三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見的通知
各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見》已經(jīng)七屆市政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2018年4月24日
（此件主動公開）
三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見
為應(yīng)對我市人口老齡化的迅速增長，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足廣大老年人不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，特別是改善老年弱勢群體的生存狀況，提高他們的生活質(zhì)量，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。按照全國老齡辦、民政部等10部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》、《海南省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（瓊民通〔2016〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定《三亞市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見》。
一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)思想、目標(biāo)和意義
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建民生幸福城市和實現(xiàn)老有所養(yǎng)為目標(biāo)，以保障特殊老年群體為重點(diǎn)，積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，著力建設(shè)以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，多層次、專業(yè)化、全方位的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家的老年人提供就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢，老年人生活照料方面的需求成為家庭和社會最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是應(yīng)對人口老齡化、破解養(yǎng)老服務(wù)難題的重要出路；是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充和更新，是弘揚(yáng)中華民族孝親敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求，切實提高老年人生活質(zhì)量的有效措施；也是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，構(gòu)建和諧三亞、實現(xiàn)民生幸福城市建設(shè)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作原則
推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；
（二）堅持政府購買服務(wù)與市場運(yùn)作相結(jié)合原則；
（三）堅持優(yōu)先重點(diǎn)保障老年人中高齡老人、空巢老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；
（四）堅持專業(yè)化服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)相結(jié)合原則；
（五）堅持“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”，實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；
（六）實行老人自愿申報原則。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對象標(biāo)準(zhǔn)
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向全市60周歲以上老年人。按照“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人身體狀況、家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老需求，經(jīng)區(qū)民政部門評估審核后，確定老年服務(wù)對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過政府購買服務(wù)形式，提供無償、低償、有償入戶送時居家養(yǎng)老服務(wù)。對特殊困難老年服務(wù)對象可適當(dāng)增加服務(wù)時長。
（一）無償送時服務(wù)對象
凡具有三亞市戶籍，60周歲以上的特困供養(yǎng)人員；70周歲以上享受城鄉(xiāng)低保的特困空巢、獨(dú)居、失獨(dú)等孤寡困難家庭老人；70周歲以上享受城鄉(xiāng)低保、子女殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊困難家庭老人；特等或一等革命傷殘軍人家庭老人；由區(qū)政府通過購買服務(wù)的形式，提供無償送時服務(wù)。
（二）低償送時服務(wù)對象
凡具有三亞市戶籍，60—69周歲享受城鄉(xiāng)低保的空巢、獨(dú)居、失獨(dú)等孤寡困難家庭老人；60—69周歲享受城鄉(xiāng)低保、子女屬于殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊困難家庭老人；80周歲以上的老人。由區(qū)政府通過購買服務(wù)的形式，提供低償送時服務(wù)。
（三）有償送時服務(wù)對象
由區(qū)政府在社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)來源并有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的60周歲以上三亞戶籍老人和外埠戶籍老人提供有償服務(wù)。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、時間和方式
（一）服務(wù)內(nèi)容
1．由政府財政資助，為特殊困難群體老年人提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉和臨終關(guān)懷等方面的無償、低償服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括買菜做飯、清洗衣被、打掃居室、陪同就醫(yī)、康復(fù)治療、理發(fā)洗浴及聊天交流、讀書讀報、法律咨詢等。
2．為60周歲以上有經(jīng)濟(jì)來源、自愿購買服務(wù)的三亞戶籍老人和外埠戶籍老年人提供日常生活照料、日間和長期托養(yǎng)等有償服務(wù)。
3．做好拓展和延伸服務(wù)。區(qū)民政部門、社區(qū)居委會及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在做好居家老年人日常生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，要充分整合轄區(qū)資源，以奉獻(xiàn)、服務(wù)為宗旨，逐步拓展和延伸為老服務(wù)內(nèi)容。一是協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為特困、空巢、獨(dú)居、失獨(dú)、孤寡困難家庭老人和80周歲以上高齡老人建立健康檔案、定期體檢，開展健康管理、普及健康保健知識、進(jìn)行健康教育和疾病預(yù)防等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。二是開展溫情服務(wù)。與有需要服務(wù)的老年人建立“愛心電話”聯(lián)系制度，隨時掌握老年人信息，及時了解老年人生活、身體等情況；協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)餐館、超市開設(shè)“愛心餐桌”和“愛心超市”，為老年人居家養(yǎng)老提供優(yōu)惠、便捷服務(wù)；組織志愿者為老年人適時提供志愿服務(wù)。三是開展“候鳥老人”互助幫扶。建立“候鳥老人”互助幫扶站，與有需要服務(wù)的外埠戶籍老人建立聯(lián)系機(jī)制，鼓勵“候鳥老人”參與三亞城鄉(xiāng)社會治理和管理，積極服務(wù)創(chuàng)建和諧三亞和民生幸福城。
