讓老年人有一個幸福美滿的晚年——政協(xié)委員關(guān)注老齡化及養(yǎng)老問題
本報記者 路建英
今年的政府工作報告中提出，要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。同時，要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點。讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。
我國已進(jìn)入老齡化社會，伴隨著老齡化程度的進(jìn)一步加深，廣大老年人對養(yǎng)老、醫(yī)療的需求不斷增長，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注。連日來，在各界別小組討論會上，委員們對此紛紛表達(dá)了自己的看法和建議。
健全失智失能老人服務(wù)體系
隨著老年人平均壽命的延長、自理能力的下降，人口老齡化尤其是失能、半失能老人數(shù)量持續(xù)上升。失智失能老人需要更多的長期照護(hù)和服務(wù)，建立失智失能老人服務(wù)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。
關(guān)注我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長張喆人指出，當(dāng)前我國失智失能老人照護(hù)主要面臨機(jī)構(gòu)養(yǎng)老遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需求，尤其缺乏專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和家庭照護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足失智失能老人的需求，以及養(yǎng)老護(hù)理人員社會地位較低、勞動價值尚未得到認(rèn)可的現(xiàn)狀。張喆人建議，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，切實把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)筑社區(qū)養(yǎng)老和長期照護(hù)體系。建立老年人長期護(hù)理保險制度，在總結(jié)上海等15個試點城市實行長護(hù)險的經(jīng)驗，進(jìn)一步在全國推廣。同時，政府應(yīng)在政策上支持發(fā)展老年人長期護(hù)理商業(yè)保險，形成多層次的老年人長期照護(hù)和服務(wù)體系。此外，要將養(yǎng)老人才培養(yǎng)納入國家就業(yè)培訓(xùn)政策，加強失智失能老人照護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高為失智失能老人長期照護(hù)和服務(wù)的水平。
推廣學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式
“破解社會養(yǎng)老人力資源不足瓶頸，創(chuàng)辦‘緩老大學(xué)’學(xué)養(yǎng)融合的養(yǎng)老新模式勢在必行。”在全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲看來，湖北武漢民企探索學(xué)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式值得提倡，“緩老大學(xué)”采取游學(xué)輪居的方式，讓老年人在學(xué)養(yǎng)融合中延緩衰老。該模式基于人的生理老齡分為60歲-70歲的初老階段和75歲后的深老階段。初老階段核心需求是緩老，應(yīng)以學(xué)養(yǎng)融合化解退休離開單位后“失社、失群”的孤獨；深老階段需求著重醫(yī)養(yǎng)融合。這種新的養(yǎng)老服務(wù)模式，也得到了全國政協(xié)委員夏潮的認(rèn)可。夏潮說，80歲以上才算真正進(jìn)入老年，從一般退休年齡到80歲還有20年左右的時間，這一年齡段的健康老人還是很有活力的。“緩老大學(xué)”模式，既能讓他們在這個年齡段進(jìn)行學(xué)習(xí)、延緩衰老，又能對社會作出一定的貢獻(xiàn)。“這種模式對彌補社會勞動人口不足、促進(jìn)社會穩(wěn)定都是一個有益的探索。”
加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合力度
如何把政府工作報告中提出的“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)”“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”落到實處？全國政協(xié)委員、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院南門分院院長虞梅有著自己的看法。
目前，康養(yǎng)行業(yè)缺乏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各地興建的康養(yǎng)基地未必能滿足養(yǎng)老需求。虞梅建議，國家應(yīng)出臺全面的康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，將醫(yī)療、保障、看護(hù)、人文關(guān)懷、安全設(shè)施、居住環(huán)境等納入其中，具備分層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
“有了這個標(biāo)準(zhǔn)體系后，可以對不同群體的需求進(jìn)行評價。比如看護(hù)失能老人，應(yīng)側(cè)重醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；對有嚴(yán)重疾病的人群，應(yīng)側(cè)重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；對于健康老人，應(yīng)側(cè)重居住環(huán)境與舒適度等方面。”虞梅說。
促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展
全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人石文先介紹，當(dāng)前，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的主要問題有：服務(wù)供需結(jié)構(gòu)錯位，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)量較少且質(zhì)量堪憂；醫(yī)養(yǎng)資源結(jié)合不夠，老年人對醫(yī)療和日常保健的迫切需求難以滿足；政策扶持力度不足；信息平臺建設(shè)滯后，難以把老年人需求和服務(wù)手段無縫對接；社會力量參與不足等。他建議，進(jìn)一步加大政策扶持力度，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度，明確界定政府職能和部門職責(zé)，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，對社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。
在如何激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)活力方面，石文先表示，要樹立大社區(qū)、大整合、大服務(wù)的理念，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務(wù)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用，推行“政府搭建平臺、專業(yè)化管理、市場化運營、志愿者參與”的運營機(jī)制。
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