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各市,、縣（市,、區(qū)）民政局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)第十三屆全國人大常務(wù)委員會第七次會議新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡稱《老年人權(quán)益保障法》）,，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作的銜接,，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理,，進(jìn)一步推動我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起,，各級民政部門不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請,。發(fā)布之日前已經(jīng)受理，尚未完成審批的,，應(yīng)當(dāng)終止審批,，將申請材料退還申請人并作出說明。各級民政部門不得再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或者以其他名目變相審批,。已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效,，設(shè)立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證,。

二,、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記工作

（一）擬設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由申請人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,，依法向所在設(shè)區(qū)市或縣（市,、區(qū)）社會組織登記管理機(jī)關(guān)申請民辦非企業(yè)法人登記，所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé),。養(yǎng)老服務(wù)部門在日常工作中應(yīng)主動向舉辦者提供政策咨詢服務(wù),，告知民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦條件及相關(guān)流程。

（二）擬設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門辦理登記,。在市場監(jiān)督管理部門登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“頤養(yǎng)院”“安養(yǎng)院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”等,，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)”,。民政養(yǎng)老服務(wù)部門要及時(shí)與市場監(jiān)督管理企業(yè)登記部門做好信息互通，及時(shí)了解在市場監(jiān)督管理部門新登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況,。

（三）擬設(shè)立公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的,，可以向編制部門申請事業(yè)單位設(shè)立登記。

（四）在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后,，各級民政和市場監(jiān)督管理部門要積極優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)信息的共享銜接,，加強(qiáng)與屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的溝通，及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營狀況。對部分由獨(dú)立的行政審批機(jī)構(gòu)登記成立的公益性或經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，民政養(yǎng)老服務(wù)部門要及時(shí)掌握相關(guān)信息,，主動參與管理和服務(wù)。要提高服務(wù)便利化水平,，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”,，優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程，逐步實(shí)現(xiàn)申請登記線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進(jìn)一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事,。

三,、切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動，并應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市或縣（市,、區(qū)）民政部門進(jìn)行備案,，真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整地提供備案信息,，填寫備案材料。備案材料內(nèi)容和流程圖詳見附件,。備案材料將作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府相關(guān)扶持政策和進(jìn)行等級評定的重要依據(jù),。

（二）各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政養(yǎng)老服務(wù)部門負(fù)責(zé)接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并承擔(dān)具體工作,。在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)告知其備案要求,，提供備案材料樣張及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作,。舉辦者應(yīng)于登記完成后10個(gè)工作日內(nèi),，向所在地民政養(yǎng)老服務(wù)部門提出備案申請。民政養(yǎng)老服務(wù)部門應(yīng)在接受備案材料5個(gè)工作日內(nèi),，對舉辦人提交的備案材料進(jìn)行書面審查,，并開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。在備案材料檢查時(shí),，要重點(diǎn)核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如備案材料齊全無誤,，應(yīng)當(dāng)向申請人提供備案回執(zhí),，書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營基本條件，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單,；對于備案材料不全的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)全材料后備案；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由,。

（三）各地民政養(yǎng)老服務(wù)部門在獲知本轄區(qū)經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后,，應(yīng)主動告知其備案要求，督促引導(dǎo)其辦理備案手續(xù),。對于登記后30日內(nèi)未進(jìn)行備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，所在地民政部門應(yīng)主動上門進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，提醒其盡快備案,。

（四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱,、服務(wù)場所、法定代表人,、業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍等法定登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案變更手續(xù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)到民政部門進(jìn)行備案,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期屆滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案,，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動作廢,。

四,、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管

（一）各地要按照推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,，創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理方式，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制,。各設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作,。自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對該機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害,。

（二）落實(shí)“誰審批,、誰監(jiān)管”，“誰主管,、誰監(jiān)管”的要求,，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。各級民政部門應(yīng)積極履行行業(yè)管理職責(zé),，定期將相關(guān)信息通過工作函件等形式告知相關(guān)職能部門，相關(guān)部門獲悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)主動介入事中事后監(jiān)管,。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的,，民政部門應(yīng)第一時(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，下發(fā)整改通知書,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,。發(fā)現(xiàn)屬于建筑,、消防、食品安全,、醫(yī)療服務(wù),、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè),、消防救援,、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,，并積極配合后續(xù)查處工作,。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書,。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制,，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè),，建立健全養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信成本,。

五、做好法規(guī)政策修改和宣傳引導(dǎo)

為貫徹落實(shí)新修改的《老年人權(quán)益保障法》,，省級層面正在積極推動《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)條款的修改,。各地民政部門也要依照新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，積極推動將修改涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可和管理內(nèi)容的地方性法規(guī),、政府規(guī)章納入立法工作計(jì)劃,，開展相關(guān)規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修訂完善建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼等與許可管理直接相關(guān)的配套政策,，確保不因行政審批制度改革造成政策斷檔。各地民政部門要按照“誰執(zhí)法,、誰普法”的要求，及時(shí)將法律修改的主要內(nèi)容、改革措施等,，通過政府網(wǎng)站,、新聞媒體公布或者在公共場所陳列，方便社會公眾特別是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和廣大老年人理解掌握,。

各地各部門在貫徹執(zhí)行過程中遇到重大問題和情況,，請及時(shí)報(bào)省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處。聯(lián)系人：葉翔宇,、顧奇,；聯(lián)系電話：025-83590523、025-83590512,。附件提供了《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》等文書式樣,，供各地工作中參考使用。

附件：

附件1：設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書

附件2：設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)

附件3：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書

附件4：備案承諾書

附件5：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案流程建議圖