回應代表委員期待 加快建議提案轉化——民政部切實推動養(yǎng)老服務工作創(chuàng)新發(fā)展
本報記者馬麗萍
隨著人口老齡化的持續(xù)快速發(fā)展，“養(yǎng)老”已成為社會各界廣泛關注的焦點問題,。2019年,，民政部養(yǎng)老服務司共接收辦理全國人大,、全國政協(xié)的建議,、提案180件。議題主要涉及健全養(yǎng)老服務體系,、推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)結合、壯大養(yǎng)老護理員隊伍,、農村養(yǎng)老服務等方面,。
“民有所呼，我有所應,?！泵鎸Υ怼⑽瘑T背后億萬人民群眾的養(yǎng)老服務期待,，民政部高度重視,、創(chuàng)新思維、全員部署,，將代表,、委員的意見建議及時轉化為有效的政策措施，切實推動了養(yǎng)老服務事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
重視 加強組織領導,，密切與代表委員溝通聯(lián)絡
“推進多層次養(yǎng)老服務體系建設”是2019年民政部承辦的全國人大重點建議。該建議包括15份具體建議,，主要集中在建立健全養(yǎng)老服務體系,、推動社區(qū)養(yǎng)老服務、發(fā)展農村養(yǎng)老服務,、健全養(yǎng)老機構監(jiān)管體系等方面,。民政部專門召開會議對辦理工作作出部署，并邀請有關代表出席部機關召開的養(yǎng)老服務方面的重要會議,，認真研究重點建議內容,，組織審議辦理工作方案，研究審核回復意見,。
“涉及養(yǎng)老的建議提案辦理,，每年都是我們的重點工作，為此,，我們召開專題會議,，統(tǒng)一思想,，明確責任，全員參與,。對重點督辦建議,，明確專門人員做好分辦、跟蹤和督辦工作,?！别B(yǎng)老服務司負責人直接抓，業(yè)務處室各司其職辦理,。
據介紹,，全國兩會建議、提案辦理期間,，養(yǎng)老服務司密切與國家發(fā)展改革委,、財政部、人力資源和社會保障部,、衛(wèi)生健康委,、稅務總局、醫(yī)保局等部門溝通聯(lián)系,，做好各會辦單位意見征求工作,。“我們還加強與代表,、委員的聯(lián)系,，充分領會理解代表、委員建議的內涵要求,，確保辦理到位,。對于涉及面廣、政策性強,、辦理難度大的建議,，司領導直接過問督辦，提高重點建議的辦理效率和質量,?！别B(yǎng)老服務司綜合處一位干部告訴記者。
創(chuàng)新 邀請代表參與調研座談,，共議養(yǎng)老服務推進工作
2019年5月8日至10日,，民政部在江蘇南京召開全國大城市養(yǎng)老服務工作會議暨全國養(yǎng)老服務推進會議。5位全國人大代表及全國人大常委會辦公廳和有關部門同志受邀參會,，了解養(yǎng)老服務工作推進情況,、存在問題和下一步工作重點。
會議期間，參會的全國人大代表實地調研考察了南京市養(yǎng)老服務工作,。這種創(chuàng)新的工作方式受到代表們的一致好評,。全國人大代表羅朝運在小組討論時表示：“民政部關于推進養(yǎng)老服務工作的部署深刻透徹，各級民政部門只要落實到位,，養(yǎng)老工作就一定能做好,。”
為集思廣益,，民政部黨組成員,、副部長高曉兵與參會人大代表、有關部門同志座談交流,，聽取人大代表意見建議,，現(xiàn)場討論有關養(yǎng)老服務發(fā)展意見建議落實路徑,，把建議辦理工作與推動業(yè)務工作結合起來,，積極吸收代表們提出的好思路、好意見,、好建議,，更好地改進養(yǎng)老服務工作。
轉化 吸納代表委員建議,，及時轉化為有效政策措施
民政部積極吸納代表,、委員意見建議，完善養(yǎng)老服務制度體系,、推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務,、發(fā)展農村養(yǎng)老服務、持續(xù)推進養(yǎng)老服務質量提升,、強化養(yǎng)老服務保障……代表,、委員的建議提案轉化為一系列政策措施，2019年養(yǎng)老服務工作集聚勢能,、務實推進,。
國務院辦公廳出臺的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》著力破解養(yǎng)老服務發(fā)展中的“堵點”“難點”問題；《民政部關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》,，促進養(yǎng)老服務供給,，推動養(yǎng)老服務消費，發(fā)揮養(yǎng)老服務在經濟社會發(fā)展中的重要功能作用,；設立養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議,，形成推動養(yǎng)老服務發(fā)展合力……養(yǎng)老服務制度體系進一步完善。
