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曠文恒  凌劍扉

截至2018年底，湖南省衡陽市60歲及以上人口130.68萬人，占總?cè)丝诘?8.04%,。全市失能,、半失能老年人6.9萬人，空巢老年人6.5萬人,。老年人口規(guī)模大,、增長速度快和日趨高齡化，是衡陽市人口結(jié)構(gòu)特點,。

為此，衡陽市致力加強頂層設(shè)計,，出臺系列政策文件,，明確了土地供應(yīng)、稅費減免,、財政補貼,、老人優(yōu)待、就業(yè)培訓(xùn),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等配套措施，建立了對民辦養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站所的財政補貼,，以及基本養(yǎng)老服務(wù)補貼,、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等制度。目前,，正在結(jié)合城市總體規(guī)劃,，制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，啟動全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改革,，進一步提升政策扶持力度,，降低準入門檻，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,。2018年,，全市百歲老人高齡津貼提標至1萬元／年，市財政支持建設(shè)了市第二福利院老年養(yǎng)護樓等一批養(yǎng)老工程項目,，推動了全市養(yǎng)老服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級,。

與此同時，衡陽市按照“政府托底,、社會為主,、市場調(diào)節(jié)”原則，根據(jù)不同環(huán)境和資源優(yōu)勢分類施策,，重點突出公辦養(yǎng)老的兜底保障與示范引領(lǐng),、民辦養(yǎng)老的大型化與綜合化、社區(qū)養(yǎng)老的連鎖式與專業(yè)化等特征，基本實現(xiàn)每個縣（市,、區(qū)）有1所福利院,、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1所敬老院的目標，推出旅居,、度假候鳥式養(yǎng)老服務(wù)項目,，引入知名品牌建設(shè)和運營連鎖化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，形成了較完整的“機構(gòu)養(yǎng)護+居家照料+旅居康養(yǎng)”的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu),。

為了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，衡陽市連續(xù)3年開展了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對標《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和115項檢查指標進行了專項整治和達標,、提升,，實現(xiàn)了管理服務(wù)質(zhì)量類指標合格率達到90%以上，積累了黨建引領(lǐng),、貫標提質(zhì)及模塊化管理的經(jīng)驗,。

今年，該市又啟動民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程,，采取以獎代補等方式投入60萬元,，確保養(yǎng)老機構(gòu)重大風(fēng)險隱患排查率、隱患清除率達到100%,，促進90%以上的福利院和區(qū)域性敬老院,、75%以上的敬老院及60%以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求。

作為全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市和全省首批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點城市,，衡陽市委托專業(yè)機構(gòu)在中心城區(qū)已建成的70個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺中,，選擇了4個社區(qū)創(chuàng)建區(qū)級的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和指揮樞紐，開展長期照護,、短期托養(yǎng),、日間照料、社交促進及上門服務(wù)等形式的服務(wù),，初步顯現(xiàn)了“讓養(yǎng)老服務(wù)供給變得觸手可及”的成效,。