（二）服務(wù)時間
服務(wù)時間按小時計算，每小時30元。服務(wù)對象按一個家庭戶計算，夫妻兩人均符合條件的，其中服務(wù)時長低者減半計算。
（三）服務(wù)方式
上門入戶服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象的申報程序
（一）無償和低償送時服務(wù)申請
1．個人申請。申請享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人本人或委托其親友，到戶籍所在地社區(qū)居委會申請，同時提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證、特困供養(yǎng)證、殘疾軍人證、定期撫恤領(lǐng)取證等相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件，并填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象申請表》等相關(guān)登記表格。居住所在地和戶籍所在地不同的，可向居住地社區(qū)居委會申請，同時提供戶籍所在地社區(qū)居委會出具的情況屬實證明。
2．社區(qū)居委會初審。社區(qū)居委會在收到申請人的申請材料后，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對相關(guān)情況進(jìn)行核實，組織社區(qū)評議，將經(jīng)評議符合居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請人的有關(guān)情況進(jìn)行公示，在15個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間），符合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)的申請人簽署初審意見，報區(qū)民政部門審批。
3．區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門對申請人情況進(jìn)行復(fù)審，采取入戶調(diào)查或抽查的方式，在10個工作日內(nèi)對申請人材料進(jìn)行核準(zhǔn)。對符合居家養(yǎng)老服務(wù)對象標(biāo)準(zhǔn)的申請人簽署審批意見，發(fā)書面核準(zhǔn)通知書至社區(qū)居委會。
4．育才生態(tài)區(qū)管委會服務(wù)對象的申請。育才生態(tài)區(qū)管委會居家養(yǎng)老服務(wù)對象的申請，由所在社區(qū)居委會初審，報育才生態(tài)區(qū)管委會社會事務(wù)管理局審核，再報市民政局審批。市委、市人民政府對育才生態(tài)區(qū)行政管理服務(wù)事權(quán)有新規(guī)定的，依新規(guī)定執(zhí)行。
（二）有償送時服務(wù)申請
申請享受有償送時服務(wù)的老年人，可直接向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺購買服務(wù)時長和服務(wù)項目，無需申請審批。
六、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）資金來源
居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼是政府為符合條件對象購買居家養(yǎng)老服務(wù)提供的補(bǔ)貼。居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)財政承擔(dān)。有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人，可根據(jù)自己的實際需要購買相關(guān)服務(wù)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對無償送時服務(wù)對象，每人每月補(bǔ)貼900元（按30個小時送時服務(wù)）；對低償服務(wù)對象，每人每月補(bǔ)貼450元（按15個小時送時服務(wù)）。有償服務(wù)對象，服務(wù)費(fèi)用由老人自理。
（三）補(bǔ)貼方式
為了讓老年人切實享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)貼方式采取“電子賬戶”形式，即為服務(wù)對象建立個人電子賬戶，根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)充值相應(yīng)額度“電子服務(wù)幣”。“電子服務(wù)幣”只能用于購買相應(yīng)服務(wù)時長的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，當(dāng)月有效，不得轉(zhuǎn)讓，過期作廢。
七、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的選聘
（一）機(jī)構(gòu)選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政部門向社會公開擇優(yōu)選聘。所確定的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是在民政部門登記注冊的民辦非企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或依法在工商行政部門登記成立的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。區(qū)民政部門要建立監(jiān)督檢查和科學(xué)評估機(jī)制，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)施行合同聘用制，且續(xù)簽的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到參加當(dāng)年區(qū)年度綜合考核等次為好以上、市綜合評估結(jié)果為滿意以上。
（二）人員選聘
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)熱愛老齡事業(yè)，熱心養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，具有愛心和奉獻(xiàn)精神，體檢合格并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵服務(wù)人員積極考取國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書和技術(shù)等級證書。市、區(qū)兩級民政部門應(yīng)每年舉辦一次以上養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)技能和服務(wù)水平。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證比例可列入服務(wù)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)。
八、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的管理
