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劉立姣

“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來,?！蹦撤N意義上講，老年人的現(xiàn)在就是年輕人的未來,。目前,，湖南省湘潭市60歲以上的老年人口為61萬(wàn)人，占全市常住人口的21.3%,，且每年老年人口不斷增加,，湘潭人均壽命已達(dá)78.3歲,，高于全國(guó)平均水平。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，為老年人提供解決日常生活困難的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可為老年人提供飲食起居,、清潔衛(wèi)生,、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂活動(dòng)等綜合性服務(wù),，最常見的有養(yǎng)老院,、敬老院等。

現(xiàn)狀  全市養(yǎng)老床位2.2萬(wàn)余張

家住岳塘區(qū)下攝司街道半邊街社區(qū)的張爺爺今年80歲,，十多年前,，感覺爬樓很費(fèi)力，但又不想跟子女住,，增添他們的負(fù)擔(dān)，于是家門口的一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一開業(yè),，他就在這里預(yù)定了床位,。

“別看我精神很足，但病還是挺多的,，心臟就搭了3個(gè)支架,，入住14年了，多虧這里工作人員的細(xì)心照顧,?！睆垹敔斦f，這家養(yǎng)老院環(huán)境舒適,，前后有小公園,，院內(nèi)設(shè)施比較齊全，護(hù)理人員大部分來自農(nóng)村,，憨厚老實(shí),，比較有責(zé)任心，加上收費(fèi)合理,，很符合自己的養(yǎng)老需求,，入住后，他一直比較滿意,。如今,，像張爺爺這樣的自理和半自理老人，這家養(yǎng)老院已經(jīng)住了近80名,。

市民政局老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，湘潭市在加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)方面投入很大，先后建成了湘潭市,、岳塘區(qū),、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市5個(gè)福利中心,，以及中南地區(qū)體量最大的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目湘潭市養(yǎng)老康復(fù)中心“老年養(yǎng)護(hù)樓”（市六醫(yī)院），改擴(kuò)建敬老院60余所,，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)93個(gè)和社區(qū)老年人日間照料中心60個(gè),。

目前，湘潭已基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，初步形成了低端有保障,、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老格局,。目前,，全市有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，農(nóng)村敬老院62家,，民辦養(yǎng)老院63家,，加上各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，全市養(yǎng)老床位2.2萬(wàn)余張,，每千名老人擁有床位36.8張,，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“室內(nèi)像賓館,，室外是公園,。醫(yī)院在旁邊，生活好方便,?！苯衲?0歲的袁定安和82歲的老伴何子明入住湘潭市六醫(yī)院兩年了。得益于專業(yè)的醫(yī)療,、護(hù)理及護(hù)工人員的照料,，這兩年時(shí)間里，他們生活舒心,，過得有滋有味,，身體也越來越健康，愛好書法的他們時(shí)不時(shí)地會(huì)寫些作品豐富他們幸福的養(yǎng)老生活,。

近年來,，湘潭市以獲得全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市,、全國(guó)首批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)單位、全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市為契機(jī),，堅(jiān)持突出改革導(dǎo)向,，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)活力,，有力促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。養(yǎng)老環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)都大幅提升,，不少老人住到養(yǎng)老院后,，因環(huán)境好、生活更加充實(shí),，護(hù)理更加專業(yè),，普遍反映“比在家里好”。

痛點(diǎn)  風(fēng)險(xiǎn)高,、人才少,、監(jiān)管難度大

雨湖區(qū)錦德老年公寓的負(fù)責(zé)人楊澤棟是“90后”，7年前投身養(yǎng)老事業(yè),。談及養(yǎng)老路上的感受時(shí),，他說，目前運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本高,、開支大、收益低,，回籠資金很慢,，加上老人屬于高危人群，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,、危險(xiǎn)系數(shù)也相當(dāng)高,。

他介紹，老人是比較容易發(fā)生安全事故的,，但是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)賠付低,，意外醫(yī)療最高只能賠付1萬(wàn)元，一旦發(fā)生意外,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就可能面臨難以繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),。另外，養(yǎng)老護(hù)理人員普遍存在年齡偏大,、文化程度較低,、工資待遇低等問題，而責(zé)任又重致使職業(yè)吸引力不強(qiáng),，養(yǎng)老護(hù)理人員招聘難,、流失率高,，高層次的養(yǎng)老管理人員和護(hù)理員更是緊缺。

措施  完善養(yǎng)老機(jī)制 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

今年,，湘潭市已經(jīng)組織多次養(yǎng)老調(diào)研工作,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老黨員等對(duì)養(yǎng)老政策都非常關(guān)注,，并盡可能地表達(dá)他們的所思、所想,、所需,，提出了不少建議。市民政局也表示,，今年湘潭市將采取有力措施,，使各方形成合力，深入推進(jìn)湘潭市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

湘潭市將貫徹落實(shí)今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況納入政府年度績(jī)效考核范圍,，完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，整合部門資源向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜，形成工作合力,，確保政府政策明確到位,，落到實(shí)處，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境,。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用情況,、等級(jí)上網(wǎng)一查就很明了，對(duì)群眾來說非常方便,，也能倒逼機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng),，提升服務(wù)水平，打造養(yǎng)老品牌,，同時(shí),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)與政府扶持政策及資金補(bǔ)貼掛鉤，可以很好地促進(jìn)行業(yè)規(guī)范,，保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。”市民對(duì)此表示期待,。