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首頁2016年,，全國民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)法治建設(shè),，切實(shí)履行保障基本民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新相關(guān)社會(huì)治理,、支持國防和軍隊(duì)改革,、提供相關(guān)基本公共服務(wù)職責(zé)，民政事業(yè)得到了新發(fā)展,。
一,、綜合
截至2016年底，全國共有省級行政區(qū)劃單位34個(gè)（其中直轄市4個(gè),、省23個(gè),、自治區(qū)5個(gè)、特別行政區(qū)2個(gè)）,，地級行政區(qū)劃單位334個(gè)（其中地級市293個(gè),、地區(qū)8個(gè)，自治州30個(gè),、盟3個(gè)）,，縣級行政區(qū)劃單位2851個(gè)（其中市轄區(qū)954個(gè)、縣級市360個(gè),、縣1366個(gè),、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè),、特區(qū)1個(gè),、林區(qū)1個(gè)），鄉(xiāng)級行政區(qū)劃單位39862個(gè),，其中區(qū)公所2個(gè),、鎮(zhèn)20883個(gè)、鄉(xiāng)9731個(gè),、蘇木152個(gè),、民族鄉(xiāng)988個(gè)、民族蘇木1個(gè),、街道8105個(gè),。
2016年，共聯(lián)合檢查省界13條,，完成了總長度約為13629公里的省界聯(lián)檢任務(wù),。
圖1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道變化情況
截至2016年底,，全國共有社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施174.5萬個(gè),，職工總數(shù)1239.3萬人，固定資產(chǎn)原價(jià)5393.6億元,；社會(huì)服務(wù)事業(yè)基本建設(shè)在建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模3050.9萬平方米,，全年實(shí)際完成投資總額245.8億元；全國持證社會(huì)工作者共計(jì)28.8萬人,，其中社會(huì)工作師6.9萬人,，助理工作師21.9萬人；全國社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)支出5440.2億元,，比上年增長10.4%,，占國家財(cái)政支出比重為3.4％，其中中央財(cái)政向各地轉(zhuǎn)移支付社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)2484.0億元,，比上年增長9.4%,，占社會(huì)服務(wù)事業(yè)費(fèi)比重為45.7%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn),。
圖2 社會(huì)服務(wù)基本情況
單位：億元
二,、社會(huì)工作
（一）提供住宿的社會(huì)服務(wù)。
截至2016年底,，全國辦理了注冊登記手續(xù)的提供住宿的各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.2萬個(gè),其中登記注冊為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)1.8萬個(gè),，登記注冊為民辦非企業(yè)單位的1.2萬個(gè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)床位414.0萬張,，年末收留撫養(yǎng)人員241.0萬人,。
圖3 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)床位
1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù),。全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.0萬個(gè)，比上年增長20.7 %,，其中:注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬個(gè),，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施7.6萬個(gè),；各類養(yǎng)老床位合計(jì)730.2萬張,，比上年增長8.6%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張，比上年增長4.3%）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位322.9萬張,。
2.提供住宿的精神衛(wèi)生服務(wù),。全國民政部門管理的智障與精神疾病服務(wù)機(jī)構(gòu)共有244個(gè)，床位8.4萬張,。其中社會(huì)福利醫(yī)院（精神病院）150個(gè),，床位數(shù)5.3萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員4.4萬人,；復(fù)退軍人精神病院94個(gè),，床位數(shù)3.1萬張，年末收留撫養(yǎng)各類人員2.5萬人,。
3.提供住宿的兒童福利和保護(hù)服務(wù),。全國共有兒童收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)705個(gè)，床位10.0萬張,，年末收留撫養(yǎng)各類人員5.4萬人,。其中兒童福利機(jī)構(gòu)465個(gè)，床位9.0萬張,；未成年人救助保護(hù)中心240個(gè)，床位1.0萬張,，全年共救助流浪乞討未成年人5.2萬人次,。
