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民政部黨組成員、副部長?詹成付

【摘?要】“如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動”,，是我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的獨(dú)有難題之一。破解這道獨(dú)有難題,，我們要通過堅定理想信念解決好世界觀,、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,，通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)解決好思想不純,、組織不純方面存在的突出問題，通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)解決好全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度統(tǒng)一的問題,，通過加強(qiáng)黨的組織建設(shè)解決好把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的問題,，通過嚴(yán)明紀(jì)律解決好公正用權(quán)、依法用權(quán),、為民用權(quán),、廉潔用權(quán)的問題。

【關(guān)鍵詞】大黨獨(dú)有難題?統(tǒng)一思想?統(tǒng)一意志?統(tǒng)一行動

“如何始終統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動”，是我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的獨(dú)有難題之一,。習(xí)近平總書記不僅向全黨鄭重提出了這一重大問題,，也為我們黨破解獨(dú)有難題指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)方法,，總的路徑就是深入貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求,，特別是要通過堅定理想信念，加強(qiáng)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律等舉措來統(tǒng)一全黨思想,、統(tǒng)一全黨意志,、統(tǒng)一全黨行動。

一,、通過堅定理想信念來統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

信仰,、信念,、信心，任何時候都至關(guān)重要,。小到一個人,、一個集體,，大到一個政黨、一個民族,、一個國家,，只要有信仰、信念,、信心,，就會愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇,，否則就會不戰(zhàn)自敗、不打自垮,。對于中國共產(chǎn)黨人來說,，理想信念是事業(yè)和人生的燈塔，決定我們的方向和立場,，也決定我們的言論和行動,。因此，建設(shè)堅強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨,，首先要從堅定理想信念做起,。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ),。”與其他政黨不同,，馬克思主義政黨不是因利益結(jié)成的政黨,，而是以共同理想信念組織起來的政黨，中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨,，就是因?yàn)閺某闪⒅掌?，我們黨就把馬克思主義這一科學(xué)理論作為自己的行動指南，把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想,，正是這一理想信念把一個又一個先進(jìn)分子吸引到革命隊伍中來,，團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，自覺為理想信念而英勇奮斗,?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》開宗明義：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”，“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南”。如果理想信念不堅定，遇到一點(diǎn)風(fēng)雨就動搖,，那盡管平時表面上看著忠誠,，但最終也是靠不住的。蘇聯(lián)解體,、蘇共垮臺,、東歐劇變就是活生生的例子，蘇共擁有20萬黨員時奪取了政權(quán),，擁有200萬黨員時打敗了希特勒,，而擁有近2000萬黨員時卻失去了政權(quán)，歸根到底就是理想信念已經(jīng)蕩然無存了,。作為黨員個體,，理想信念也至關(guān)重要，有了堅定的理想信念,，站位就高了,，眼界就寬了，心胸就開闊了,，就能堅持正確政治方向,，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖,，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗(yàn),，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。如果理想信念動搖了,，黨員的心中是不可能有黨的。現(xiàn)實(shí)生活中,，一些黨員,、干部出現(xiàn)這樣或那樣的問題，說到底是信仰迷茫,、精神迷失造成的,。我們查處的那些腐敗分子，之所以跌進(jìn)違法違紀(jì)的陷阱,，從根本上講就是這些人把理想信念拋到九霄云外去了,。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“對馬克思主義的信仰,，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱,?！?

理想信念不可能憑空產(chǎn)生,，也不可能輕而易舉堅守。要練就“金剛不壞之身”,，必須用科學(xué)理論武裝頭腦,，不斷培植我們的精神家園。黨的十八大以來,，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等,，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育制度化經(jīng)常化,，錘煉共產(chǎn)黨人信仰信念的鋼筋鐵骨。我們要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上,，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上,。我們要自覺牢記黨的宗旨，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，修煉共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”,，解決好世界觀、人生觀,、價值觀這個“總開關(guān)”問題,，真正讓理想信念成為自己心中的燈塔、凝聚精氣神的靈魂,。這次以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重大舉措，對于統(tǒng)一全黨思想,、解決黨內(nèi)存在的突出問題,、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展,，具有重要意義,。今年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時深刻闡述了這次主題教育“以學(xué)鑄魂”的內(nèi)涵,，把“堅定理想信念,，增強(qiáng)對黨的價值追求和前進(jìn)方向的高度政治認(rèn)同,，把好世界觀、人生觀,、價值觀這個‘總開關(guān)’”擺在了對“以學(xué)鑄魂”三項要求的第一位,。我們要貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，全身心地投入到主題教育中來,，經(jīng)受思想淬煉,、精神洗禮，通過主題教育進(jìn)一步堅定對馬克思主義的信仰,、對中國特色社會主義的信念,、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大建黨精神,，務(wù)必不忘初心,、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗,，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭,，把信仰之基筑得更牢,、把精神之鈣補(bǔ)得更足、把思想之舵把得更穩(wěn),。

