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本報記者  王銘

湖南民政自黨的十八大以來，始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期” 民生工作思路，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，大力開展人本化、法治化、標準化、信息化、社會化為主要內容的“五化”民政建設，在實現(xiàn)“中國夢”偉大事業(yè)中，勃發(fā)出溫暖的力量。

“旗”指方向  筑牢根魂  

發(fā)揮民政黨建引領作用

旗幟，沖鋒的號令，奮斗的方向，湖南民政高舉旗幟堅定前行，在新起點上推進民政事業(yè)高質量發(fā)展。

全面加強黨的領導，湖南民政始終將黨建作為頭號工程、首要任務、最大政績來抓。專門編制習近平總書記關于民生民政的指示批示讀本，建立“湘民講壇”堅持常態(tài)化學習，緊抓“關鍵少數(shù)”集中充電，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。管黨治黨旗幟更加鮮明，主體責任強化政治擔當，黨風廉政診斷突出問題，內部巡查凈化政治生態(tài)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”公布民政資金，建設陽光民政，全面從嚴治黨不斷推向縱深。

緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞人民美好需求，推動民政工作融入中心，省委常委會、省政府常務會每年研究民政工作10多次，重點調度40多次，先后將城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老床位、殘疾人兩項補貼納入重點民生實事，高位推動民政事業(yè)發(fā)展。堅持問題導向，在全省推進“五化”民政建設，綜合評估先進縣（市、區(qū)），加大資金項目支持，通過典型示范引領、樹立行業(yè)標桿，打造特色品牌，激發(fā)民政改革創(chuàng)新活力。

“旗”指方向。湖南省民政廳開展支部標準化陣地建設，實施量化積分推進規(guī)范管理，通過“支部聯(lián)基層”帶來作風轉變，通過迎新春、慶三八、緬清明、敬五四等節(jié)慶主題活動，使民政“七個一”黨建旗幟愈發(fā)鮮艷。        

與此同時，湖南省民政廳堅持守正創(chuàng)新，依托宣傳思想工作，不斷傳遞大愛情懷，講好民政故事，展示民生溫暖。聯(lián)合省記協(xié)開展“民政新聞獎”評選，打造“幸福新湖南、民政伴你行”品牌，凝聚起民政創(chuàng)新發(fā)展強大正能量。湖南民政人牢記黨旗下誓言，抓重點、補短板、強弱項，通過一單四制、四不兩直、重點評估等手段，推動全省民政事業(yè)高質量發(fā)展。

“盾”守底線  夯實基座

發(fā)揮民生保障兜底作用      

盾，堅如磐石，固若金湯。民政之“盾”，順應民心、尊重民意、關注民情、保障民生。

社會救助延伸“盾”的廣度。湖南堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”，建立低保最低指導標準機制。目前，全省農(nóng)村低保標準平均每年4098元，月人均救助196元；城市低保標準每月470元，月人均救助340元，確保農(nóng)村低保標準不低于國家扶貧標準。

兜底保障考量“盾”的厚度。湖南強化精準識別，突出精準救助，助推分類施保、長期幫扶、走訪慰問、漸退機制完善。通過完善信息核對機制，堅持凡報必核、凡救必審，累計核對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、住房保障等270多萬人次；通過制定剛性支出扣減辦法，加大重病重殘困難群眾保障力度，將100.9萬貧困人口中的農(nóng)村低保、特困人員標識為社會救助兜底保障對象，按勞動能力、收入情況分3類，對照農(nóng)村低保標準，進行全額或差額保障，通過加強與各部門政策相互銜接，推進基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策協(xié)同，實施一戶一檔、一戶一策，綜合解決兜底保障對象 “兩不愁、三保障”問題。

同時，對納入農(nóng)村低保的貧困戶，人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅试S不超過一年的漸退期。通過建立完善臨時救助、建檔立卡貧困對象補充醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助制度，多渠道解決困難群眾因病致貧返貧問題。

小康路上，湖南民政用時代擔當，兌現(xiàn)莊嚴承諾。牽頭推進羅霄山片區(qū)扶貧攻堅，開展“萬千萬”工程引導社會力量廣泛參與；通過 “一門受理，協(xié)同辦理”簡化辦事流程，建立村級服務中心加快便民惠民。全省民政順應三湘父老的美好向往，呼應建設富饒美麗幸福新湖南的時代召喚，讓群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