（一）建立居家養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。市一級建立市級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧監(jiān)管平臺，所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)；區(qū)一級建立區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，配備至少一名居家養(yǎng)老服務(wù)專干；社區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，聘任有經(jīng)驗的管理人員負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步形成三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要依托社區(qū)管理，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（二）居家養(yǎng)老服務(wù)人員和居家養(yǎng)老服務(wù)對象必須如實填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》和《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)老人申請表》。如發(fā)現(xiàn)一方有不實行為，則取消服務(wù)人員和服務(wù)對象的資格。
（三）服務(wù)人員與服務(wù)對象產(chǎn)生矛盾、糾紛，由區(qū)民政部門、社區(qū)居委會進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，按合同和有關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)勞動仲裁部門或司法機(jī)關(guān)處理。
九、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評估
（一）做好服務(wù)走訪
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員，每月走訪1次服務(wù)對象，了解情況，溝通信息，實施監(jiān)督。每月約談1次轄區(qū)服務(wù)人員，核實服務(wù)情況，了解工作開展，實施監(jiān)督。
（二）做好信息反饋
服務(wù)人員每次服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)對象需在《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工單》上確認(rèn)簽字并進(jìn)行服務(wù)評價。此單由服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，每月交社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員。
（三）做好服務(wù)考評
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站依據(jù)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工單》、走訪情況和服務(wù)合同等，每月對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)考評，并公布考評結(jié)果，及時匯總信息，向區(qū)民政部門反饋服務(wù)情況。區(qū)民政部門要聘請退休老干部及有關(guān)人員代表組成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作評估小組，每季度對各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行績效綜合考評，每半年向市民政局報告居家養(yǎng)老績效綜合考評情況。市民政局、市老齡辦要加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，并適時進(jìn)行檢查、講評，及時協(xié)調(diào)解決服務(wù)中存在的問題。
十、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的計算與支付
（一）服務(wù)費(fèi)計算方法：服務(wù)費(fèi)計算以時間為標(biāo)準(zhǔn)，每小時服務(wù)費(fèi)30元。
（二）服務(wù)費(fèi)支付方法：服務(wù)費(fèi)按服務(wù)對象實際獲得的服務(wù)時長按月結(jié)算。每月5日前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按月填寫《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)月報表》，經(jīng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站質(zhì)量評估確認(rèn)后，填報《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼核撥審批表》交區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門每月20日前完成服務(wù)經(jīng)費(fèi)核撥工作。
十一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金的撥付和管理
（一）資金撥付
區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)民政局制定的居家養(yǎng)老服務(wù)資金預(yù)算納入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。區(qū)民政部門根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上報的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況（核準(zhǔn)實際補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間、補(bǔ)助金額等），按月將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金通過區(qū)財政撥付給居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算工作。
（二）管理監(jiān)督
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每月要對服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)對象提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時長、服務(wù)過程、服務(wù)記錄等相關(guān)材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止弄虛作假。同時，將檢查情況報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。區(qū)民政部門要對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量適時進(jìn)行檢查與監(jiān)督。
十二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步驟
（一）認(rèn)真開展調(diào)查摸底
通過問卷、上門征詢等方式，深入社區(qū)開展針對老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作。調(diào)查內(nèi)容包括老年人的家庭狀況、居家狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、需求狀況等，并以此為基礎(chǔ)，建立老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求檔案，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作提供基本依據(jù)。
