無障礙瀏覽
首頁2015年,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)人民群眾的新期待,，深化改革,，加強(qiáng)法制，破解難題,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
一,、綜合
截至2015年底,，全國共有省級(jí)行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè)、省23個(gè),、自治區(qū)5個(gè),、特別行政區(qū)2個(gè)），地級(jí)行政區(qū)劃單位334個(gè)（其中地級(jí)市291個(gè),、地區(qū)10個(gè),，自治州30個(gè)、盟3個(gè)）,，縣級(jí)行政區(qū)劃單位2850個(gè)（其中市轄區(qū)921個(gè),、縣級(jí)市361個(gè)、縣1397個(gè),、自治縣117個(gè),、旗49個(gè),、自治旗3個(gè)、特區(qū)1個(gè),、林區(qū)1個(gè)）,，鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位39789個(gè)（其中區(qū)公所2個(gè)、鎮(zhèn)20515個(gè),、鄉(xiāng)10172個(gè),、蘇木152個(gè)、民族鄉(xiāng)990個(gè),、民族蘇木1個(gè),、街道7957個(gè)）。
2015年,，共聯(lián)合檢查省界14條,，完成了總長度約為14468公里的省界聯(lián)檢任務(wù)。
圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道變化情況
表 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道變化情況
截至2015年底，全國共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施176.5萬個(gè),，比上年增長5.8%,；職工總數(shù)1308.9萬人,比上年增長4.6%（全國持證社會(huì)工作者共計(jì)20.6萬人,比上年增長28.8%，其中社會(huì)工作師5.2萬人,，助理工作師15.4萬人）,；固定資產(chǎn)總價(jià)8183.1億元，比上年增長13.4%,；社會(huì)服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)在建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4087.3萬平方米,，全年實(shí)際完成投資總額239.9億元；全國社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出4926.4億元,，比上年增長11.9%,，占國家財(cái)政支出比重為3.3％，其中中央財(cái)政向各地轉(zhuǎn)移支付社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)2270.3億元,，比上年增長8.4%,，占社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重為46.1%，下降了1.7個(gè)百分點(diǎn),。
圖2 社會(huì)服務(wù)基本情況
表2 社會(huì)服務(wù)基本情況
?
二,、社會(huì)工作
（一）提供住宿的社會(huì)服務(wù)。
截至2015年底,，全國各類辦理了注冊(cè)登記手續(xù)的提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.1萬個(gè),其中登記注冊(cè)為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)1.8萬個(gè),，比上年增長12.5%，登記注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位的1.2萬個(gè)。床位393.2萬張,。收留撫養(yǎng)231.6萬人,。
圖3 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位
表3 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位
注：自2014年起，調(diào)整社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑為在工商,、編辦和民政部門辦理了注冊(cè)登記手續(xù)的社會(huì)服務(wù)單位,，原統(tǒng)計(jì)口徑中未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的社會(huì)服務(wù)單位,，均已經(jīng)調(diào)整到社會(huì)服務(wù)設(shè)施中,。
1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)。全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.6萬個(gè),，比上年增長23.4 %,，其中:注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個(gè),，互助型養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個(gè),；各類養(yǎng)老床位672.7萬張，比上年增長16.4%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張,，比上年增長
11.4%）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬張,。
2.提供住宿的精神衛(wèi)生服務(wù)。全國民政部門管理的智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有242個(gè),，床位7.8萬張,。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）151個(gè)，床位數(shù)4.9萬張,，與上年持平,，年末收留撫養(yǎng)各類人員4.0萬人；復(fù)退軍人精神病院91個(gè),，床位數(shù)3.0萬張,，年末收留撫養(yǎng)各類人員2.4萬人。
3.提供住宿的兒童福利和保護(hù)服務(wù),。全國共有兒童福利和保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)753個(gè),，床位10.0萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員5.6萬人,。其中兒童福利機(jī)構(gòu)478個(gè),，床位8.9萬張；未成年人救助保護(hù)中心275個(gè),，床位1.1萬張,，全年共救助流浪乞討未成年人4.7萬人次。