4.其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)。全國共有其他提供住宿的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)2371個(gè),，床位16.7萬張,。其中各類救助管理機(jī)構(gòu)1736個(gè)，床位10.2萬張,，全年救助生活無著流浪乞討人員328.3萬人次（在站救助283.5萬人次,，站外救助44.7萬人次）。軍供站315個(gè),，其他提供住宿的機(jī)構(gòu)320個(gè),。
（二）不提供住宿的社會(huì)服務(wù)。
1.老齡服務(wù),。截至2016年底,，全國60歲及以上老年人口23086萬人,，占總?cè)丝诘?6.7%，其中65歲及以上人口15003萬人,，占總?cè)丝诘?0.8%,。全國共有老齡事業(yè)單位1828個(gè)，老年法律援助中心1.9萬個(gè),，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.0萬個(gè),，老年學(xué)校5.4萬個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員710.2萬人,，各類老年活動(dòng)室35.9萬個(gè),；享受高齡補(bǔ)貼的老年人2355.4萬人，比上年增長9.3 %,；享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人40.5萬人,，比上年增長52.8%；享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人282.9萬人,，比上年增長9.7%,。
圖4 60歲及以上老年人口占全國總?cè)丝诒戎?/p>
2.兒童福利和收養(yǎng)登記。截至2016年底,，全國共有孤兒46.0萬人,，其中集中供養(yǎng)孤兒8.8萬人，社會(huì)散居孤兒37.3萬人,。2016年全國辦理家庭收養(yǎng)登記1.9萬件,，其中：內(nèi)地居民收養(yǎng)登記1.6萬件，港澳臺(tái)華僑收養(yǎng)登記131件,，外國人收養(yǎng)登記2771件,。
圖5 家庭收養(yǎng)
3. 殘疾人服務(wù)。2016年,，困難殘疾人生活補(bǔ)貼人數(shù)521.3萬人,，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)500.1萬人。截至2016年底,民政部門直屬康復(fù)輔具機(jī)構(gòu)25個(gè),，固定資產(chǎn)原價(jià)4.5億元,。
4.社會(huì)救助。
最低生活保障,。截至2016年底,，全國有城市低保對象855.3萬戶、1480.2萬人,。全年各級財(cái)政共支出城市低保資金687.9億元,。2016年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)494.6元/人·月，比上年增長9.6%,。全國有農(nóng)村低保對象2635.3萬戶,、4586.5萬人,。全年各級財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金1014.5億元。2016年全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)3744.0元/人·年,，比上年增長17.8%,。
特困人員救助供養(yǎng)。截至2016年底,，全國農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)496.9萬人,，比上年減少3.9％。全年各級財(cái)政共支出農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金228.9億元,，比上年增長9.0％,。
臨時(shí)救助。2016年臨時(shí)救助累計(jì)救助850.7萬人次,，支出救助資金87.7億元,，平均救助水平1031.3元/人次，其中：救助非本地戶籍對象24.4萬人次,。
圖6 困難群眾基本生活救助情況
單位：萬人
醫(yī)療救助,。2016年資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)5560.4萬人，支出資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金63.4億元,，資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助水平113.9元,。2016年實(shí)施住院和門診醫(yī)療救助2696.1萬人次,支出資金232.7億元，住院和門診人次均救助水平分別為 1709.1元和190.0元,。 2016年全年累計(jì)資助優(yōu)撫對象409.2萬人次,，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金36.2億元，人均補(bǔ)助水平885.5元,。
5.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。2016年全國各類自然災(zāi)害共造成1.9億人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤1706人,，緊急轉(zhuǎn)移安置910.1萬人次,；農(nóng)作物受災(zāi)面積26220.7千公頃，其中絕收面積2902.2千公頃,；倒塌房屋52.1萬間，損壞房屋334.0萬間,；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5032.9億元,。國家減災(zāi)委、民政部共啟動(dòng)國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)22次,，向各受災(zāi)省份累計(jì)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金79.1億元（含中央冬春救災(zāi)資金57.1億元）,，緊急調(diào)撥4.1萬頂救災(zāi)帳篷、15萬床棉被,、1.6萬件棉大衣,、2.5萬個(gè)睡袋,、2.3萬張折疊床等生活類中央救災(zāi)物資。
