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張劍

為了更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求,，提升老年人的生活品質，江蘇省邳州市委市政府連年把養(yǎng)老工作列為民生調研專題,，全力推動養(yǎng)老服務由打基礎向提質量轉變,、由單項突破向整體提升轉變、由基本框架向體系完善轉變,。

夯基搭臺,，做實養(yǎng)老服務的基礎支撐

形成“1+N”政策框架，“1”是出臺《邳州市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》,；“N”是具體配套的若干意見或辦法,，包括《邳州市居家養(yǎng)老服務中心建設運營管理暫行辦法》《邳州市養(yǎng)老機構評估標準》《邳州市農村敬老院改革實施意見》等。養(yǎng)老服務政策制度在“面上”逐步完善,，“點上”不斷充實,，逐漸形成體系。

按照“多渠道解決場地,、多形式建設布局,、多模式運營管理”的原則，全市建成養(yǎng)老機構30家,，老年護理院3家,，居家養(yǎng)老服務中心（站點）306個，設置養(yǎng)老床位1.17萬張,。投資2.36億元,，打造邳州市社會福利中心養(yǎng)老服務綜合體，設置“七大中心”,、建立“三個基地”,，采用“機構養(yǎng)老輻射功能+日間照料中心+虛擬養(yǎng)老院”的三合一服務方式，成為全省養(yǎng)老機構的標桿,。同時,，每年約為4萬名80歲以上老年人發(fā)放尊老金2800余萬元；為6600多名五保特困人員發(fā)放供養(yǎng)資金5300多萬元,，為失能半失能特困對象每人每年發(fā)放6000元護理補貼,，為2萬名低保、優(yōu)撫等六類老人購買基本養(yǎng)老服務,；為12萬名老年人辦理意外傷害保險,。

專業(yè)跟進,，推動養(yǎng)老服務的精準有效

近年來，成功引入四家域外專業(yè)養(yǎng)老機構進駐邳州承接運營養(yǎng)老機構,。專業(yè)的機構帶來了專業(yè)的服務,，促進帶動了服務質量的提升。參照國家,、省,、市規(guī)范要求，結合本地實際,，制定實施了《邳州市養(yǎng)老機構建設運營評估標準》《邳州市日間照料中心建設運營評估標準》《邳州市居家養(yǎng)老信息呼叫中心評估標準》《邳州市居家養(yǎng)老服務設施標識標志標準》等八套暫行標準,，發(fā)布了《邳州市社區(qū)老年人日間照料“五助”服務規(guī)范》，標準化體系建設初見成效,。

開展四類評估,，通過評估認證，梳理老年人需求,、老年人基本狀況,、養(yǎng)老機構存在的問題等清單，服務更加精準有效,，服務黏性明顯增強,。重點滿足失能失智老人剛性養(yǎng)老需求，加強機構醫(yī)療資源流動對接,，逐步實現(xiàn)了“有病治病,，無病照護”的養(yǎng)老模式。通過嵌入“健康小屋”或與鎮(zhèn)級衛(wèi)生院簽約設置醫(yī)務室,，開展生活照料,、康復護理,、緊急救助等服務,。同時，在衛(wèi)校,、職業(yè)中專等學校開設涉老專業(yè)并和衛(wèi)校合作培訓了136名專業(yè)護理員,。今年，分五批培訓了86名養(yǎng)老工作管理人員和養(yǎng)老機構負責人,。組織60多人參加北京,、上海、南京老博會和外出考察學習,，開闊視野,，提升能力。

試點帶動,，深化養(yǎng)老服務的改革創(chuàng)新

深入推進公辦養(yǎng)老機構改革,邳州市社會福利中心是民政部,、發(fā)改委第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點,。通過PPP模式，實施公建民營,，以此為引領,，對全市24所農村敬老院改造提升，辦理養(yǎng)老許可,，改制轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，試點協(xié)議委托運營。

邳州作為“江蘇省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范試點”單位,重點圍繞“10類28項”創(chuàng)新示范指標,，依托自身資源,，借力域外資源，通過政府扶,、社會幫,、個人買、自主賺等支持鼓勵措施,，為居家養(yǎng)老服務找準助力點,，挖掘利潤點，培育生長點,。

邳州市社會福利中心被中國社會福利和養(yǎng)老服務協(xié)會列為全國養(yǎng)老服務標準化試點單位,。邳州日間照料服務被國家標準委列為標準化試點項目。邳州社區(qū)老年人日間照料五助服務規(guī)范被江蘇省列為標準化試點項目,。

品牌引領,促進養(yǎng)老服務的全面發(fā)展

持續(xù)在“敬老月”期間,，舉辦“今又重陽”專場啟動儀式，舉行 “三十佳” 表彰評選,。目前,，“三十佳”已成為邳州養(yǎng)老競相努力的至高榮譽，“今又重陽”成為邳州弘揚養(yǎng)老,、孝老,、敬老之風的最大平臺和最亮名片。連續(xù)三年舉辦邳州市養(yǎng)老服務推介與“養(yǎng)老+互聯(lián)網”研討會,，先后有16家專業(yè)機構簽約服務,，取得豐碩成果?！罢胁乓恰蹦Ｊ降玫搅私K省民政廳的充分肯定,。

培育扶持一批專業(yè)社會組織，組織開展優(yōu)秀公益創(chuàng)投項目評選,，打響一批老年精神關愛產品,。優(yōu)選“我在您身邊”“心里話兒對我說”“安康通萬家”等12個“精神關愛”項目，全面提升服務的有效覆蓋率和接受度,。依托資源優(yōu)勢,，融入“銀杏”元素,，打造獨具魅力的“生態(tài)養(yǎng)老”品牌。開設“銀杏年華” 廣播電視欄目,，宣傳養(yǎng)老政策,，講述先進故事。開辟“邳州銀杏甲天下”微信平臺,，發(fā)布養(yǎng)老動態(tài),，引領健康理念。在全市“一塊板的家居,，一棵樹的風景,、一頭蒜的保健”產業(yè)布局中，做足養(yǎng)老文章,。