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“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”在全國政協(xié)委員、南京師范大學副校長朱曉進看來，目前，我國社區(qū)服務還存在多方溝通不順暢、社區(qū)或物業(yè)公司履職不到位、社區(qū)考核不嚴等問題，而解決這些問題的關鍵在于健全機制。

在調研中，朱曉進發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務和管理主要涉及的社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會與業(yè)主等主體，本應按照章程制度形成“同管共治”工作格局和治理合力，但在現(xiàn)實中，由于各方缺乏有效的溝通，容易產生矛盾。同時，還存在少數(shù)小區(qū)物業(yè)公司面對違章搭建、違法裝修等行為，以沒有執(zhí)法權為由，既不主動勸阻，也不向社區(qū)或相關職能部門匯報尋求解決方案。因此，業(yè)主會認為社區(qū)或物業(yè)公司在維護業(yè)主整體利益方面履職不到位。此外，一些社區(qū)在小區(qū)管理考核方面標準不明晰，造成了少數(shù)小區(qū)物業(yè)公司不能及時高效提供應有服務。例如，房屋漏水、污水管道堵塞等故障得不到及時維修，小區(qū)內亂停車造成行車難、停車難等問題。

社區(qū)是大家共同的家園，社區(qū)的問題還得靠多方參與共同協(xié)商解決。對此，朱曉進在提案中建議，健全三個機制，實施三個提升工程，以優(yōu)化社區(qū)服務。

健全各方互聯(lián)互通機制，大力實施互信度提升工程。以黨建為統(tǒng)領，完善社區(qū)小區(qū)黨建聯(lián)建平臺。在街道黨組織的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，以屬地社區(qū)黨支部為核心，開展社區(qū)小區(qū)黨建共建聯(lián)建活動，進一步健全共同治理的工作體系。以組織為保障，完善社區(qū)小區(qū)共同管理平臺。例如要研究試行社區(qū)物管機構的設立工作，可由社區(qū)物管機構牽頭負責轄區(qū)內小區(qū)物業(yè)管理工作。同時，加快推進業(yè)主自治體制建設，將業(yè)主大會和業(yè)委會建設納入社區(qū)服務的監(jiān)督指導中。以對話為紐帶，完善治理多方互動交流的平臺。社區(qū)要全面落實業(yè)主的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，既關注物業(yè)公司和業(yè)委會的意見，又傾聽業(yè)主的心聲，共同維護各方利益。

健全突出問題解決機制，大力實施執(zhí)行力提升工程。拓寬信息收集渠道，進一步明晰社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司之間的職責，建議通過居民意見箱、專用電子郵箱、QQ群、微信群等多種渠道，注重收集有效信息，力爭將問題消滅在萌芽狀態(tài)。強化部門聯(lián)動意識，進一步完善部門聯(lián)動機制，堅持定期召集由相關部門、社區(qū)居委會和業(yè)委會等共同參加的會議，協(xié)調解決相關熱點、難點、焦點問題。加大規(guī)范處置力度，對于違章建筑管控等問題，小區(qū)物業(yè)公司要堅持做好違建者材料運輸?shù)闹浦构ぷ鳎⑴浜铣枪堋⒆〗ǖ炔块T做好處置工作。對于開發(fā)商遺留問題等，可嘗試通過“大調解”“流動法庭”等形式，依法快速處置，有效提高工作執(zhí)行力。

健全管理考核評價機制，大力實施滿意度提升工程。分類制定考核標準，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)結合所轄小區(qū)物業(yè)管理模式的差異，分層分類制定社區(qū)和小區(qū)管理考評細則。定期組織開展考核評價，各街道、社區(qū)要牽頭做好常態(tài)檢查、自我評價、自我整改工作。有效利用考核結果，將其與評優(yōu)評選、收費管理等掛鉤。比如，對小區(qū)物業(yè)公司，可試行服務企業(yè)信用“黑名單”等制度，有效提升社區(qū)治理和基層群眾自治滿意度。