圖7 因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人口
單位：人
6.慈善事業(yè),。
慈善捐贈(zèng),。截至2016年底，全國共建立經(jīng)常性社會(huì)捐助工作站,、點(diǎn)和慈善超市2.9萬個(gè)（其中：慈善超市8966個(gè)）,。全年共接收社會(huì)捐贈(zèng)款827.0億元，比上年增長26.4%,，其中：民政部門直接接收社會(huì)各界捐款40.3億元,，各類社會(huì)組織接收捐款786.7億元。全年各地民政部門直接接收捐贈(zèng)物資價(jià)值折合人民幣7.4億元,，捐贈(zèng)衣被6638.3萬件,。間接接收其他部門轉(zhuǎn)入的捐贈(zèng)物資折款1.4億元，社會(huì)捐款5.9億元,，衣被488.0萬件,。全年有1165.8萬人次困難群眾受益。全年有931.0萬人次在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了2522.6萬小時(shí)的志愿服務(wù),。
圖8 接收社會(huì)捐款和衣被
福利彩票,。2016年中國福利彩票銷售2064.9億元，比上年增加49.8億元,，增長2.5%,。全年籌集福利彩票公益金591.5億元，比上年增長4.9%,。全年民政系統(tǒng)共支出彩票公益金268.3億元,，比上年減少20.6億元，下降7.1%,，其中用于撫恤7.1億元,，退役安置0.8億元，社會(huì)福利172.9億元,，社會(huì)救助30.0億元,，自然災(zāi)害救助2.7億元。
圖9 福利彩票
7.優(yōu)撫安置,。截至2016年底,，國家撫恤、補(bǔ)助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象874.8萬人,。各級財(cái)政共支出撫恤事業(yè)費(fèi)769.8億元,，比上年增長12.1%。全國共有注冊登記的烈士紀(jì)念設(shè)施管理機(jī)構(gòu)1109個(gè),，占地面積4167.4公頃,，機(jī)構(gòu)內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施0.9萬處,；零散烈士紀(jì)念設(shè)施1.2萬處。2016年新增150人享受烈士待遇,。全國共有軍隊(duì)離退休人員管理中心,、活動(dòng)中心293個(gè)，年末職工0.5萬人,，服務(wù)軍隊(duì)離退休人員37.5萬人,。
圖10 國家撫恤、補(bǔ)助優(yōu)撫對象
8.社區(qū)服務(wù),。截至2016年底,，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.6萬個(gè)，其中社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個(gè)（其中農(nóng)村27個(gè)）,，社區(qū)服務(wù)中心2.3萬個(gè)（其中農(nóng)村0.8萬個(gè)）,，社區(qū)服務(wù)站13.8萬個(gè)（其中農(nóng)村7.2萬個(gè)），社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施3.5萬個(gè),，比上年增長34.6%,，互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施7.6萬個(gè)，比上年增長22.6%,，其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施11.3萬個(gè),，社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率24.4%，其中城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率79.3%,，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率14.3%,。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8.7萬個(gè),。社區(qū)志愿服務(wù)組織11.6萬個(gè),。
圖11 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施
三、成員組織和其他社會(huì)服務(wù)
（一）成員組織,。
1.社會(huì)組織,。截至2016年底，全國共有社會(huì)組織70.2萬個(gè),，比上年增長6.0％,；吸納社會(huì)各類人員就業(yè)763.7萬人，比上年增長3.9％,。接收各類社會(huì)捐贈(zèng)786.7億元,。全年共查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件2363起，其中取締非法社會(huì)組織16起,，行政處罰2347起。
全國共有社會(huì)團(tuán)體33.6萬個(gè),，比上年增長2.3%,。其中：工商服務(wù)業(yè)類3.8萬個(gè),，科技研究類1.6萬個(gè)，教育類1.0萬個(gè),，衛(wèi)生類0.9萬個(gè),，社會(huì)服務(wù)類4.8萬個(gè)，文化類3.5萬個(gè),，體育類2.5萬個(gè),，生態(tài)環(huán)境類0.6萬個(gè)，法律類0.3萬個(gè),，宗教類0.5萬個(gè),，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類6.1萬個(gè)，職業(yè)及從業(yè)組織類2.0萬個(gè),，其他5.8萬個(gè),。全年共查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)案件1565起，其中取締非法社會(huì)團(tuán)體9起,，行政處罰1556起,。
