“八個強化”破解農村養(yǎng)老堵點難點
李松國
黑龍江省綏化市共有農村老人66萬人，其中農村留守老人1.26萬人。綏化市委、市政府高度重視農村留守老人關愛服務體系建設工作，把解決好農村留守老人的關愛服務問題納入到鄉(xiāng)村全面振興全方位振興的總體布局中。具體工作中，突出“關愛服務”這一主題，探索“八個強化”，聚焦于滿足農村留守老人的所需所盼，不斷完善舉措，解決工作中遇到的難點問題和堵點問題，切實推動了全市農村留守老人關愛服務工作向縱深發(fā)展。
強化組織領導和制度保障。成立以市、縣兩級政府主管領導為組長的領導小組，并由各級民政部門牽頭開展農村留守老人關愛服務體系建設的調研和工作推進。市民政局統一制定了全市農村留守老人定期探訪、信息臺賬管理、留守老人分類管理以及關愛服務清單四項工作制度，并在全市1336個村顯著位置公示。同時，在全市統一印發(fā)了探訪記錄、工作臺賬2個工作記錄簿，要求詳細記錄探訪情況，使關愛服務目標更為明確，關愛服務內容更加具體。
強化日常探訪和服務拓展。結合各區(qū)縣村屯布局和留守老人的數量分布情況，在村級成立了以村主任為組長的關愛服務隊伍，負責留守老人關愛服務制度的具體落實，及時了解農村留守老人的生活狀況和思想動態(tài)，與留守老人結成對子，對低保、低收入家庭中的高齡、失能留守老人進行日常照護。對建檔立卡貧困家庭、殘疾人家庭的留守老人，每日探訪一次；對家庭收入尚可、生活能自理的留守老人，每周探訪一次。
各區(qū)縣充分利用各類村級資源，拓展留守老人關愛服務范圍。望奎縣通過財政補助，采取政策激勵等措施，推動民營養(yǎng)老機構為農村留守老人提供關愛服務。海倫市依托村級公共活動場所，成立留守老人服務站，提供助餐、助醫(yī)、助行、助樂等關愛服務。綏棱縣利用全縣29處幸福大院，在為特困老人、建檔立卡家庭老人、低保老人、殘疾老人解決生活問題的同時，為有需求的留守老人提供養(yǎng)老床位或開展日間照料。
強化購買服務和多元參與。按照市委、市政府的要求，各縣（市、區(qū)）不斷擴大政府購買服務范圍，促進社會力量向農村養(yǎng)老服務延伸。蘭西縣結合精準扶貧，率先組織建檔立卡貧困戶、特困人員和留守婦女成立了105個農村助老服務隊，通過政府購買服務的方式每年給予每支服務隊1萬元的補貼。綏棱縣以發(fā)揮農村老干部“余熱”為基礎，以老黨員志愿者為補充，對村里常年臥病在床的失能、半失能貧困老人進行一對一照顧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予老黨員、老干部每人每年2000元至3000元不等的補貼。
綏化市心海岸社會工作服務中心針對農村留守老人特性開展社工介入服務，圍繞轉變農村留守老人不良生活態(tài)度和生活方式，開展了心理疏導、心理講座等關愛活動，傾聽老人的心聲、打開老人的心結。北林區(qū)民政局聯合區(qū)衛(wèi)健部門為農村留守老人開展義診活動，并與市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院以及市人民醫(yī)院達成合作協議，每年定期組織開展醫(yī)療服務下鄉(xiāng)活動，為農村留守老人提供免費體檢服務。
強化生活改善和服務提升。選擇基礎條件好、村集體經濟積累充足的綏棱縣向榮村，率先開展用村級集體經濟為留守老人發(fā)放福利試點。2018年度，向榮村為全村120名70周歲以上老人每人發(fā)放了500元高齡補貼，計劃今年將發(fā)放范圍擴展到60周歲以上老人。同時，該村還利用農機合作社的收益，在2019年春節(jié)期間為全村每位留守老人購買300元的物品入戶慰問。
通過政府購買服務，對全市160個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1336個村（居）委會負責開展農村留守老人關愛服務的人員進行網上培訓，工作人員可以在家里學、利用手機掌上學、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中學，學習內容涵蓋留守老人精神慰藉、基本生活、保健護理等，有效提升關愛服務隊伍的專業(yè)化水平。
（作者系黑龍江省綏化市民政局黨組書記、局長）
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