4.其他提供住宿的社會(huì)服務(wù),。全國共有其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2439個(gè),，床位17.1萬張。其中各類救助管理機(jī)構(gòu)1766個(gè)，床位10.3萬張,，全年救助生活無著流浪乞討人員370.5萬人次,，其中，在站救助318.7萬人次,，站外救助51.8萬人次,；安置農(nóng)場(chǎng)15個(gè)；軍供站320個(gè),。
（二）不提供住宿的社會(huì)服務(wù),。
1.老齡服務(wù)。截至2015年底,，全國60歲及以上老年人口22200萬人,，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口14386萬人,，占總?cè)丝诘?0.5%,。全國共有老齡事業(yè)單位2280個(gè)，老年法律援助中心2.1萬個(gè),，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬個(gè),，老年學(xué)校5.3萬個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員732.8萬人,，各類老年活動(dòng)室37.1萬個(gè),；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2155.1萬人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人26.5萬人,，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人257.9萬人,。
圖4 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/p>
表4 60歲以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/p>
2.兒童福利和收養(yǎng)登記。截至2015年底,，全國共有孤兒50.2萬人,，其中集中供養(yǎng)孤兒9.2萬人,社會(huì)散居孤兒41.0萬人。2015年全國辦理家庭收養(yǎng)登記2.2萬件,，其中：內(nèi)地居民收養(yǎng)登記1.9萬件,，港澳臺(tái)華僑收養(yǎng)179件，外國人收養(yǎng)登記2942件,。
圖5 家庭收養(yǎng)
表5 家庭收養(yǎng)
3. 為殘疾人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),。截至2015年底，全國有為殘疾人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)1.5萬個(gè),，吸納殘疾職工42.9萬人就業(yè),，固定資產(chǎn)1778.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤81.4億元,。
圖6 為殘疾人提供服務(wù)機(jī)構(gòu)中的殘疾職工
表6 為殘疾人提供服務(wù)機(jī)構(gòu)中的殘疾職工
4.社會(huì)救助,。
城市低保。截至2015年底，全國有城市低保對(duì)象957.4萬戶,、1701.1萬人,。全年各級(jí)財(cái)政共支出城市低保資金719.3億元。2015年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)451.1元/人·月,，比上年增長9.5%,；全國城市低保月人均補(bǔ)助水平316.6元，比上年增長 10.9%,。
城市“三無”救濟(jì),。2015年救濟(jì)城市“三無”人員6.8萬人。
農(nóng)村低保,。截至2015年底,，全國有農(nóng)村低保對(duì)象2846.2萬戶,、4903.6萬人,。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金931.5億元。2015年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)3177.6元/人·年,，比上年增長14.4%,；全國農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平1766.5元，比上年增長13.8%,。
農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng),。截至2015年底，全國救助供養(yǎng)農(nóng)村特困人員516.7萬人,，比上年下降2.3％,。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金210.0億元，比上年增長10.6％,。其中：集中供養(yǎng)162.3萬人,，年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6025.7元/人，比上年增長12.2％,；分散供養(yǎng)354.4萬人,，年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為4490.1元/人，比上年增長12.1%,。
傳統(tǒng)救濟(jì),。2015年傳統(tǒng)救濟(jì)63.8萬人。
圖7 困難群眾基本生活救助情況
表7 困難群眾基本生活救助情況
醫(yī)療救助,。2015年資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)6634.7萬人,，支出資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金61.7億元，資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助水平93.0元,。2015年直接醫(yī)療救助2889.1萬人次,，其中，住院救助1307.9萬人次，門診救助1581.2萬人次,；支出資金236.8億元,，其中，住院救助208.7億元,，門診救助28.0億元,。
2015年全年累計(jì)資助優(yōu)撫對(duì)象436.5萬人次，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金34.6億元,，人均補(bǔ)助水平793元,。
臨時(shí)救助。2015年臨時(shí)救助655.4萬戶次,，其中,，按屬地分類救助本地戶籍家庭633.5萬戶次，非本地戶籍家庭21.9萬戶次,。
