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工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，越來越多的老年人為支持子女事業(yè)，遠離家鄉(xiāng)，進城撫養(yǎng)孫輩，由此出現(xiàn)“老漂一族”。他們的子女為流入地的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，但老人的養(yǎng)老需求卻常被排除在流入地之外。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解到，今年兩會，全國人大代表、蘇州張家港永聯(lián)村黨委書記吳惠芳帶來的建議是，關注“老漂族”異地養(yǎng)老權益。

根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，老年流動人口規(guī)模在2000年以后增長較快，從2000年的503萬人增加至2015年的1304萬人，年均增長6.6%。這其中，照顧晚輩是老人流動的第一大原因，比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%。

吳惠芳表示，“老漂族”群體彌補了流入地嬰幼兒照護公共服務的不足，保障了流入地人才的穩(wěn)定性，他們的子女也在流入地繳納社保，為本地的養(yǎng)老服務提供支持，然而隨遷老人自己卻面臨著社會融入、消費升級、夫妻分離、社交需求、養(yǎng)老權益受損等一系列問題。

比如，政府資助的養(yǎng)老服務方面，包括社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老院或福利院等，普遍與戶籍、收入掛鉤，異地養(yǎng)老者無法享受流入地的政府補貼服務，而且，老人離開戶籍地，也意味著無法得到養(yǎng)老金之外的養(yǎng)老服務保障，幾乎等同于“兩不靠”境地，其應當享有的養(yǎng)老服務權益受損。

醫(yī)保報銷也存在困難。目前我醫(yī)療保險報銷比例各地差別較大，異地結算還未在全國普及，具體報銷手續(xù)對老人而言較為復雜也不統(tǒng)一，導致流入地、流出地可能出現(xiàn)政策上的沖突，造成醫(yī)保異地報銷難。

還有社會融入的問題。據(jù)吳惠芳代表調(diào)研了解，老人們要面對一個完全陌生的環(huán)境，語言不通、生活不習慣，沒有朋友圈，而且常常是一個老伴留在家鄉(xiāng)，一個進城照顧孫輩，“很容易感到孤獨，難以融入當?shù)亍薄＿@里面既有因無法享受本地政府所資助的養(yǎng)老服務，從心理產(chǎn)生距離感的原因，也有本地人對流入進來的老年人排斥等因素。

吳惠芳代表建議，政府應更重視“老漂族”群體，強化在養(yǎng)老服務供給的主體責任。一方面政策上，破除戶籍的桎梏，制定惠及全民的養(yǎng)老福利，以常住人口而非戶籍人口保障養(yǎng)老權益。

另一方面，鼓勵與引導社區(qū)居委會、養(yǎng)老服務中心、社會組織等關注“老漂族”群體需求，如組織一些活動，幫助“老漂族”結交朋友、融入當?shù)亍?/p>

“這也會有利于提升地方政府對人才的吸引力。”吳惠芳表示。

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