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張玉琢

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，人民追求美好生活的愿望十分強烈，民政部門肩負(fù)的使命和責(zé)任十分重大。然而，民政事業(yè)在全國發(fā)展不充分，一些地方基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，突出表現(xiàn)為發(fā)展活力不夠。如何激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展的活力？我們要以習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神為指導(dǎo)，調(diào)動一切社會力量，吸納一切積極因素，關(guān)鍵是用好政府和市場“兩只手”。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，首先要用好政府這只“有形之手”。民政工作點多面廣，許多工作跨部門跨領(lǐng)域，需要黨委政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；民政實施的社會救助立足于兜底保障，提供的社會服務(wù)主要是保基本的民生服務(wù)，推動的社會治理重點在基層，這些兜底性、基礎(chǔ)性任務(wù)，需要財政真金白銀的投入。只有充分用好政府這只“有形之手”，才能有效保證民政事業(yè)的活力。“民政工作關(guān)系民生、連著民心”“各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強基層民政服務(wù)能力，推動民政事業(yè)健康發(fā)展”，習(xí)近平總書記的重要指示，為民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。各級民政部門要深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，找差距、補短板，積極主動向黨委政府匯報，加快解決制約民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。與此同時，還要進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化推進力度，加快構(gòu)建為民服務(wù)和加強監(jiān)管的綜合平臺，更好地履行保基本、強監(jiān)管、促公平的職責(zé)，把政府的重視轉(zhuǎn)化成為民愛民的生機活力。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，還要用好市場這只“無形之手”。目前，全國僅60歲以上的老年人就達2.4億，老年產(chǎn)品用品、康復(fù)輔具配置、營養(yǎng)均衡配餐、信息技術(shù)應(yīng)用、家庭適老化改造等，多樣化的養(yǎng)老服務(wù)日益成為老齡社會普遍需求；個性化的婚姻、殯儀服務(wù)需求潛力巨大；社會組織培育發(fā)展的需求日益增加，社會工作、志愿服務(wù)的空間越來越大。要滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要依靠政府資源，還要充分發(fā)揮市場的力量，在不斷深化供給側(cè)改革中提高公共服務(wù)供給能力。要制定扶持鼓勵措施，廣泛調(diào)動社會力量參與，大力拓展民政事業(yè)發(fā)展的增量資源；要加快推進政府購買服務(wù)，積極創(chuàng)新公益創(chuàng)投運作模式，不斷加大民政領(lǐng)域市場化改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一旦市場更加活躍，交易更加公平，服務(wù)專業(yè)化的程度就更高，生機勃勃的市場就會帶來群眾更高的滿意度。

激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，更需要深化民政領(lǐng)域的“放管服”改革。要以改革開放再出發(fā)的決心和勇氣，敢于突破體制機制的瓶頸，在用好政府和市場這“兩只手”的同時，深入推進“放管服”改革，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來市場活力和社會創(chuàng)造力釋放。“放”就是要進一步厘清政府、市場、社會的邊界，深入推進簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會活力。“管”就是推動政府管理轉(zhuǎn)型，從以準(zhǔn)入為主的管理向強化事中事后的管理轉(zhuǎn)變，核心是要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，關(guān)鍵是利用新技術(shù)、新體制、新理念加強監(jiān)管；“服”就是要提高辦事效率，營造便利環(huán)境，方便人民群眾辦事。當(dāng)前，要聚焦群眾關(guān)切，進一步加大在養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)、婚姻和殯葬等社會事務(wù)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，更好地滿足人民群眾的多樣化需求。同時，要深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，加快構(gòu)建全國互聯(lián)互通的民政信息化網(wǎng)絡(luò)，整體提升“民政為民”的服務(wù)效能，這對于節(jié)省人力資源，特別是緩解基層民政干部任務(wù)繁重、人手緊張的問題十分必要。總之，要以“放管服”改革為抓手，實現(xiàn)政府和市場“兩只手”有機結(jié)合，推動共建共治共享，激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展活力，在解決問題中落實，在狠抓落實中提高。

政府“有形之手”和市場“無形之手”各司其職又有機結(jié)合，充分發(fā)揮作用，民政工作就會更加充滿生機活力，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。