二,、通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一首先是政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向,，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效,。習(xí)近平總書記指出，“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則”,，“保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù),，必須常抓不懈”。如果黨中央沒有權(quán)威,，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行,，大家各自為政、各行其是,，想干什么就干什么,，想不干什么就不干什么,，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”,。

從黨的歷史看,，我們黨走過了從不夠成熟到堅定成熟、從不夠有力到堅強(qiáng)有力的成長歷程,。遵義會議前,，我們黨還不成熟，特別是沒有形成一個成熟的黨中央,，沒有形成全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。這是黨和人民事業(yè)在革命早期屢遭挫折甚至面臨失敗危險的重要原因。遵義會議開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位,，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，此后黨才能不斷從勝利走向勝利。

黨的十八大以來,，我們黨針對落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、虛化、淡化,、邊緣化問題,，把加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為全黨共同的政治責(zé)任，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié),、行動上更加一致,。黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨,、治理好我們這個大國,，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要,。新時代十年的偉大實(shí)踐進(jìn)一步證明：沒有黨中央的核心和全黨的核心,，就沒有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會導(dǎo)致各自為陣,、各自為政,，那就什么事情都干不成。我們這樣一個有著14億多人口的大國,，必須有一個眾望所歸的領(lǐng)袖,；我們這樣一個有著9600多萬名黨員的大黨，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。習(xí)近平總書記在風(fēng)云變幻中舉旗定向,、掌舵領(lǐng)航,，在大戰(zhàn)大考中指揮若定、運(yùn)籌帷幄,，在驚濤駭浪中力挽狂瀾,、砥柱中流，充分彰顯了作為馬克思主義政治家,、思想家,、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄、遠(yuǎn)見卓識,、雄韜偉略,，不愧為黨的核心、人民領(lǐng)袖,、軍隊統(tǒng)帥,，不愧為中華民族偉大復(fù)興號巨輪的掌舵者、領(lǐng)航人,。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，是歷史和人民的共同選擇,、鄭重選擇,、必然選擇，是黨和國家之幸,、人民之幸,、中華民族之幸。

我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，堅決做到“兩個維護(hù)”,，具體來說就是：任何時候任何情況下都要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨中央統(tǒng)一指揮的合奏中形成和聲,，決不能荒腔走板,、變味走調(diào)；任何時候任何情況下都要堅持以黨的旗幟為旗幟,、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng),、黨中央決定的堅決照辦,、黨中央禁止的堅決不做，時常對標(biāo)對表,，及時校正偏差,；任何時候任何情況下都要堅持對黨絕對忠誠，與黨中央同心同德,，真心愛黨,、時刻憂黨,、堅定護(hù)黨、全力興黨,。工作中的重大決策,、重大事項、重要情況要及時向黨中央請示報告,。習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào),，要“鑄牢對黨忠誠，自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，始終在政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致，把對黨忠誠體現(xiàn)到貫徹落實(shí)好黨中央決策部署的實(shí)際行動上”,。在主題教育中,，要認(rèn)真把自己的思想和工作擺進(jìn)去，突出問題導(dǎo)向,，進(jìn)一步查不足,、找差距、明方向,，接受政治體檢,，打掃政治灰塵，糾正行為偏差,，及時解決思想不純、組織不純方面存在的突出問題,，不斷增強(qiáng)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,。

三、通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)來統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動

馬克思主義政黨的先進(jìn)性，首先體現(xiàn)為思想理論上的先進(jìn)性,。中國共產(chǎn)黨為什么能,，中國特色社會主義為什么好,，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行,。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念,、把握歷史主動的根本所在。加強(qiáng)思想教育和理論武裝,，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),，是保證全黨步調(diào)一致的前提?；仡欬h的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn),，我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨,、理論強(qiáng)黨,，堅持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部頭腦,，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想,、堅定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為世界上最大的政黨,，大就要有大的樣子，大也有大的難處,，如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易,。要加強(qiáng)馬克思主義特別是新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，使各級黨組織和廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器,，提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實(shí)踐力量,?！?