全國共有各類基金會(huì)5559個(gè)，比上年增長16.2%,。其中：公募基金會(huì)1730個(gè),，非公募基金會(huì)3791個(gè)；民政部登記的基金會(huì)245個(gè)（其中：涉外基金會(huì)9個(gè),、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)29個(gè)）,。公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)625.5億元。全年對基金會(huì)作出行政處罰15起,。
全國共有民辦非企業(yè)單位36.1萬個(gè),，比上年增長9.7％。其中：科技服務(wù)類1.8萬個(gè),，生態(tài)環(huán)境類444個(gè),，教育類19.9萬個(gè)，衛(wèi)生類2.5萬個(gè),，社會(huì)服務(wù)類5.4萬個(gè),，文化類1.8萬個(gè)，體育類1.7萬個(gè),，法律類617個(gè),，工商業(yè)服務(wù)類3459個(gè)，宗教類102個(gè),，國際及其他涉外組織類9個(gè),，其他2.4萬個(gè)。全年共查處民辦非企業(yè)單位違法違紀(jì)案件783起，其中取締非法民辦非企業(yè)單位7起,，行政處罰776起,。
圖12 社會(huì)組織
2.自治組織。截至2016年底,基層群眾自治組織共計(jì)66.2萬個(gè),。其中：村委會(huì)55.9萬個(gè),，比上年下降3.8％，村民小組447.8萬個(gè),村委會(huì)成員225.3萬人,，比上年下降1.9%,；居委會(huì)10.3萬個(gè)，比上年增長3.3％,，居民小組142.0萬個(gè),居委會(huì)成員54.0萬人,，比上年增長5.4%。全年共有9.7萬個(gè)村（居）委會(huì)完成選舉,，參與選舉的村（居）民登記數(shù)為1.7億人,，參與投票人數(shù)為0.9億人。
圖13 自治組織
（二）其他社會(huì)服務(wù),。
1.婚姻登記服務(wù),。2016年全國共有事業(yè)單位性質(zhì)的婚姻登記機(jī)構(gòu)1393個(gè)，辦理婚姻登記場所4863處,。各級民政部門和婚姻登記機(jī)構(gòu)共依法辦理結(jié)婚登記1142.8萬對,，比上年下降6.7％，其中：涉外及華僑,、港澳臺(tái)居民登記結(jié)婚4.2萬對,。結(jié)婚率為8.3‰。2016年25-29歲辦理結(jié)婚登記占結(jié)婚總?cè)丝诒戎刈畲?，?8.2%,。
2016年依法辦理離婚手續(xù)的共有415.8萬對，比上年增長8.3%,，其中：民政部門登記離婚348.6萬對,，法院判決、調(diào)解離婚67.2萬對,。離婚率為3.0‰,，比上年增加0.2個(gè)千分點(diǎn)。
圖14 結(jié)婚率和離婚率
2.殯葬服務(wù),。截至2016年底,，全國共有殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4166個(gè)，其中殯儀館1775個(gè),，殯葬管理機(jī)構(gòu)1005個(gè),，民政部門管理的公墓1386個(gè),。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工8.1萬人，其中殯儀館職工4.7萬人,?；鸹癄t6206臺(tái),，火化遺體471.8萬具，火化率48.3％,，比上年增加1.2個(gè)百分點(diǎn),。
圖15 火化遺體情況
注釋:
1.圖1中“鄉(xiāng)”包含“民族鄉(xiāng),、蘇木和民族蘇木”。
2.自2016年起,，民政部取消社會(huì)福利企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定,，不再統(tǒng)計(jì)社會(huì)福利企業(yè)情況指標(biāo)，因此社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施固定資產(chǎn)原價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)較大降幅,。
3.財(cái)政部,、民政部下?lián)苤醒胭Y金不包含中央級救災(zāi)物資采購經(jīng)費(fèi)和部分撥付新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)資金等。
4.社會(huì)組織捐贈(zèng)數(shù)據(jù)使用的是2016年完成年檢社會(huì)組織的數(shù)據(jù),。
5.離婚登記服務(wù)中法院判決,、調(diào)解離婚數(shù)據(jù)來源于最高人民法院。
6.本資料中的民政對象人數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)均為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生數(shù)和注冊登記的法定機(jī)構(gòu)數(shù),，與當(dāng)年批準(zhǔn)數(shù),、計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)不可比。
7.本資料部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因,，存在分項(xiàng)數(shù)據(jù)與合計(jì)數(shù)據(jù)不等情況,，由此產(chǎn)生的誤差，均未作機(jī)械調(diào)整,。
8.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
9.結(jié)婚率,、離婚率指標(biāo)與2015年公報(bào)中粗結(jié)婚率,、粗離婚率計(jì)算方法相同，含義一致,。
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