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在當前和今后一段時期內,，江蘇省現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系改革還將從哪些方面發(fā)力,？如何補齊養(yǎng)老服務發(fā)展的短板,？怎樣滿足多層次多元化的養(yǎng)老需求,？江蘇省民政廳副廳長沙維偉解讀江蘇養(yǎng)老服務高質量發(fā)展系列改革舉措。

資源下沉

把優(yōu)質養(yǎng)老服務設施配置到老人身邊

江蘇的養(yǎng)老服務體系建設走在全國前列,，但是和全省1800多萬老年人的需求相比,，還存在不少短板,。沙維偉說，比如服務內容不夠豐富,、質量有待提高、社會參與不足,。針對這種情況,，去年年底江蘇省政府出臺了《關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，推出6個方面22條具體舉措,，以解決目前還存在的一些短板和瓶頸問題,。

“無論是從老年人的意愿、中國的傳統(tǒng)文化,，還是從養(yǎng)老生命周期合理性角度來講,，居家養(yǎng)老都是最重要的，也是絕大部分人的選擇,?！鄙尘S偉說，因此我們調整了工作思路,，把優(yōu)質的養(yǎng)老服務資源下沉到社區(qū)層面,，配置到老人身邊。加強嵌入式養(yǎng)老機構,、日間照料中心的建設,，提供助醫(yī)、助浴,、助樂等居家養(yǎng)老服務,。

沙維偉介紹，目前南京已經在全市層面試行“時間銀行”,。志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務,，可以在時間銀行里儲存服務時間，年老以后可以“提取時間兌換服務”,，以緩解養(yǎng)老壓力,。“我們鼓勵各地探索建立養(yǎng)老服務‘時間銀行’,，引導更多志愿者參與為老服務,。”

同時,，提供失能老年人家庭成員照護培訓,。沙維偉說，照護失能老年人耗費的精力多,，承受的壓力大,?！拔覀兲岢鰹殚L時間照護失能老年人的家庭提供短期的專業(yè)化照護服務，紓解家庭照護壓力,，給老人家屬提供‘喘息服務’,。”

打好“組合拳”

增加床位供給,，試點家庭養(yǎng)老床位建設

針對養(yǎng)老機構床位緊張的問題,，沙維偉介紹，江蘇主要從三個方面發(fā)力,。一是省財政每年安排專項資金8億元以上,，用于包括養(yǎng)老機構建設在內的養(yǎng)老服務體系建設；二是開展體制改革,，取消養(yǎng)老機構設立許可這一門檻,，為社會資本參與養(yǎng)老服務發(fā)展提供政策便利；三是推動居家,、社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展,，滿足老年人就近就便接受專業(yè)化養(yǎng)老服務的需求。

探索設立家庭養(yǎng)老床位,，把養(yǎng)老院“搬”回家,。出臺政策，鼓勵各地為經濟困難的失能老年人家庭進行居家適老化改造,，由專業(yè)的服務人員按時上門,，為老年人提供生活照料、康復護理,、精神慰藉等服務,，在服務標準上參照養(yǎng)老機構管理。沙維偉介紹,，目前,，南京市已經建設運營家庭養(yǎng)老床位5600余張，相當于建了40個左右的中型養(yǎng)老院,。

持續(xù)開展專項行動,。沙維偉說，今年省民政廳聯(lián)同7個部門專門出臺《關于做好2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動工作的通知》,，從8個方面提升養(yǎng)老院服務質量,。“今年的重點是規(guī)范化,、標準化建設,，要求全省2000多家養(yǎng)老機構通過規(guī)范化建設持續(xù)提升養(yǎng)老機構服務質量和安全?！?/p>

推動全省900家農村敬老院實施“雙改造雙提升”工程,。從今年開始,，計劃通過3年努力，將有條件的農村敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足特困人員照護需求,，又能為轄區(qū)其他老人提供多元養(yǎng)老服務的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,。

提升待遇

解決養(yǎng)老護理員短缺難題

根據(jù)國內外的相關經驗，入住養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老的失能老年人與護理人員較為合理的配備比例是3∶1,。沙維偉表示,，江蘇全省養(yǎng)老護理員的缺口至少有6萬人，所以供需矛盾較為突出,。

沙維偉介紹，下一步,，將聯(lián)合人社部門,，全面推行養(yǎng)老護理員社會化職業(yè)技能等級認定制度改革，形成以養(yǎng)老服務市場為導向的護理員培養(yǎng)使用機制,，并將社會化認定結果作為養(yǎng)老護理員享受入職補貼,、崗位津貼、積分落戶等政策的重要依據(jù),；同時建立職業(yè)技能等級,、工作年限與入職補貼和服務價格掛鉤的制度，增強養(yǎng)老護理員職業(yè)吸引力,；并穩(wěn)步提高養(yǎng)老護理員各類津補貼,，鞏固現(xiàn)有的人才隊伍基礎，引導年輕,、專業(yè)的人才投身養(yǎng)老服務領域,。