革故“鼎”新  機制發(fā)力

發(fā)揮社會治理基礎作用

依托改革創(chuàng)新，民政之“鼎”澎湃出磅礴偉力。湖南圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，大力推進基層社會治理創(chuàng)新。

服務鄉(xiāng)村振興，湖南開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)524個、行政村1.75萬個，催生出一大批特色鎮(zhèn)、中心村。修訂出臺《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖南省村民委員會選舉辦法》，實施村居委會同步換屆選舉。開展村（居）務公開“亮欄行動”，建立和完善標準化公開欄2.3萬個，規(guī)范公開內容和形式，推進村務公開欄與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺相互銜接，全面公開村級重大事項信息。開展“鄉(xiāng)村治理三年行動”，促進基層組織體系、民主協(xié)商、減負增效、社區(qū)服務 “四駕齊驅”，推進自治、法治、德治融合發(fā)展，讓美麗鄉(xiāng)村建設千帆競發(fā)、百舸爭流。

深化社會組織改革，創(chuàng)新登記管理體制，對四類社會組織直接登記，建立孵化基地140個，完成2493家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，通過治違打非專項行動查處291個非法社會組織，社會組織總量達3.5萬個。通過建立黨建服務中心、打擊非法社會組織專項行動、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，層層派出黨建聯(lián)絡員、建立黨建示范點，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。

改革的火光照亮民政工作每個角落。湖南民政堅持“一張網(wǎng)、一體化、一攬子、一盤棋”，整合民政業(yè)務系統(tǒng)，建成綜合業(yè)務平臺和自然人信息數(shù)據(jù)中心。在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”中，規(guī)范23項“網(wǎng)上辦”服務流程，推進民政外網(wǎng)貫通省市縣鄉(xiāng)，加快發(fā)展“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便捷服務。

創(chuàng)新成為民政發(fā)展新基因。湖南省民政廳成立現(xiàn)代民政研究院，邀請30名專家學者組建全省民政“智囊團”，加強民政理論研究和課題調研，破解民政發(fā)展瓶頸性問題，在“以人為本，創(chuàng)新引領” 下，通過“五化”民政建設，帶領民政對象在“小康夢”的路上奔跑前行。

社會巨“輪”  穩(wěn)健航行

發(fā)揮公共服務支撐作用

基本公共服務均等化是全面小康的 “基座”。 湖南堅持供給改革，全面優(yōu)化基本公共服務，推進民政領域供給側改革，不斷提高民政公共服務水平。

在打造養(yǎng)老孝老敬老全民行動中，湖南聚焦“補短板”，推進“放管服”改革，建立省級社會養(yǎng)老孵化基地，制定出臺40多個優(yōu)惠政策，爭取6市納入全國居家養(yǎng)老試點，興辦民辦機構367家，每千名老人擁有床位達到36.2張。居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合迅速發(fā)展，養(yǎng)老服務質量大幅提升，通過連續(xù)舉辦五屆湖南國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會、兩屆老年服務產(chǎn)品設計大賽，引領養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邁入新的春天。

黃發(fā)垂髫，怡然自樂，是和諧社會的美麗圖景。湖南聚焦“兜底線”，落實省政府基本公共服務清單，孤兒集中和散居基本生活費人均每月達1200元和800元；殘疾人兩項補貼納入重點民生實事，精神障礙社區(qū)康復促進殘健交融，實施“圓夢計劃”引領文明新風。

“糾四風、治陋習、樹新風”，湖南聚焦“強弱項”，推進殯葬改革，指導14個市州建立惠民殯葬政策。2018年在全省部署開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作，聯(lián)合13個部門全面整治殯葬領域突出問題，推動全省2.01萬多個村（居）修訂村規(guī)民約，2萬多個村（居）成立紅白理事會，摸排整改問題1.25萬個，使綠色文明節(jié)地生態(tài)殯葬漸成新風，民政用自己的方式，守護著綠水青山。

聚焦“夯基礎”，湖南省大力發(fā)展志愿服務，建立社會工作孵化基地，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，從社會救助資金中列支2%用于工作經(jīng)費，建成1929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站，通過購買服務加快民政專業(yè)化進程。還建立民政項目庫和資金分擔機制。

推動全省建成市縣福利院136家、農(nóng)村敬老院1864所以及基層為老服務設施1.2萬個，建立留守兒童之家5047所，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院，縣縣有福利院，市市有“多院合一”福利機構。