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2010年和2016年習近平總書記先后兩次到河北省唐山市視察。在唐山市截癱療養(yǎng)院，他殷切叮囑“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”；在路北區(qū)祥富里社區(qū)，他要求暢通“黨和政府聯(lián)系、服務群眾的‘最后一公里’”。今年，在第十四次全國民政會議召開之際，習近平總書記對民政工作的重要指示，為新時代唐山民政事業(yè)發(fā)展提供了遵循。

保民生：困難群眾得到妥善保障

城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提升。今年1月1日起，唐山市農(nóng)村低保標準提高到每人每年4824元，城市低保標準提高到每人每月666元。截至目前，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象5萬多戶、7.3萬多人，城鄉(xiāng)低保月平均補差標準分列全省第一和第二。

社會救助兜底脫貧全力推進。綜合運用農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、社會福利五項政策，并動員社會組織、社會力量參與脫貧攻堅，為全市3891名建檔立卡貧困人口中的2258名低保對象和709名特困供養(yǎng)人員有效兜底保障。采取“試吃試住”等方式鼓勵特困人員集中供養(yǎng)，對分散供養(yǎng)人員逐人落實委托照料。2018年，共為近3萬名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員支出供養(yǎng)資金1.56億元；2019年，全市特困供養(yǎng)基本生活標準為城市年人均1.2萬元、農(nóng)村年人均7740元。

養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。截至目前，唐山市共有養(yǎng)老服務機構242家，床位2.6萬余張。以國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，新改擴建街道居家養(yǎng)老服務中心31家，覆蓋80%城市街道，與北京市西城區(qū)簽訂養(yǎng)老服務合作協(xié)議，推動京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。2018年，共為15.2萬名高齡老人發(fā)放補貼9100多萬元；“助老安康工程”參保老年人44.8萬人，2521位老年人得到賠付680萬元。

社會福利和慈善事業(yè)快速發(fā)展。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，去年發(fā)放殘疾人“兩項補貼”6000多萬元。全市588名農(nóng)村留守兒童、8511名困境兒童全部錄入信息管理系統(tǒng)，100%村（居）設立兒童福利督導員。建立全市流浪乞討人員救助工作聯(lián)席會議制度，全年救助流浪乞討人員6000多人次。

解民需：社會管理服務水平提升

加強基層政權和社區(qū)建設。以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點穩(wěn)步發(fā)展。出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》和《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，探索推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機制，基層治理水平不斷提升。

規(guī)范社會組織管理。社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進，開展“降、減、免、服”專項行動（降低行業(yè)協(xié)會商會偏高收費、減少收費項目和會費檔次、免除困難企業(yè)會費和經(jīng)營服務收費、服務企業(yè)質量全面提升），進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費、經(jīng)營服務性收費、行政事業(yè)性收費等行為，全面建立全市社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。

強化社會事務服務。開展全市殯葬領域突出問題專項整治行動，大力推進公墓和醫(yī)院太平間治理、火化設備環(huán)保改造，整治殯葬用品市場。從今年1月1日起，免除唐山市中心區(qū)居民殯葬和海葬基本服務費用。婚姻登記工作在法制化、規(guī)范化、人性化建設等方面均取得了突破性進展。

優(yōu)化行政區(qū)劃設置。指導灤縣順利完成撤縣設市，推進第二次全國地名普查轉化以及地名詞典、地名志編纂工作，加強道路標志牌設置和維護。

提升基層民政服務能力。全市238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立社會事務辦（民政辦），在“一站式”服務大廳設立民政綜合服務窗口，全部配備專（兼）職民政助理。村（居）民政服務站增加898個，實現(xiàn)全覆蓋。

得民心：自身能力建設持續(xù)推進

全面從嚴治黨推向深入。認真履行黨建主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，堅持把黨建和黨風廉政建設工作同民政業(yè)務工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，扎實開展警示教育、“學身邊典型、樹為民情懷”、民政大講堂等黨建活動，教育引導民政系統(tǒng)廣大干部職工不斷增強民政使命、展現(xiàn)民政作為、開拓民政發(fā)展的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

內部管理制度不斷完善。先后制定完善工作規(guī)則類、會議管理類、政府信息公開類、保密安全類等常用規(guī)章制度20余項，優(yōu)化了工作流程和管理程序，促進了各項工作有序落實。

履職能力顯著增強。凡是出臺重大政策、作出重大決策、召開重要會議，都以深入調研作為必要前提。嚴格執(zhí)行民主集中制，完善領導班子議事決策機制。加強政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)等學習培訓，干部職工履行崗位職責的本領、創(chuàng)新發(fā)展的本領、依法行政的本領、服務群眾的本領進一步增強，機關行政效能顯著提升。

（作者單位：河北省唐山市民政局）