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近日，重慶市政府辦公廳印發(fā)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作出安排部署。《方案》提出，到2020年，全市所有街道、社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，到2022年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%以上，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施具備醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力的比例達(dá)到100%。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出爐

重慶市老年人口基數(shù)大，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，是破解日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題的重要途徑，也是回應(yīng)老年人對(duì)美好生活熱切期盼的重要措施。

《方案》進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及培育人才隊(duì)伍等要求。按照人均不低于0.2平方米的養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一中心，一村(社區(qū))一站(點(diǎn))”要求，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新建居住小區(qū)配套建設(shè)。在原未規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的區(qū)域，原則上也要按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的城市老舊小區(qū)，通過(guò)購(gòu)置、租賃和國(guó)有閑置資產(chǎn)收回等方式，建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主選址建設(shè)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），并推動(dòng)設(shè)施適老化改造。

街道養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1500平方米，應(yīng)設(shè)置生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂(lè)、文化教育、人文關(guān)懷和運(yùn)營(yíng)管理等功能區(qū)域；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于200平方米），應(yīng)設(shè)置助餐、康復(fù)、閱覽、娛樂(lè)等功能區(qū)域，有條件的要設(shè)置日間照料床位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動(dòng)中心、閑置學(xué)校等，鄰近衛(wèi)生院、公共服務(wù)中心等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局；原則上要與農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)一體建設(shè)，建筑面積原則上不低于800平方米，應(yīng)設(shè)置托養(yǎng)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)等功能區(qū)域，有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護(hù)理型床位；村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)不新建設(shè)施，可依托村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置單獨(dú)功能用房，也可依據(jù)服務(wù)對(duì)象需求選擇鄰近合適的農(nóng)戶設(shè)點(diǎn)。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)備配置要適老化和智能化，配備一定的室外活動(dòng)場(chǎng)所，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一功能風(fēng)格、統(tǒng)一文化氛圍。

打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈

為增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)能力，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”全鏈條服務(wù)模式，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。

在城市，通過(guò)公建民營(yíng)和民辦公助的方式，采取“中心帶站”運(yùn)營(yíng)模式，由街道養(yǎng)老服務(wù)中心整合運(yùn)營(yíng)轄區(qū)所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，或根據(jù)輻射范圍，托管運(yùn)營(yíng)周邊十個(gè)左右社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站；在農(nóng)村，采取“中心帶點(diǎn)”運(yùn)營(yíng)模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心輸送服務(wù)到農(nóng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)，上門(mén)服務(wù)進(jìn)家庭，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力。

《方案》要求，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在提供人文關(guān)懷、健康體檢、數(shù)據(jù)采集、信息資訊、緊急救助等基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能定位，以需求為導(dǎo)向，因地制宜為轄區(qū)老年人提供多元化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)探索開(kāi)展“中央廚房+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù)，支持開(kāi)展社區(qū)居家助浴、精神慰藉、老年教育等服務(wù)，打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)便捷生活圈。

此外，為進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，將醫(yī)療衛(wèi)生納入養(yǎng)老體系，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式；加快培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理、保健、護(hù)理等專業(yè)人才，組織相關(guān)培訓(xùn)，全面提升服務(wù)隊(duì)伍素養(yǎng)。到2022年，培訓(xùn)2000名養(yǎng)老護(hù)理主管、2萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理人員，每年培養(yǎng)引進(jìn)100名養(yǎng)老管理院長(zhǎng)。

落實(shí)保障措施合理安排專項(xiàng)資金

重慶市還通過(guò)統(tǒng)籌安排、資金保障、政策扶持，確保《方案》落到實(shí)處。將福彩公益金區(qū)（縣）留存部分80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)每個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心補(bǔ)助200萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站補(bǔ)助20萬(wàn)元，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)補(bǔ)助100萬(wàn)元。

《方案》還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予稅收減免、政策扶持等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)制度，完善老年人意外傷害保險(xiǎn)政策，有效防范養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。