5.防災(zāi)減災(zāi),。2015年全國各類自然災(zāi)害共造成1.9億人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤967人,，緊急轉(zhuǎn)移安置644.4萬人次,；農(nóng)作物受災(zāi)面積21769.8千公頃，其中絕收面積2232.7千公頃,；倒塌房屋24.8萬間,，損壞房屋250.5萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2704.1億元,。國家減災(zāi)委,、民政部共啟動(dòng)20次國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)救助受災(zāi)群眾6000余萬人次,，向受災(zāi)省份累計(jì)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金94.72億元,，緊急調(diào)撥4.7萬頂救災(zāi)帳篷、16.1萬床棉被,、11萬件棉大衣,、2.3萬個(gè)睡袋、5萬張折疊床等生活類中央救災(zāi)物資,，高效有序應(yīng)對(duì)了波及我國西藏日喀則地區(qū)的尼泊爾強(qiáng)烈地震,、云南滄源地震、新疆皮山地震,、臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”和“彩虹”,、南方暴雨洪澇風(fēng)雹災(zāi)害等重特大自然災(zāi)害。創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1390個(gè),。
圖8 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口
表8 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口
6.慈善事業(yè),。
慈善捐贈(zèng),。截至2015年底，全國共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站,、點(diǎn)和慈善超市3.0萬個(gè)（其中：慈善超市9654個(gè)）,。全年共接收社會(huì)捐贈(zèng)款654.5億元，其中：民政部門直接接收社會(huì)各界捐款44.2億元,，各類社會(huì)組織接收捐款610.3億元,。全年各地民政部門接收捐贈(zèng)衣被4537.0萬件，捐贈(zèng)物資價(jià)值折合人民幣5.2億元,。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的社會(huì)捐款4.3億元,，衣被172.5萬件，捐贈(zèng)物資折款6164.4萬元,。全年有1838.4萬人次困難群眾受益,。全年有934.6萬人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了2700.7萬小時(shí)的志愿服務(wù)。
圖9 接收社會(huì)捐款和衣被
表9 接收社會(huì)捐款和衣被
福利彩票,。2015年中國福利彩票年銷售2015.1億元,，比上年減少44.6億元，比上年下降2.2%,。全年籌集福彩公益金563.8億元,，下降3.7%,。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金288.9億元,，比上年增加57.6億元，增長24.9%,，其中用于撫恤6.9億元,，退役安置0.2億元，社會(huì)福利182.1億元,，社會(huì)救助30.0億元,，自然災(zāi)害救助1.9億元，其他43.6億元,。
圖10 福利彩票
表10 福利彩票
7.優(yōu)撫安置,。截至2015年底，國家撫恤,、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象897.0萬人,。其中：傷殘人員73.7萬人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人118.4萬人,，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人79.2萬人,，60歲以上農(nóng)村籍退伍軍人392.5萬人，在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士177人,，在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士64人,，紅軍失散人員3708人,；烈士遺屬16.1萬人，因公犧牲,、病故軍人遺屬10.4萬人,。
圖11 國家撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象
表11 國家撫恤,、補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象
2015年新增341人享受烈士待遇,。截至2015年底，全國共有注冊(cè)登記的烈士紀(jì)念設(shè)施管理機(jī)構(gòu)1464個(gè),，占地面積4441.7公頃,，機(jī)構(gòu)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施3.5萬處；零散烈士紀(jì)念設(shè)施1.2萬處,。
2015年共接收軍隊(duì)離退休干部（含退休士官）,、無軍籍退休退職職工、復(fù)員干部1.9萬人,。軍隊(duì)離退休人員管理中心271個(gè),，年末職工0.4萬人；軍隊(duì)離退休人員活動(dòng)中心27個(gè),，年末職工0.1萬人,。
8.社區(qū)服務(wù)。截至2015年底,，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.1萬個(gè),，覆蓋率52.9%，其中,社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心863個(gè),，社區(qū)服務(wù)中心2.4萬個(gè),，比上年增長4.3%，社區(qū)服務(wù)站12.8萬個(gè),，比上年增長6.7%,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬個(gè)，比上年增長36.8%,，互助型的養(yǎng)老設(shè)施6.2萬個(gè),，比上年增長55%，其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施12.0萬個(gè),，比上年增長12.1%,。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)24.9萬個(gè),。社區(qū)志愿服務(wù)組織9.6萬個(gè),。
圖12 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施
表12 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施
三、成員組織和其他社會(huì)服務(wù)
（一）成員組織,。
1.社會(huì)組織,。截至2015年底,，全國共有社會(huì)組織66.2萬個(gè)，比上年增長9.2％,；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)734.8萬人,，比上年增長7.7％；全年累計(jì)收入2929.0億元,，支出2383.8億元,，形成固定資產(chǎn)2311.1億元。接收各類社會(huì)捐贈(zèng)610.3億元,。全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件2951起,，其中取締非法社會(huì)組織23起，行政處罰2928起,。