（二）確定服務(wù)項目及資助標(biāo)準(zhǔn)
由區(qū)民政部門牽頭，會同社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對服務(wù)對象的服務(wù)項目、資助標(biāo)準(zhǔn)逐個登門確認(rèn)，并由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書。
（三）對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)
由市民政局協(xié)調(diào)省、市政府相關(guān)職能部門，組織和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)對即將上崗的服務(wù)人員進(jìn)行為老服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。服務(wù)人員獲得的國家職業(yè)資格證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書為服務(wù)人員上崗依據(jù)。
（四）選定服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)場所
根據(jù)老年人需求的實際情況，區(qū)民政部門公開招聘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)托管協(xié)議書》。在社區(qū)設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，搭建起社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。
（五）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的承接和啟動
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)采取鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)，逐步拓展推進(jìn)的方式分步實施，最終實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。天涯區(qū)、吉陽區(qū)民政部門要承接好已開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的部分社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。并視本轄區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況，逐步將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)拓展到有條件的村委會，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。崖州區(qū)、海棠區(qū)和育才生態(tài)區(qū)管委會要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，可適時開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作保障措施
（一）提高思想認(rèn)識
各級民政部門、各相關(guān)單位要充分認(rèn)識社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要意義，把其作為落實市委、市人民政府有關(guān)民生工作部署，構(gòu)建民生幸福城市，實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)的重要舉措，作為當(dāng)前和今后一個時期我市老齡工作的一項重要任務(wù)來抓。要按照本實施意見要求，認(rèn)真組織，明確任務(wù)，采取措施，周密部署，切實把這項關(guān)系到老年人福祉安康的民心惠民工作做好，確保工作圓滿順利。
（二）加強(qiáng)組織培育
區(qū)政府要成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督、組織和領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究制定工作規(guī)范和實施計劃；要加大居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展力度；要加大居家養(yǎng)老服務(wù)市場的挖掘和培育，規(guī)范市場化運(yùn)作；要研究解決居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行中存在新問題、新矛盾和新難點(diǎn)，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)逐步走向健康化、成熟化、規(guī)范化和專業(yè)化的發(fā)展之路。
（三）明確管理責(zé)任
一是市民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)、政策研究、規(guī)范制定和監(jiān)督管理；二是區(qū)民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)管理和績效考評。三是社區(qū)居委會是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的具體組織和管理者，負(fù)責(zé)整合社區(qū)老年服務(wù)資源，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，溝通供需雙方的信息等工作。四是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實施者，要做好服務(wù)人員的選聘、派遣、管理、培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等工作，要了解老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求并為其提供優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)，要拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和外延，豐富居家養(yǎng)老的服務(wù)形式和內(nèi)容，滿足老年人日益增長和日趨多樣的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
各級民政部門、各老齡工作部門、社區(qū)居委會等有關(guān)部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織和管理部門，要各司其職，發(fā)揮主觀能動，創(chuàng)新從優(yōu)做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。市、區(qū)財政部門要保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金安排，保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，定期做好資金使用的監(jiān)管和績效評估；市、區(qū)審計等部門要定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展檢查、審核、審計，杜絕資金挪用、管理使用不規(guī)范等問題發(fā)生。
十四、負(fù)責(zé)
（一）本意見的具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本意見自公布之日施行，2013年7月5日印發(fā)施行的《三亞市城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施意見》同時廢止。
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