老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務滿懷期待,，為落實《政府工作報告》和李克強總理關于大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)要求,，民政部吸納有關代表建議，會同有關部門形成了推動居家社區(qū)養(yǎng)老的思路和措施,，向國務院常務會議匯報,；積極聯(lián)合財政部,、稅務總局，研究社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策,，取得了顯著成效,，社區(qū)養(yǎng)老服務的收入免征增值稅等一系列免稅政策惠及社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實施全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,，對第三批試點進行成果驗收和綜合評價,，組織第四批試點工作，并啟動第五批試點申報……居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作穩(wěn)步推進,。
脫貧攻堅中,，貧困地區(qū)和貧困老年人不能掉隊。根據中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見,，民政部研究制定養(yǎng)老服務領域整改落實措施,。民政部領導先后帶隊到羅霄山片區(qū)和有關深度貧困地區(qū)分別開展脫貧攻堅調研，研究完善深度貧困地區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展措施,，印發(fā)《關于進一步加強特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）管理有關工作的通知》和《關于特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程實施方案》,，聚焦集中供養(yǎng)和失能照護服務；在居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點中,，加大深度貧困地區(qū)的評估權重,，推動解決貧困地區(qū)農村敬老院法人登記難題；推進農村留守老年人關愛服務,，至2019年省級層面已經全部出臺配套政策文件,，全國農村留守老年人信息管理系統(tǒng)上線……強弱項、補短板,，有力推動農村養(yǎng)老服務發(fā)展,。
養(yǎng)老服務質量事關老年人獲得感、幸福感,，民政部聯(lián)合4部門繼續(xù)做好2019年養(yǎng)老院質量建設專項行動工作,；啟動《養(yǎng)老機構管理辦法》《養(yǎng)老機構等級評定實施細則》及《養(yǎng)老機構等級評定實施辦法》《養(yǎng)老服務質量安全》強制性國家標準等制定修訂工作；研究制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策文件,，加快推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設,，持續(xù)推進養(yǎng)老服務質量提升。
2019年以來,，民政部修訂并出臺《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》,，全面提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能；研究制定個人所得稅專項附加扣除贍養(yǎng)老人支出申報與核查辦法,，聯(lián)合公安部,、衛(wèi)健委、稅務總局簽署《關于開展納稅人家庭贍養(yǎng)關系核對工作的合作備忘錄》建立跨部門的納稅人家庭贍養(yǎng)關系信息核對機制；與衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關于做好醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記工作的通知》,，聯(lián)合推進醫(yī)養(yǎng)結合工作,；配合工信部共同開展智慧健康養(yǎng)老應用試點，配合發(fā)改委實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務專項行動,，推動京津冀,、長三角、雄安新區(qū)等區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展,。
“面對人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求與期待,，下一步，我們還將配合全國人大,、全國政協(xié)關于養(yǎng)老服務的專題調研,，推動代表、委員建議提案在養(yǎng)老服務領域深化落實,，進一步創(chuàng)造條件,，讓代表、委員充分參與養(yǎng)老服務政策研究,、創(chuàng)制,、實施各個環(huán)節(jié),，提升決策科學化,、公開化、專業(yè)化水平,?！别B(yǎng)老服務司司長俞建良表示。
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