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民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來,，北京市社會建設(shè)和民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，厚植“民政為民、民政愛民”情懷,，著力保障基本民生,，創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)展基本社會服務(wù),，社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。

雙輪驅(qū)動  黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強

2018年11月，北京市委社會工作委員會與北京市民政局合署辦公,，進一步加強黨對社會建設(shè)和民政民生工作的領(lǐng)導(dǎo),，優(yōu)化部門的組織架構(gòu)和設(shè)計，更好地發(fā)揮在社會建設(shè),、保障民生領(lǐng)域的職能,。此后，區(qū)級社會工委和民政局合署辦公改革也順利完成,，形成了“黨政合一,、雙輪驅(qū)動”的體制機制優(yōu)勢。

北京市社會建設(shè)統(tǒng)籌機制不斷加強,。市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、協(xié)商民主和社會體制改革專項小組“兩個小組”辦公室發(fā)揮職能作用，健全完善議事規(guī)則和成員單位工作職責(zé),，推動解決一大批重點難點問題,。“十四五”時期社會治理,、民政事業(yè)兩個規(guī)劃的編制發(fā)布,，繪就了高質(zhì)量發(fā)展新藍圖。

社區(qū)黨建基礎(chǔ)更加夯實,。全市高質(zhì)量完成社區(qū)黨組織換屆,，社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”比例提高至93.7%,；全面推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職制度,，社區(qū)工作者隊伍更加優(yōu)化。做實區(qū),、街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會工作機制，持續(xù)推進黨的組織體系從社區(qū)向小區(qū),、樓門（院）等自治單元延伸,，社區(qū)黨的組織體系和工作體系全面加強。

社會組織黨建取得新的突破,。成立市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委,，統(tǒng)籌抓好與行政機關(guān)脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會和直接登記社會組織的黨建工作。從無到有建立52家聯(lián)合黨委,、1100余個黨支部,，覆蓋社會組織2900余家、黨員7700余名,。推進社會組織黨建規(guī)范化建設(shè),，實施社會組織“黨建標(biāo)桿”示范工程，為加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作出積極探索,。

精準(zhǔn)服務(wù)  養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善

北京市積極適應(yīng)人口老齡化趨勢,，建立完善“三邊四級”就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷提升,。積極開展老年友好型社會建設(shè),，養(yǎng)老服務(wù)商近2萬家，老年友善醫(yī)療機構(gòu)覆蓋率進一步提升,。啟動創(chuàng)新完善養(yǎng)老工作模式試點,，培育市場認可、群眾放心的服務(wù)供給主體,，開展就地居家養(yǎng)老和異地社區(qū)養(yǎng)老兩種服務(wù)模式試點,，更好滿足全體老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

2015年,，北京市頒布實施《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，以立法形式確定了政府主導(dǎo)、社會參與,、專業(yè)運營,、聚焦居家的社會合作型居家養(yǎng)老服務(wù)模式。出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法,、管理辦法,，建立健全驛站管理清單，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》,，積極構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃（2021年—2035年）》,，統(tǒng)籌推進全市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),。出臺《北京市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法》等系列文件,，不斷深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)體制機制改革。

同時,，持續(xù)強化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,。印發(fā)《北京市養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)誠信守法經(jīng)營,，持續(xù)優(yōu)化服務(wù),。全市運營一年以上的養(yǎng)老機構(gòu)全部建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或制度體系。開展星級評定,，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。

筑牢底線  基本民生保障水平大幅提升

北京市立足全面建成小康社會，堅持共同富裕方向,，緊扣主要矛盾轉(zhuǎn)化,，堅持補短板、強弱項,，堅持兜底性,、普惠性協(xié)同推進，全面提升民政服務(wù)對象的獲得感,、幸福感和安全感,。

社會救助水平大幅提升。扎實履行困難群眾基本生活保障責(zé)任,，堅持盡力而為,、量力而行，推動構(gòu)建分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助機制,，實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。生活無著流浪乞討人員救助管理工作不斷加強,，幫助1000余名長期滯留人員成功尋親返鄉(xiāng),。完善“物質(zhì)+服務(wù)”救助，“一戶一策一檔”建立精準(zhǔn)救助幫扶臺賬33萬余份,，開展個案幫扶1.5萬人次,，堅決兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生保障網(wǎng)。

殘疾人福利保障制度不斷完善,。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，實現(xiàn)資格認定申請“跨省通辦”。不斷拓展兩項補貼“全程網(wǎng)辦”申請渠道,，建立主動服務(wù)工作機制,，實現(xiàn)前置服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù),。累計支出超過59億元,，年均29萬人受益,。積極開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，加快推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

兒童福利保障體系不斷健全,。落實未成年人保護法，推動調(diào)整市,、區(qū)兩級未成年人保護委員會辦公室，開通全市統(tǒng)一的12345未成年人保護熱線,。深入實施困境兒童分類保障制度,，社會散居孤兒、集中養(yǎng)育孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1400元,、1600元統(tǒng)一提高到每人每月2450元,，兒童健康成長更有保障。

減負增效  超大城市基層治理全面提速

北京市著力打造具有大國首都,、超大城市特色的共建共治共享,、自治法治德治相結(jié)合的社會治理共同體，持續(xù)推動首都基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

以賦權(quán),、下沉、增效為重點,，高位統(tǒng)籌推進街道管理體制改革,。召開北京市街道工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強新時代街道工作的意見》,，推動街道聚焦抓黨建,、抓治理、抓服務(wù)主責(zé)主業(yè),。出臺《北京市街道辦事處條例》等政策法規(guī),，強化街道管理體制改革法治保障。全面推進街道大部制改革,，全市157個街道全部完成大部制改革,，賦予街道“六權(quán)”。扎實推進“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”響應(yīng)和協(xié)調(diào)機制,，有效破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”的治理難題,。

