貴州省民政廳 省市場監(jiān)督管理局關于做好養(yǎng)老機構登記備案管理工作的通知
各市（州）民政局、市場監(jiān)督管理局，貴安新區(qū)社會事務管理局、市場監(jiān)督管理局、行政審批局：
為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》，做好取消養(yǎng)老機構設立許可后有關工作的銜接，深化養(yǎng)老服務“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，完善養(yǎng)老機構登記備案管理，進一步推動我省養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、不再實施養(yǎng)老機構設立許可
自新修改的《老年人權益保障法》發(fā)布之日起，各級民政部門不再受理養(yǎng)老機構設立許可申請。發(fā)布之日前已經受文件理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請
人并作出說明。各級民政部門不得再實施養(yǎng)老機構設立許可或者以其他名目變相審批。已經取得養(yǎng)老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，設立許可證有效期屆滿后，不再換發(fā)許可證，按程序辦理登記備案。
二、依法做好養(yǎng)老機構法人登記工作
（一）擬設立民辦公益性養(yǎng)老機構的，由申請人依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，按照簡政放權和屬地管理的原則，依法向養(yǎng)老機構所在市級或縣級社會組織登記管理機關申請民辦非企業(yè)法人登記，所在地民政養(yǎng)老服務部門履行業(yè)務主管單位具體職責。養(yǎng)老服務部門在日常工作中應主動向舉辦者提供政策咨詢服務，告知民辦公益性養(yǎng)老機構舉辦條件及相關流程。
（二）擬設立經營性養(yǎng)老機構的，應當在市場監(jiān)督管理部門辦理登記，其登記名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“頤養(yǎng)院”“安養(yǎng)院”“養(yǎng)護院”“老年公寓”等，業(yè)務（經營）范圍統(tǒng)一核定為“機構養(yǎng)老服務”。市場監(jiān)督管理部門辦理登記時應告知養(yǎng)老機構法人登記后及時到所在市級或縣級民政部門進行備案。
（三）在取消養(yǎng)老機構設立許可后，各級民政要加強與相關部門數(shù)據(jù)信息的共享互通；加強與屬地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的溝通，及時掌握養(yǎng)老機構設立和運營狀況，依法履行行業(yè)主管部門職能職責。要提高服務便利化水平，落實“首問負責制”，優(yōu)化養(yǎng)老機構登記流程，逐步實現(xiàn)申請登記線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人辦事。
三、認真開展養(yǎng)老機構備案工作
（一）養(yǎng)老機構法人登記后即可開展服務活動，并應當向所在市級或縣級民政部門進行備案，真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。備案材料將作為養(yǎng)老機構享受政府相關扶持政策和進行等級評定的重要依據(jù)。
（二）市級或縣級民政養(yǎng)老服務部門負責接受養(yǎng)老機構備案并承擔具體工作。在接待舉辦者政策咨詢時應當告知其備案要求，提供備案材料樣張。舉辦者應于登記完成后10個工作日內，向所在地民政養(yǎng)老服務部門提出備案申請。民政養(yǎng)老服務部門受理備案材料后應現(xiàn)場對備案材料進行核查，重點核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務相關標準和規(guī)范，如備案材料齊全無誤，應當向申請人提供備案回執(zhí)，書面告知養(yǎng)老機構運營基本條件，以及本地區(qū)現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單和養(yǎng)老機構相關標準清單；對于備案材料不全的，應當告知申請人補全材料后備案；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
（三）各地民政養(yǎng)老服務部門在獲知本轄區(qū)經營性養(yǎng)老機構登記信息后，應主動告知其備案要求。對于登記后30日內未進行備案的養(yǎng)老機構，所在地民政部門應主動上門進行現(xiàn)場指導，督促其盡快備案。
（四）養(yǎng)老機構名稱、服務場所、法定代表人、業(yè)務（經營）范圍等法定登記事項發(fā)生變更的，應當及時辦理備案變更手續(xù)。醫(yī)療機構新增機構養(yǎng)老服務業(yè)務的，應到民政部門進行備案。已取得養(yǎng)老機構設立許可證且有效期屆滿前，養(yǎng)老機構備案事項發(fā)生變化的，養(yǎng)老機構應當及時辦理備案，并繳回設立許可證，設立許可證自繳回之日起自動作廢。
四、加強事中事后監(jiān)管
（一）各地要按照推動養(yǎng)老服務領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新養(yǎng)老機構管理方式，建立健全養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管機制。市縣兩級民政部門負責本轄區(qū)內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理工作。自接收養(yǎng)老機構備案之日起，養(yǎng)老機構所在地民政部門即對該機構開展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權益不受侵害。
（二）各級民政部門要按照“誰主管、誰監(jiān)管”的要求，積極履行行業(yè)管理職責，并會同各有關部門共商共建“守信激勵、失信懲戒”的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，定期將相關信息告知相關職能部門，相關部門獲悉養(yǎng)老機構登記信息后，應當根據(jù)職責主動介入事中事后監(jiān)管。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全的，民政部門應第一時間約談機構負責人，下發(fā)整改通知書，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品安全、醫(yī)療服務、特種設備安全風險的，民政部門應當及時抄告住房城鄉(xiāng)建設、消防救援、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，并積極配合后續(xù)查處工作。情節(jié)嚴重的，應及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。進一步健全“雙隨機、一公開”工作機制，加快推進養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，建立健全養(yǎng)老服務失信聯(lián)合懲戒機制和養(yǎng)老服務黑名單制度，對于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機構實行重點監(jiān)管。
貴州省民政廳 貴州省市場監(jiān)督管理局
2019 年11月12日
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