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本報記者  張偉濤

黨的十八大以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團深入貫徹第十三次全國民政會議部署，努力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，民政事業(yè)取得了新成績新進步，為促進兵團社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

高度重視

把民政建設(shè)作為民生基礎(chǔ)工程抓緊抓好

兵團黨委、兵團始終堅持把民政工作作為保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌部署抓好民政建設(shè)。

兵團黨委統(tǒng)籌謀劃。成立兵團領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的社會救助、設(shè)市建鎮(zhèn)、社區(qū)改革等工作機制，始終堅持把民政建設(shè)納入兵團整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排部署團場社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)改革等民政建設(shè)和改革事宜。組織綜合工作組調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅、設(shè)市建鎮(zhèn)、團場社區(qū)改革等重點工作，召開專題會議推進落實。把民政政策建設(shè)納入兵團法規(guī)體系，制定出臺了社會救助、特困人員救助供養(yǎng)、社會救助與扶貧攻堅有效銜接等相關(guān)政策意見14項，為推進民政建設(shè)健康發(fā)展提供了基本遵循。在民政部和援建單位的大力支持下，在財政薄弱、經(jīng)濟困難情況下，兵團黨委把民政項目建設(shè)納入兵團惠民“十件實事”統(tǒng)籌安排。十八大以來，兵團本級投資4.29億元，新建養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，較大改善民政服務(wù)條件。每年安排資金5000余萬元，用于老年人、殘疾人、困難群眾生活補貼。

精準(zhǔn)用力

民政建設(shè)全面快速發(fā)展

兵團緊緊盯住民政建設(shè)的短板和弱項，精準(zhǔn)發(fā)力，在健全體制機制、提升保障標(biāo)準(zhǔn)、提高管理服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求實效。

基本民生得到了保障和改善。5年來，以低保工作規(guī)范化管理和提高救助水平為工作重點，逐步建立完善社會救助體系，建立兵師團三級社會救助協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌兵地社會救助政策，積極推進最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、醫(yī)療救助制度與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接，與自治區(qū)同步同標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，鞏固動態(tài)管理下“應(yīng)保盡保”。低保標(biāo)準(zhǔn)由2013年的每人每月237元提高到不低于396元，高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了兜底保障。持續(xù)開展扶貧兜底領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯保”“漏保”問題，確保救助政策落實到位、資金發(fā)放到位、困難群眾救助到位。

福利事業(yè)快速發(fā)展。啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革、公辦民營改革，引導(dǎo)民間資本和社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2016年-2018年，共投資3.71億元，新建養(yǎng)老機構(gòu)51個。目前已建有養(yǎng)老院162個，床位19836張，每千名老人擁有床位35張；開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)93個，占運營養(yǎng)老機構(gòu)的94﹪；社區(qū)老年人日間照料中心95個，運營81家。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。出臺《兵團關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和管理方式殘疾人護理補貼制度的實施意見》，4.2萬余名殘疾人落實了補貼。全面推進慈善法的落實，培育慈善組織，弘揚慈善文化，開展普惠慈善、精準(zhǔn)慈善活動，助力扶貧幫困。行政區(qū)劃和地名、社會組織管理明顯加強。

聚焦目標(biāo)

民政領(lǐng)域改革扎實推進

兵團民政局認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于兵團深化改革決策部署，注重支援南疆社會建設(shè)，扎實推進民政領(lǐng)域改革任務(wù)落實。籌劃落實中央專項福利彩票公益金4.5億元支持南疆師團公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，74個養(yǎng)老、殯葬服務(wù)建設(shè)項目全部落實，較大改善了南疆師團公共服務(wù)條件。社會救助、慈善救助、社區(qū)建設(shè)等資金項目向南疆各師傾斜。深入開展“訪惠聚”“民族團結(jié)一家親”“南疆支教”等活動，舉全局之力幫扶掛鉤單位第三師葉城二牧場脫貧攻堅。設(shè)市建鎮(zhèn)工作加快落實。認(rèn)真貫徹兵團黨委向南發(fā)展的部署，制訂《關(guān)于加快推進兵團設(shè)市建鎮(zhèn)工作的實施方案》。兵師團均建立設(shè)市建鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長，配強抓建機構(gòu)，發(fā)揮師、團主體責(zé)任。兵團已設(shè)9座城市、建鎮(zhèn)11個。團場社區(qū)改革初見成效。制定《關(guān)于兵團團場社區(qū)深化改革的指導(dǎo)意見》《兵團團場社區(qū)黨支部選舉工作指導(dǎo)意見（試行）》《團場社區(qū)居委會選舉實施辦法（試行）》三個改革文件。截至2018年11月，全兵團357個團場社區(qū)完成“兩委”選舉工作，團場社區(qū)改革的成效逐步顯現(xiàn)，團場和社區(qū)的權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰、社區(qū)組織建設(shè)更加規(guī)范、社區(qū)規(guī)模和職數(shù)設(shè)置更加合理。

從嚴(yán)治黨

全力夯實民政基層基礎(chǔ)

兵團民政局黨組堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新部署，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。加強民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細則。堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，深入基層調(diào)查研究，察民情、接地氣，問政于民、問計于民，把各項惠民利民政策落到實處。

同時，為加強基層基礎(chǔ)工作，兵團堅持把民政服務(wù)保障的著力點放到上級關(guān)心重視、社會關(guān)切、服務(wù)對象急需的事情上來。強化底線思維，把做好民政民生作為大事要務(wù)，確保網(wǎng)底不破、不漏。強化基層政治功能、政治管理，在責(zé)任落實、黨風(fēng)廉政監(jiān)管、治理整頓、夯實基礎(chǔ)上持續(xù)用力，著力打造忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、為民愛民、敬業(yè)奉獻的民政干部隊伍。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把整治庸政懶政作為作風(fēng)建設(shè)的重點，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，營造風(fēng)清氣正的民政生態(tài)。