全國共有社會(huì)團(tuán)體32.9萬個(gè),，比上年增長6.1%。其中：工商服務(wù)業(yè)類3.7萬個(gè),，科技研究類1.7萬個(gè),，教育類1,0萬個(gè)，衛(wèi)生類1.0萬個(gè),，社會(huì)服務(wù)類4,8萬個(gè),，文化類3,3萬個(gè)，體育類2.3萬個(gè),，生態(tài)環(huán)境類0.7萬個(gè),，法律類0.3萬個(gè)，宗教類0.5萬個(gè),，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類6.2萬個(gè),，職業(yè)及從業(yè)組織類2.1萬個(gè)，其他5.3萬個(gè),。全年共查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)案件1681起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體2起,，行政處罰1679起,。
全國共有各類基金會(huì)4784個(gè)，比上年增加667個(gè),，增長16.2%,，其中：公募基金會(huì)1548個(gè)，非公募基金會(huì)3198個(gè),；民政部登記的基金會(huì)202個(gè),、涉外基金會(huì)9個(gè)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)29個(gè),。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)439.3億元,。全年對(duì)基金會(huì)作出行政處罰16起,。
全國共有民辦非企業(yè)單位32.9萬個(gè)，比上年增長12.7％,。其中：科技服務(wù)類1.6萬個(gè),，生態(tài)環(huán)境類433個(gè)，教育類18.3萬個(gè),，衛(wèi)生類2.4萬個(gè),，社會(huì)服務(wù)類4.9萬個(gè)，文化類1.7萬個(gè),，體育類1.4萬個(gè),，商務(wù)服務(wù)類3355個(gè)，宗教類114個(gè),，國際及其他涉外組織類7個(gè),，其他1.9萬個(gè)。全年共查處民辦非企業(yè)單位違法違紀(jì)案件1254起,，其中取締非法民辦非企業(yè)單位21起,，行政處罰1233起。
圖13 社會(huì)組織
表13 社會(huì)組織
2.自治組織,。
截至2015年底,基層群眾自治組織共計(jì)68.1萬個(gè),，其中：村委會(huì)58.1萬個(gè)，村民小組469.2萬個(gè),村委會(huì)成員229.7萬人,；居委會(huì)10萬個(gè),，比上年增長3.1％，居民小組134.7萬個(gè),居委會(huì)成員51.2萬人,，比上年增長3.0%,。全年共有16.5萬個(gè)村（居）委會(huì)完成選舉，參與選舉的村（居）民登記數(shù)為2.1億人,，參與投票人數(shù)為1.6億人,。
圖14 自治組織
表14 自治組織
（二）其他社會(huì)服務(wù)。
1.婚姻登記服務(wù),。2015年全國共有事業(yè)單位性質(zhì)的婚姻登記機(jī)構(gòu)2064個(gè),，辦理婚姻登記事務(wù)的處數(shù)5714處。各級(jí)民政部門和婚姻登記機(jī)構(gòu)共依法辦理結(jié)婚登記1224.7萬對(duì),，比上年下降6.3％,。其中：涉外及華僑、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.1萬對(duì),。粗結(jié)婚率為9.0‰,。2015年25-29歲辦理結(jié)婚登記占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈疃啵?9.4%,，比上年增加1.4個(gè)百分點(diǎn),。
2015年依法辦理離婚手續(xù)的共有384.1萬對(duì),，比上年增長5.6%，其中：民政部門登記離婚314.9萬對(duì),，法院辦理離婚69.3萬對(duì),。粗離婚率為2.8‰,比上年增加0.1個(gè)千分點(diǎn)。
圖15 粗結(jié)婚率和粗離婚率
表15 粗結(jié)婚率和粗離婚率
2.殯葬服務(wù),。截至2015年底,，全國共有殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4530個(gè)，其中殯儀館1821個(gè),，殯葬管理機(jī)構(gòu)1127個(gè),民政部門管理的公墓1567個(gè),。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工共有8.4萬人，其中殯儀館職工4.7萬人,?；鸹癄t6063臺(tái)，火化遺體459.5萬具,?；鸹?7.1％，比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn),。
圖16 火化遺體情況
表16 火化遺體情況
注釋:
1.圖1和表1中“鄉(xiāng)”包含“民族鄉(xiāng),、蘇木和民族蘇木”。
2.財(cái)政部,、民政部下?lián)苤醒胭Y金不包含中央級(jí)救災(zāi)物資采購經(jīng)費(fèi)和部分撥付新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)資金等,。
3.社會(huì)組織捐贈(zèng)數(shù)使用的是2015年年檢（內(nèi)容是2014年的情況報(bào)告）數(shù)據(jù)。
4.離婚登記服務(wù)中法院判決,、調(diào)解離婚數(shù)據(jù)來源于最高人民法院,。
5.本資料中的民政對(duì)象人數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)均為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)和注冊(cè)登記的法定機(jī)構(gòu)數(shù)，與當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù),、計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)不可比,。
6.本資料部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在分項(xiàng)數(shù)據(jù)與合計(jì)數(shù)據(jù)不等情況,，由此產(chǎn)生的誤差,，均未作機(jī)械調(diào)整。
7.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)