幸福洋溢在群眾臉上
——黨的十八大以來吉林省民政事業(yè)發(fā)展成就巡禮
楊明龍
“我們老兩口每個月有低保、有補助，有黨和政府關心，還有好多照顧政策，現(xiàn)在日子過得可舒心哩！”吉林省琿春市板石鎮(zhèn)湖龍村低保對象金龍吉說。
走進通化市二道江區(qū)鐵廠鎮(zhèn)四道溝村田園養(yǎng)老基地，穿著時尚的王淑媛老人正在和十多個老姐妹扭秧歌。“這里有山有水，有種植區(qū)，可以采摘，可以娛樂，讓我們實實在在地感受到了老有所養(yǎng)、老有所樂。每一天都感覺特別幸福、特別滿足。”
“媽媽，我考上重點大學啦！媽媽，我考上重點大學啦！”從小在白山市兒童福利院長大的小華收到大學錄取通知書后，第一時間向照顧自己多年的黃媽媽報喜。
“以前想要辦點什么業(yè)務都要去各個窗口單位來回跑，現(xiàn)在一個電話或到社區(qū)公共服務中心就能把事情給辦了，太方便了！”長春市寬城區(qū)青島路社區(qū)居民張大爺從內(nèi)心對社區(qū)的服務工作點贊。
…………
黨的十八大以來，吉林省民政廳深入貫徹習近平總書記關于民政工作的重要講話和指示批示精神，把為人民謀幸福作為第一任務，把滿足群眾對美好生活的向往作為第一目標，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全力實施“五大民政幸福工程”，推動“三個有力提升”，推進“五化統(tǒng)籌”，著力建設兜底民政、幸福民政、數(shù)字民政、創(chuàng)新民政、開放民政，居民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
兜底保障網(wǎng)更密更牢
民政之要在于為民，保障和改善民生是民政部門的基本職責。吉林省民政廳自覺把編密織牢人民群眾基本生活的保障網(wǎng)扛在肩上、抓在手上，困難群眾基本生活保障水平穩(wěn)步提高，脫貧攻堅兜底保障成效明顯，城市貧困救助體系日益完善，留守兒童和困境兒童關愛服務精準及時，困難群眾有了更多的獲得感。
吉林省建立與人均可支配收入掛鉤，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域統(tǒng)籌、制度協(xié)調(diào)的救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制，連續(xù)13年提高最低生活保障標準。2019年，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準達到月人均526元和年人均4049元，分別比2012年提高74.2%和112.1%。建立省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，與省直10個部門、17家銀行實現(xiàn)了信息共享，有效提升了社會救助對象精準認定水平。截至今年8月底，吉林省共保障城鄉(xiāng)低保對象98.7萬人、特困供養(yǎng)人員8.5萬人。特困人員救助供養(yǎng)制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集中和分散供養(yǎng)對象基本生活標準分別達到年人均8162元和5260元，生活全自理、半護理和全護理人員的照料護理標準分別達到年人均2050元、4373元和6843元。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為全省60余萬殘疾人發(fā)放兩項補貼15.25億元，省級補助各地重度護理補貼2.67億元。投入專項經(jīng)費4億元，救助生活無著的流浪乞討人員16萬余人次。
老有所養(yǎng)夕陽更紅
吉林省民政廳把養(yǎng)老服務作為保障和改善民生、推動經(jīng)濟轉型升級的重要舉措，初步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，醫(yī)養(yǎng)結合與文養(yǎng)結合并重的養(yǎng)老服務體系，同時強化養(yǎng)老服務規(guī)范管理。
吉林省連續(xù)9年將養(yǎng)老服務重點任務納入全省民生實事和部門績效考核。先后出臺40余個扶持政策文件，涵蓋用地保障、稅費優(yōu)惠、金融支持等多個方面，為養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展提供有力的政策支撐。
構建社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設社區(qū)日間照料中心1478個，實現(xiàn)全省覆蓋；在街道建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心62個。全省有722個社區(qū)依托社會力量開展居家養(yǎng)老服務，有1000多家企業(yè)或社會組織參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務，服務內(nèi)容涉及家政、照料、餐飲、康復、護理等十多個領域，年服務老年人達到100萬人次。長春市、通化市、延邊朝鮮族自治州和吉林市先后被民政部、財政部確定為中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。同時，實施農(nóng)村社會福利服務中心三年提升計劃，優(yōu)化區(qū)域布局。配套實施農(nóng)村養(yǎng)老“助浴”項目，改善洗浴條件。結合區(qū)域特點和鄉(xiāng)情、村情，充分利用公共用房、閑置校舍和自有房產(chǎn)等資源，建設農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施4220個，占全省建制村總數(shù)的45%。
持續(xù)加大養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新，全省已有45個公辦養(yǎng)老機構交由社會力量運營。在全省范圍內(nèi)推行養(yǎng)老機構綜合責任保險，以全省為單位統(tǒng)一投保，每張床位保費120元，省級財政資助50%。全省共有809個養(yǎng)老機構投保，占養(yǎng)老機構總數(shù)的70.3%。積極推動“文養(yǎng)結合”，在普通高校和養(yǎng)老服務機構開設老年課堂試點，探索可復制、可推廣的模式。啟動了老年人能力評估工作，為分級護理和發(fā)放補貼提供了科學依據(jù)。
基層社會治理活力迸發(fā)
吉林省民政廳把服務居民、造福群眾作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事，積極推動社會治理向基層下移，深入實施“幸福社區(qū)工程”建設，城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得積極進展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
社區(qū)建設和服務水平顯著提升。全省所有城市社區(qū)服務活動場所面積均達到500平方米以上，平均面積達828平方米，千米社區(qū)數(shù)量達到531個，占總數(shù)的36.6%。實施農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋工程，助力鄉(xiāng)村全面振興，建成農(nóng)村社區(qū)7534個，占建制村總數(shù)的80.6%，24個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋。建立居民議事廳4000多個、社區(qū)管理網(wǎng)格6000多個，建成1200個“社區(qū)閱讀空間”，打造“十分鐘百姓閱讀圈”，在省電視臺開設“幸福學堂”欄目。開展“健康生活·悅動吉林”幸福杯社區(qū)風采秀活動，舉辦了全省首屆社區(qū)春節(jié)晚會，深受居民歡迎。創(chuàng)新社區(qū)服務管理方式，全省所有社區(qū)全部建立公共事務服務中心，承接政府公共服務，提供“一站式”服務。選聘1003名大學畢業(yè)生到社區(qū)擔任居委會主任助理，社區(qū)工作者隊伍結構進一步優(yōu)化。加快推進“城市社區(qū)15分鐘服務圈”和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務網(wǎng)點建設，積極為志愿組織、市場資源等參與幸福社區(qū)建設搭建平臺、創(chuàng)造條件，形成了“小事不出社區(qū)、便利就在身邊”的良好局面。
在此基礎上，全省基層民主建設彰顯活力，社會組織快速健康發(fā)展，增強了社會活力。
民生無小事，枝葉總關情。吉林省民政廳堅持以人民為中心，深入推進社會事務改革和專項行政管理，為全社會提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務，讓廣大服務對象有了更多認同感。
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