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義,，是中華文化和中國精神的時代精華,，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。我們要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動，著力在武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作上下功夫。特別是要利用這次主題教育的大好時機(jī)，原原本本學(xué),、及時跟進(jìn)學(xué),，全面系統(tǒng)深入把握這一思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì),、豐富內(nèi)涵,、實(shí)踐要求，進(jìn)一步增進(jìn)政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同,、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同,。要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界,，深刻領(lǐng)會這一思想關(guān)于堅定理想信念、提升思想境界,、加強(qiáng)黨性鍛煉等一系列要求,，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，用以改造客觀世界,、推動民政事業(yè)發(fā)展，用以觀察時代,、把握時代,、引領(lǐng)時代，積極識變應(yīng)變求變,，解決民政改革發(fā)展中存在的各種矛盾問題,，防范化解重大風(fēng)險，使民政在推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。要從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取奮發(fā)進(jìn)取的智慧和力量,，熟練掌握其中蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法,、工作方法,，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平，凝心聚力促發(fā)展,，馳而不息抓落實(shí),，立足崗位作貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績,。

四、通過加強(qiáng)黨的組織建設(shè)來統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動

嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在,。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的,，形成了包括黨的中央組織、地方組織,、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系,。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢?！秉h中央是大腦和中樞,，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威,，這樣才能“如身使臂,，如臂使指”。中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”,，不能出現(xiàn)“攔路虎”,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機(jī)關(guān)條例，把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為講政治,、守紀(jì)律,、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān),。地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”,，不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例,，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮,、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力,、班子團(tuán)結(jié),、風(fēng)氣純正的堅強(qiáng)組織?；鶎狱h組織是貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的“最后一公里”,，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，有效實(shí)施黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。各級黨組織都要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會號召力,，把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

在這次主題教育中,，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識和黨員意識,，進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念，始終做到以黨的旗幟為旗幟,、以黨的意志為意志,、以黨的使命為使命，始終忠誠于黨,、忠誠于人民,、忠誠于馬克思主義，真心愛黨,、時刻憂黨,、堅定護(hù)黨、全力興黨,。要胸懷“國之大者”,，緊緊圍繞新時代新征程黨中央對民政工作的決策部署，真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效,，聚焦問題、知難而進(jìn),，以時時放心不下的責(zé)任感,、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé),，以新氣象新作為推動新時代新征程上民政工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,。要踐行宗旨為民造福，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持一切為了人民,、一切依靠人民，自覺問計于民,、問需于民,，始終同人民同呼吸、共命運(yùn),、心連心,，著力解決民政對象急難愁盼問題，把惠民生,、暖民心,、順民意的工作做到群眾心坎上，增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,。

五、通過嚴(yán)明紀(jì)律來統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，組織嚴(yán)密,、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在,。習(xí)近平總書記指出：“一個松松垮垮,、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的,。如果黨組織像個大車店,、大賣場一樣，想來就來,，想走就走,，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎,？”如果管黨不力,、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障,，只有嚴(yán)管嚴(yán)治,，才能保持大黨應(yīng)有的風(fēng)范，才能解決大黨獨(dú)有的難題,。

黨章是黨的根本大法,，是黨的總章程，也是黨的紀(jì)律,、規(guī)矩的總源頭,，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭，從遵守和維護(hù)黨章入手,。在主題教育中,，要更加自覺地學(xué)習(xí)黨的二十大通過的黨章，進(jìn)一步樹牢遵守黨章,、貫徹黨章,、維護(hù)黨章的意識，真正使黨章內(nèi)化于心,、外化于行,。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本,、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ),。要通過主題教育,，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”,，增強(qiáng)紀(jì)律意識,、規(guī)矩意識，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,，做到公正用權(quán),、依法用權(quán)、為民用權(quán),、廉潔用權(quán),，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者,、維護(hù)者,。