)，縣級(jí)市427個(gè)）;1682個(gè)縣(自治縣,、旗,、特區(qū)和林區(qū)), 比上年減少7個(gè); 749個(gè)市轄區(qū)，比上年增加12個(gè),。全國(guó)行政區(qū)劃重要變更有：中國(guó)政府對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán),，設(shè)立澳門特別行政區(qū),；撤銷北京市昌平縣，設(shè)立昌平區(qū),；撤銷山西晉中地區(qū)和縣級(jí)榆次市,，設(shè)立地級(jí)晉中市；撤銷內(nèi)蒙古哲里木盟和縣級(jí)通遼市,，設(shè)立地級(jí)通遼市,；撤銷黑龍江綏化地區(qū)和縣級(jí)綏化市，設(shè)立地級(jí)綏化市,；撤銷上海市青浦縣,，設(shè)立青浦區(qū)；撤銷安徽巢湖地區(qū)和縣級(jí)巢湖市,，設(shè)立地級(jí)巢湖市,；撤銷六安地區(qū)和縣級(jí)六安市,，設(shè)立地級(jí)六安市,；撤銷福建寧德地區(qū)和縣級(jí)寧德市，設(shè)立地級(jí)寧德市,；撤銷湖南婁底地區(qū)和縣級(jí)婁底市,，設(shè)立地級(jí)婁底市；撤銷四川達(dá)川地區(qū)和縣級(jí)達(dá)川市,，設(shè)立地級(jí)達(dá)川市,；撤銷陜西榆林地區(qū)和縣級(jí)榆林市，設(shè)立地級(jí)榆林市,。
全國(guó)現(xiàn)設(shè)5個(gè)民族自治區(qū),；30個(gè)民族自治州；117個(gè)民族自治縣,，3個(gè)民族自治旗,。
勘界工作成績(jī)喜人，全年勘定省界1.15萬(wàn)公里,。截至1999年底,，已勘定省界91.7％，縣界98.0％,。
六,、社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)
社會(huì)福利事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展。截至1999年底,全國(guó)城鄉(xiāng)各種福利事業(yè)單位4.0萬(wàn)個(gè), 比上年減少0.2萬(wàn)個(gè),；床位108.8萬(wàn)張,比上年增長(zhǎng)2.8％,；收養(yǎng)82.6萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)3.3％。社會(huì)福利單位實(shí)現(xiàn)收入40.9億元,，其中財(cái)政補(bǔ)助收入20億元,。社會(huì)福利社會(huì)化格局已經(jīng)形成，國(guó)有社會(huì)福利單位擁有床位21.2萬(wàn)張，占總數(shù)的19.5%,；集體所有制福利單位擁有床位85.9萬(wàn)張,，占78.9%；民辦福利單位擁有床位1.7萬(wàn)張,，占1.6%,。目前，全國(guó)每萬(wàn)人口平均擁有福利床位8.6張,。
全國(guó)有福利企業(yè)4.5萬(wàn)個(gè),，比上年減少0.6萬(wàn)個(gè)；職工180人,，其中殘疾職工79萬(wàn)人,，比上年減少6.6萬(wàn)人。福利企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1580億元,，利潤(rùn)76.7億元,，分別比上年增長(zhǎng)1.3%和20％；虧損13.9億元,，比上年減少32.9%,。
全國(guó)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)共辦理兒童收養(yǎng)登記3.8萬(wàn)件, 比上年增加1.2萬(wàn)件。
全國(guó)有殯儀館1318個(gè),職工3.1萬(wàn)人,。全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入26.6億元,，比上年增長(zhǎng)11.8%；火化遺體336.4萬(wàn)具,火化率41.5％,比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn),。民政部門直接管理的公墓624個(gè),安葬遺體186.1萬(wàn)具,，其中，本年安葬遺體20.6萬(wàn)具,。
七,、資金保障
1999年全國(guó)用于民政事業(yè)支出346.4億元。其中:屬于國(guó)家財(cái)政性支出246.4 億元,，占支出總額71.1%,；集體統(tǒng)籌支出71.6億元，占20.7%,；社會(huì)各界支出28.4億元,，占8.2%。資金來(lái)源及用向如下：
全國(guó)民政事業(yè)費(fèi)支出194.6億元,，比上年增長(zhǎng)20.2％,，占全國(guó)財(cái)政總支出的1.5％。其中：撫恤事業(yè)費(fèi)51.1億元,，軍隊(duì)移交地方安置的離,、退休人員費(fèi)用18.4億元,，社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)52.3億元，自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)35.6億元, 地方離,、退休人員費(fèi)用11.2億元,，殘疾人福利事業(yè)費(fèi)1億元，其他民政事業(yè)費(fèi)25.1億元,。
全年民政事業(yè)基本建設(shè)投資完成額24.6億元,，占全國(guó)基本建設(shè)投資的1.9‰。
全年銷售福利彩票104.4億元,，籌集社會(huì)福利資金30.5億元,。
集體優(yōu)待五保統(tǒng)籌支出71.6億元。
全年民政部門組織籌集的社會(huì)捐贈(zèng)資金及物資折合金額16.4億元,。慈善團(tuán)體籌集資金2億元,。
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