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陳昌佳

習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，明確了新時期民政工作的職責(zé)使命，指明了民政事業(yè)發(fā)展方向。第十四次全國民政會議和第十八次全省民政會議，明確了新時期民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。湖南長沙民政將在獲評“全國民政系統(tǒng)先進集體”基礎(chǔ)上，堅持為民愛民初心，堅持守位履職、守底固基、守正創(chuàng)新、守成奮進，突出做實民生獲得感文章，全力推進民政事業(yè)取得新的突破。

學(xué)指示，借東風(fēng)，實現(xiàn)三個提升

實現(xiàn)站位提升。“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”，體現(xiàn)了民政工作的人民立場和政治屬性。要結(jié)合機構(gòu)改革調(diào)整后的精準(zhǔn)定位和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，從四個方面提升站位，做到業(yè)務(wù)工作有政治站位，部門工作有中心站位，分線工作有全局站位，具體工作有原則站位。借力于黨委政府堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心重視民生工作，從中找到支撐、找到力量、找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)屬性，適應(yīng)新形勢，彰顯新作為。

實現(xiàn)信心提升。各級黨委政府對民政工作越來越重視，特別是隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的開展，將更加關(guān)心重視民政民生工作，這些為進一步提振民政工作信心提供了強有力的支撐。在第十四次全國民政會議上，長沙獲得“全國民政系統(tǒng)先進集體”“孺子牛獎”“全國民政系統(tǒng)勞動模范”等3個獎項。

實現(xiàn)思路提升。機構(gòu)改革后民政職能更加聚焦，民政工作發(fā)展思路要更加精準(zhǔn)。立足于把黨和政府的溫暖送到困難群眾心里，基本民生保障要力求精準(zhǔn)精細,基層社會治理要實現(xiàn)共建共享,基本社會服務(wù)要突出做實做優(yōu)。

精謀劃，準(zhǔn)發(fā)力，力爭三個突破

重點工作要有突破。提升群眾獲得感。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到650元。實施特困老人家居適老化改造項目，全面實施80周歲及以上老年人高齡津貼普惠制度，年發(fā)放資金2.2億元。每年投入1500萬元，開展特困家庭子女高等教育慈善助學(xué)，幫助寒門學(xué)子圓夢校園。提升民政功能承載能力。投入3.28億元，在城市中心地段新建集養(yǎng)、教、康、治于一體的兒童福利院。市級建成3家大型福利機構(gòu)，床位數(shù)近5000張。全面推動區(qū)縣（市）福利中心建設(shè)，確保2020年每個區(qū)縣（市）建成一所300張以上床位的福利中心。投入近8億元改擴建敬老院84所，全面進行消防安全整改。投入4000萬元建設(shè)敬老院照料護理區(qū)100所，并逐步向農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老中心轉(zhuǎn)型升級，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、宜居宜樂的敬老院，讓老人走得進去、住得下去。提升社區(qū)治理水平。為每個社區(qū)每年安排20萬元惠民資金，用于居民群眾辦理家門口的“微實事”。連續(xù)4年舉辦“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)供需對接會，共整合1億余元，促成1042個項目落地社區(qū)服務(wù)居民。深化村務(wù)公開“亮欄”行動，開展優(yōu)秀村規(guī)民約評選，強化村民自治導(dǎo)向。170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立社工站，基層經(jīng)辦能力顯著增強。

短板工作要有突破。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板，更加精細主動謀劃，更加精準(zhǔn)高效發(fā)力，體現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，結(jié)合“15分鐘生活圈”，使社區(qū)居家養(yǎng)老成為民生標(biāo)配。聯(lián)合有關(guān)部門開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查和整治工作。推廣節(jié)地生態(tài)葬，鞏固全域火化成果，倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，推動移風(fēng)易俗，實現(xiàn)集中治喪場所不搭拱門、不燒高香、不做道場等。啟動不規(guī)范地名清理整治工作，對“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。加強社會組織監(jiān)管，依法打擊非法社會組織和社會組織非法行為，清理規(guī)范社會組織涉企收費行為和評選表彰先進活動，優(yōu)化營商環(huán)境。

改革工作要有突破。堅持用改革思維和創(chuàng)新方法推動解決制約民政事業(yè)發(fā)展的各種問題，創(chuàng)新工作方式方法和手段機制。在明晰“做什么”的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地把握“怎么做”和“做得好”，汲取多方智慧和力量，共同研究謀劃部署，形成發(fā)展合力。借力全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、醫(yī)養(yǎng)融合改革三項改革試點，大力推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。積極探索老年人助餐配餐服務(wù)，開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點。在全國率先實行精神病人免費藥物救助的基礎(chǔ)上，引進國際理念建立大陸首個精神康復(fù)會所，開展“駐家親屬社工計劃”，免費培訓(xùn)精神障礙患者家屬，把家屬培育成“駐家的社工”。創(chuàng)新流浪救助管理模式，探索“尋親八步法”，幫助迷途者找到回家的路。

講團結(jié)，重實干，加強三個建設(shè)

加強政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治建設(shè)，在局系統(tǒng)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動，提升政治建設(shè)能力，在推動事業(yè)發(fā)展中檢驗擔(dān)當(dāng)。定期舉辦局屬單位現(xiàn)場觀摩活動，通過“四比四看”，既看項目建設(shè)比進度質(zhì)量、看主業(yè)發(fā)展比創(chuàng)新突破、看日常管理比規(guī)范常態(tài)、看隊伍士氣比精神狀態(tài)，邊評邊議邊學(xué)，在觀摩中找差距、查不足，調(diào)整思路、謀劃工作。創(chuàng)新“三定一隨機”中心組學(xué)習(xí)機制，定學(xué)習(xí)時間、定學(xué)習(xí)主題、定中心發(fā)言人員、隨機抽取發(fā)言，確保理論學(xué)習(xí)入腦入心。在高校定期舉辦培訓(xùn)，提升干部隊伍能力素質(zhì)。建立雙向掛職鍛煉制度，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。

加強作風(fēng)建設(shè)。開展“三重一大”專項督查，公開通報講評，限期抓好整改，抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范用權(quán)和管事，提高科學(xué)民主決策水平。規(guī)范專項資金分配，完善分類管理制度，對區(qū)縣（市）持續(xù)開展專項資金檢查，對局屬單位開展交叉財務(wù)檢查，督促各單位健全管理制度，認真整改問題。力戒形式主義、官僚主義，開展“走基層訪民情”活動，聆聽基層的聲音和意見，實實在在接通“地氣”。市民政局主要負責(zé)人帶頭勘界，上門走訪調(diào)查低保戶。機關(guān)干部主動參與巡街救助，到養(yǎng)老、殯葬、救助站等機構(gòu)體驗民本情懷。著力打造陽光民政，建立新聞發(fā)言人制度，召開新聞發(fā)布會，及時宣傳惠民政策。在殯儀館、救助站、福利院等地舉行“民政公眾開放日”，讓市民走進民政、了解民政、支持民政。定期編制《長沙民政民生指數(shù)》，增強社會知曉度。

加強平安建設(shè)。強化全口徑的民政系統(tǒng)大安全觀，樹立底線思維，防范化解各類風(fēng)險，建設(shè)平安民政。抓好安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)信訪等各項工作，把“四個確保”作為底線，確保民政服務(wù)對象生命安全，確保民政服務(wù)機構(gòu)的生產(chǎn)、消防安全，確保民政部門自身的廉政安全、資金安全、保密安全、交通安全，確保民政系統(tǒng)的意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全。

（作者系湖南省長沙市民政局黨委書記、局長）