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本報(bào)記者  雷耀

黨的十八大以來，山西省各級民政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，忠實(shí)踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，充分發(fā)揮民政在基本民生保障、基層社會(huì)治理、提供公共服務(wù)方面的職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，全省民政事業(yè)呈現(xiàn)整體躍升、快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

辦好民生實(shí)事

切實(shí)發(fā)揮好民政兜底保障職能

2012年以來，山西省多次將城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村敬老院建設(shè)列入省政府民生實(shí)事，實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)八年提高城市、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年底，全省城市、農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月496元、每人每年4080元。全省共保障城鄉(xiāng)低保對象136.3萬人、特困供養(yǎng)人員13.7萬人，對42.8萬人次實(shí)施臨時(shí)救助。

同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，山西省也多點(diǎn)發(fā)力。先后出臺(tái)20多項(xiàng)政策文件，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，太原市、大同市和晉城市先后入選國家居家和養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市，積極開展公建民營試點(diǎn)，通過民辦公助、貸款貼息、建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等扶持政策吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展思路，啟動(dòng)忻州頓村康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大同市綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，積極籌備設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌。自2013年起持續(xù)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老幸福工程，每年安排新建農(nóng)村老年人日間照料中心任務(wù)，目前已建成6181個(gè)，惠及全省100多萬名農(nóng)村老年人。

創(chuàng)新社會(huì)治理

充分發(fā)揮好社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)作用

近年來，山西省扎實(shí)推進(jìn)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)工作，出臺(tái)一系列村委換屆規(guī)范、指導(dǎo)、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)文件，創(chuàng)新提出“先定事后定人揭榜競選”的選舉模式，順利完成第十屆、第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。在全國率先統(tǒng)一全省社區(qū)屆期，完成第五屆、第六屆全省社區(qū)換屆工作。2016年以來連續(xù)三年，籌措資金2.1億元新建改擴(kuò)建近300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，扶持撬動(dòng)各地新增服務(wù)設(shè)施面積40萬平方米，平均每百戶擁有設(shè)施面積達(dá)24.3平方米，增幅達(dá)57%，有力推動(dòng)了“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理和服務(wù)創(chuàng)新。

同時(shí)，不斷創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制機(jī)制，制定下發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，對四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記。相繼完成120家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。省級和大多數(shù)市縣建立了社會(huì)組織黨建機(jī)構(gòu)，通過開展社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)，有力提升了社會(huì)組織黨組織覆蓋率和工作覆蓋率。

近年來，山西省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模日益壯大，全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍總量達(dá)3萬人。成功孵化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)近280個(gè)，初步形成“一體兩翼”運(yùn)行機(jī)制。2013年出臺(tái)《山西省志愿服務(wù)條例》，目前全省登記注冊志愿服務(wù)組織260家，社區(qū)志愿服務(wù)組織12000家，系統(tǒng)注冊的志愿者突破200萬人，涌現(xiàn)出“蒲公英計(jì)劃”“小桔燈夢想課堂”等具有社會(huì)影響力的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

深化社會(huì)事務(wù)

著力發(fā)揮好公共服務(wù)支撐作用

山西省縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)14年來的歷史性突破，涉及部分行政區(qū)劃調(diào)整、撤縣設(shè)市、政府駐地遷移的4件行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)獲國務(wù)院批準(zhǔn)并順利組織實(shí)施，兩市“城郊礦”設(shè)置問題得到解決，全省市轄區(qū)行政區(qū)域面積增加24%。全省第二次地名普查成果順利通過國家驗(yàn)收，省市縣界線聯(lián)檢圓滿完成。

同時(shí)，深入推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，重新劃定火葬區(qū)，由2013年的19個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到現(xiàn)在的93個(gè)。惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群眾。出臺(tái)充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的意見并在民政部參閱文件予以刊載。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、散居孤殘兒童生活補(bǔ)助分別達(dá)到每人每月1500元、1000元。婚姻收養(yǎng)登記、流浪乞討人員救助管理不斷加強(qiáng)。

提升綜合效能

全力保障民政事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展

在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，省政府召開第二十次全省民政會(huì)議，省委、省政府多次召開省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省性會(huì)議研究解決和安排部署民政工作。分管省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層調(diào)研、赴外省學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。

在推動(dòng)立法創(chuàng)制方面，立足山西民政工作實(shí)際，推動(dòng)出臺(tái)《山西省志愿服務(wù)條例》，修訂《山西省實(shí)施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》《山西省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》，出臺(tái)各類規(guī)范性文件48件，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供了制度支持。

在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，山西省民政廳始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，出臺(tái)《民政廳黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案細(xì)則》，打造“民政青年讀書會(huì)”平臺(tái)，連續(xù)六年開展“75”后政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。精神文明創(chuàng)建和目標(biāo)責(zé)任考核工作卓有成效,廳機(jī)關(guān)連續(xù)九年被評為省級文明單位，連續(xù)十三年評為省直文明單位標(biāo)兵，連續(xù)三年被評為省政府目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。