堅持以“繡花”功夫推動城市治理,，不斷深化城市精細化管理。組織20余家市級社會組織深度參與昌平區(qū)“回天地區(qū)”治理行動計劃,，助力“回天有我”形成常態(tài)長效,。穩(wěn)妥有序推進大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整和撤村建居工作,，截至2021年年底，全市已完成81個5000戶以上超大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,、54個3000戶以上5000戶以下大型社區(qū)規(guī)模調(diào)整,，完成103個村建制撤銷工作，進一步夯實城市精細化管理基礎(chǔ),。全市累計建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1772個,，基本實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。

同時,，基層自治法治德治體系日趨健全,。堅持將社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，著力營造人人參與,、人人盡責(zé),、人人共享的基層治理共同體。全面推行社區(qū)服務(wù)站“綜合窗口”“全能社工”模式,，啟動100個“開放空間”社區(qū)服務(wù)站改革試點,。建立社區(qū)服務(wù)全響應(yīng)機制。連續(xù)舉辦三屆“社區(qū)鄰里節(jié)”活動,，不斷營造鄰里相親濃厚氛圍,。深化社區(qū)民主協(xié)商，推廣“參與型”社區(qū)治理模式,，城市社區(qū)議事廳實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村議事廳覆蓋率超過70%。指導(dǎo)村（社區(qū)）建立內(nèi)部管理制度,，充分發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用,，不斷提升基層公共事務(wù)的管理服務(wù)水平。

便民利民  基本社會服務(wù)能力顯著增強

北京市堅持便民,、利民,、惠民發(fā)展方向，加快構(gòu)建適度普惠,、公平可及,、服務(wù)優(yōu)良的民政社會服務(wù)體系。

專項社會事務(wù)不斷優(yōu)化,。持續(xù)深化婚姻登記跨區(qū)辦理改革,，加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，推進婚姻檔案電子化,。加強和諧婚姻家庭建設(shè)和婚俗改革,，倡導(dǎo)時代文明新風(fēng)。完善基本殯葬服務(wù)制度，編制出臺《北京市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃（2021年—2035年）》,。積極推動骨灰海撒,、自然葬等節(jié)地生態(tài)葬式葬法，引導(dǎo)群眾樹立文明節(jié)儉,、綠色生態(tài)的殯葬理念,。創(chuàng)新開展社會心理服務(wù)，建成社區(qū)心理服務(wù)示范站（室）247個,。大力弘揚見義勇為風(fēng)尚,，累計認定見義勇為行為550余例、810余人,。

行政區(qū)劃管理提質(zhì)增效,。為有力推動城市化進程，出臺《北京市街道辦事處設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，穩(wěn)妥實施重點區(qū)域行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略,，優(yōu)化調(diào)整城市副中心區(qū)域行政區(qū)劃,。加快大興區(qū)與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合，支持經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。呼應(yīng)城南發(fā)展計劃,，推動豐臺區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面重組優(yōu)化。提升大型居住區(qū)精細化治理能力,，優(yōu)化“回天地區(qū)”行政區(qū)劃設(shè)置,。

慈善事業(yè)發(fā)展深入推進。圍繞“慈善北京”建設(shè),，深化慈善領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，出臺《北京市促進慈善事業(yè)若干規(guī)定》《北京市慈善信托管理辦法》，深入推進慈善事業(yè)發(fā)展,。建立五大慈善聯(lián)合基金,，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）慈善工作站35家，開展北京市公益創(chuàng)投大賽,，不斷推進首都慈善創(chuàng)新發(fā)展,。積極助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，慈善效能進一步凸顯,。完成福利彩票管理銷售改革,，形成統(tǒng)管統(tǒng)銷、管銷分離新格局,，有力支持了社會福利事業(yè)發(fā)展,。

凝聚合力  社會動員體系日益健全

北京市在基層圍繞治理“大城市病”、居民自治,、共治共建,、應(yīng)急動員,、志愿服務(wù)等分批開展社會動員試點，廣泛動員社會力量參與基層社會治理,，社會動員體系日益健全,。

為促進社會組織健康發(fā)展，北京市先后出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步加強社會組織監(jiān)管工作的意見》,，破解社會組織管理體制改革難題,。推進行業(yè)協(xié)會商會、科技,、公益慈善,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等四類社會組織直接登記。積極動員社會組織參與脫貧攻堅和對口支援等重大項目,，近3000家社會組織參與脫貧攻堅項目3500余個,，總投入20余億元，展示了首都社會組織風(fēng)采和擔(dān)當(dāng),。

北京市社工人才隊伍不斷壯大,。制定出臺社會工作崗位開發(fā)、加強基層社會工作服務(wù)能力建設(shè)等系列制度文件,，推動實施“優(yōu)才計劃”,，加快社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)。積極推進基層社會工作服務(wù)平臺建設(shè),，社區(qū)（村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)三級社會工作服務(wù)體系初步形成,。全市社會工作人才總量達到7.68萬人，社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)達到920家,。

與此同時,，北京市的志愿服務(wù)管理體系不斷完善。出臺《北京市志愿服務(wù)促進條例》《北京市志愿者服務(wù)管理辦法》,，完善志愿服務(wù)政策體系,。創(chuàng)新群防群治工作模式，不斷加強基層社會動員,，在基層社會治理,、疫情防控等工作中日益發(fā)揮重要作用。