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深化改革創(chuàng)新 聚力民生改善
——黨的十八大以來山西民政工作持續(xù)健康發(fā)展

來源:   時間:

蘇順生

近年來,山西省民政系統(tǒng)認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,充分發(fā)揮民政在基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面的職能作用,深化改革創(chuàng)新,全省民政事業(yè)呈現(xiàn)整體躍升、快速發(fā)展的強勁勢頭。

省政府每年將社會救助、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、區(qū)劃地名、社會事務(wù)等民政工作列入省目標責任考核內(nèi)容,2017年、2018年連續(xù)兩年將“新建600個農(nóng)村老年人日間照料中心”納入為民辦實事,有效推動了全省民政工作落實。

省級共安排專項資金1.6億余元,對114個養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)項目進行支持,進一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強了服務(wù)保障能力。

立足山西民政工作實際,針對立法空白和制度短板,出臺《山西省志愿服務(wù)條例》,修訂《山西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《山西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等文件,出臺各類規(guī)范性文件48件,為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供了制度支持。

兜牢民生底線

印發(fā)《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》,在全省搭建起“8+1”社會救助體系新格局。連續(xù)六年統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標準,截至2018年6月底,全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準分別達到每人每月496元、337元。醫(yī)療救助比例由不低于50%提高到不低于70%,救助封頂線由不低于1萬元提高到不低于1.5萬元。

全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制,成立省低收入家庭認定指導中心,在全國率先建立省級層面社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制,為240余萬名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時價格補貼。為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員設(shè)置15度免費用電基數(shù)。全省106個涉農(nóng)縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標準全部達到或超過扶貧標準。對建檔立卡貧困人口中24類重特大疾病晚期患者,給予每人一次性5000元的大病關(guān)懷救助。投資5550萬元資助貧困縣新建敬老院7所,建成后將有800名農(nóng)村特困人員受益。

托起老人幸福

出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干措施》被民政部以參閱文件向全國轉(zhuǎn)發(fā)學習。農(nóng)村老年人日間照料中心已建成5000余個。已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺6個、社區(qū)居家照料中心(含老年餐桌)1207個。累計投入10億多元,基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務(wù)體系,全省現(xiàn)有1個省級、6個市級、43個縣級養(yǎng)老機構(gòu)。

放寬養(yǎng)老市場準入條件,實行“先照后證”,民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助由每床1000元提高到5000元,并出臺了貸款貼息辦法。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。實施全省養(yǎng)老機構(gòu)責任保險全覆蓋。持老年優(yōu)待證免費進入旅游景區(qū)、免收普通門診掛號費、免費乘坐市內(nèi)公共汽(電)車和市內(nèi)軌道交通,年齡從70周歲降至65周歲。9個市、65個縣(市、區(qū))設(shè)立特困老年人救助專項資金。

夯實基層基礎(chǔ)

2012年以來,完成兩屆村委會換屆選舉,創(chuàng)新提出“先定事后定人揭榜競選”選舉模式,提出“三選十不選”要求,依法把“十種人”排除在候選人之外,明確九種“賄選”表現(xiàn)形式及查處責任,確保村委換屆工作圓滿完成,呈現(xiàn)出選民參選率高、“兩委”班子文化程度高、“大學生村官”當選比例高、婦女進入“兩委”班子比例高的新特點。

十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強全省城市社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》和《扶持辦法》,連續(xù)三年每年籌措7000萬元、共計2.1億元,市級配套2億元-3億元,強力推進城市社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè),增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積49.8萬多平方米。

同時,全省社會組織健康有序發(fā)展。對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織,實行直接登記。社會組織實行人員、機構(gòu)、職能、經(jīng)費與黨政機關(guān)“四分離”。84家全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)實現(xiàn)機構(gòu)、職能、財務(wù)資產(chǎn)、人員、黨建和外事徹底脫鉤。新成立社會組織黨委,實現(xiàn)全省社會組織黨建工作“全覆蓋”。

優(yōu)化公共服務(wù)

行政區(qū)劃調(diào)整和地名界線管理方面,完成了大同市和長治市的部分行政區(qū)劃調(diào)整、懷仁縣撤縣設(shè)市、省政府及澤州縣駐地遷移5件行政區(qū)劃調(diào)整工作,實現(xiàn)全省縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整的重大突破。建立省、市、縣“三級一體”界樁管護網(wǎng)絡(luò)機制,平安邊界創(chuàng)建工作連續(xù)十年被國家綜治委和民政部考核為滿分。

專項社會事務(wù)管理方面,全省重新劃定火葬區(qū),由19個縣(市、區(qū))擴大為93個;惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群眾;建成并啟用全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)山西省省級數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)網(wǎng)上實時在線登記。為7.8萬名農(nóng)村留守兒童、2.8萬名留守婦女、9.4萬名留守老人建立信息臺賬。開展了“流浪孩子回校園”“夏送清涼”“冬送溫暖”等專項救助行動,累計救助流浪乞討人員近50萬人次。


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