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廣東省廣州市白云區(qū)民政局婚姻登記處 “家庭驛站”,是白云區(qū)民政局于2018年在婚登處成立的廣州市首個綜合性家庭輔導(dǎo)性質(zhì)的驛站。該驛站通過政府購買服務(wù)的方式，探索出“1+5+X”社工服務(wù)模式，針對前來婚登處辦理業(yè)務(wù)的人員提供婚姻家庭輔導(dǎo)、家事調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)。自“家庭驛站”開辦至今，通過普及婚姻法律知識、協(xié)調(diào)夫妻期望、化解夫妻矛盾，有效引導(dǎo)1000余對夫妻理性走出婚姻困境，其中386對夫妻暫緩或打消離婚念頭，為家庭和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

緊扣婚變熱點 探索拓展服務(wù)

自2010年以來，白云區(qū)的高離婚率日趨嚴(yán)重。針對這一婚變熱點，白云區(qū)民政局在促進和諧婚姻家庭建設(shè)中，注重提升政府公共服務(wù)能力，積極探索婚姻家庭服務(wù)新模式，將社工的專業(yè)服務(wù)引入到白云區(qū)民政局婚登處，通過民政搭臺、整合政府多部門的力量和社會資源，幫助困境夫妻理性解決婚姻危機，提高面對婚姻逆境的處理能力，有力促進了前來辦事人員的婚姻和諧、家庭和諧。2018年，白云區(qū)民政局進一步總結(jié)經(jīng)驗、先行先試，在婚登處成立了廣州市首個綜合性家庭輔導(dǎo)的“家庭驛站”，整合資源搭建婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)新平臺，進一步拓寬便民服務(wù)渠道，為有需求的離婚當(dāng)事人免費提供心理支持和法律援助，在預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛，提高當(dāng)事人經(jīng)營婚姻家庭的綜合能力和素質(zhì)方面，取得了積極成效。

緊扣服務(wù)質(zhì)量 創(chuàng)新服務(wù)模式

白云區(qū)通過整合部門資源，形成“1+5+X”聯(lián)動模式，區(qū)民政局在服務(wù)實踐中，通過“家庭驛站”形式，探索出“1+5+X”社工服務(wù)模式，即一個婚登平臺，整合區(qū)民政、區(qū)法院、區(qū)司法、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委等5個部門的職能優(yōu)勢，聯(lián)動居委、學(xué)校、企業(yè)等多類社會資源廣泛參與，各部門在驛站分設(shè)對應(yīng)工作站，開展相關(guān)工作。目前，區(qū)法院的“訴前調(diào)解工作站”可提供家事審判法官及起訴流程的支持；區(qū)司法局的“法律援助工作站”派駐法援律師免費解答婚姻法律咨詢；區(qū)婦聯(lián)的“婚姻調(diào)解工作站”派駐調(diào)解員進行家事調(diào)解及婦女兒童權(quán)益保障服務(wù)；團區(qū)委的“志愿者工作站”安排志愿者駐點支援公益普法活動的開展等，形成了司法力量、行政力量和社會力量相結(jié)合的一站式、多元性、人本化的新型服務(wù)機制，為婚姻當(dāng)事人提供對口的支援服務(wù)，有效解決和緩解其婚姻家庭問題，促進家庭和睦。

整合專業(yè)資源，形成相互轉(zhuǎn)介機制。 “家庭驛站”搭建樞紐平臺，與區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局等部門建立相互轉(zhuǎn)介機制，充分運用各部門的專業(yè)優(yōu)勢，通過這一平臺相互轉(zhuǎn)介個案。一方面，婚姻當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實際需要或在家庭驛站社工的建議下，自主選擇適合自己的服務(wù)部門。另一方面，各部門也可根據(jù)當(dāng)事人的實際需求和各部門的不同職能，進行相互轉(zhuǎn)介。通過相互轉(zhuǎn)介機制的建立，大大提高了處理婚姻問題效率。通過社工介入處理作為法院審理的前置環(huán)節(jié)，將法院的司法確認作為婚姻糾紛處理的后置保障，共同對咨詢中的“已確認離婚”者進行輔導(dǎo)調(diào)適，避免處理離婚事宜過程中民事轉(zhuǎn)刑事案例的發(fā)生。具體流程如下圖示。

根據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)法院轉(zhuǎn)介至家庭驛站調(diào)解個案共10個，主要是期望協(xié)議離婚個案；家庭驛站轉(zhuǎn)介至法院調(diào)解個案共5個，主要是關(guān)于夫妻雙方無法達成協(xié)議的離婚個案；家庭驛站轉(zhuǎn)介至區(qū)司法局的個案共36個，主要是關(guān)于法律知識、權(quán)益保障、法律援助問題等；婦聯(lián)轉(zhuǎn)至家庭驛站個案共計1個；家庭驛站轉(zhuǎn)介至婦聯(lián)個案共計2個，主要是涉及抑郁癥、家暴、精神問題等，由婦聯(lián)的康乃馨項目進行后續(xù)跟進。據(jù)家庭驛站統(tǒng)計，經(jīng)過相互轉(zhuǎn)介機制流轉(zhuǎn)的上述案例，都得到了有效調(diào)解。

緊扣崗位職能 強化服務(wù)實效

“家庭驛站”服務(wù)及運營的白云恒福社派專業(yè)社工全天候在驛站坐班，在婚姻登記大廳咨詢臺協(xié)助咨詢、審證等工作，對沖動離婚人士，主動介入進行調(diào)解。通過對案情評估后，社工再確定是進行個案跟進、啟動機制轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門還是直接引導(dǎo)繼續(xù)辦理離婚手續(xù)。為提高介入實效，驛站定期召開專門聯(lián)席會議，對共建合作過程中的具體個案和重要事項商討決策，形成化解家事糾紛的整體合力，維護婚姻家庭和諧與社會穩(wěn)定。

通過合理引導(dǎo)，回應(yīng)期望、尊重事實、引導(dǎo)雙方理性面對婚姻問題，慎重決定婚姻存續(xù)，有效減少了非理性離婚的情況，促進夫妻雙方共同面對婚姻問題，提升夫妻應(yīng)對問題及解決問題的能力。2019年，家庭驛站共調(diào)解435對夫妻，其中239對夫妻達成了非即時離婚的決定，占總調(diào)解個案的54%；117對夫妻經(jīng)過理性的思考，達成了離婚協(xié)議，占總調(diào)解個案的27%，13對夫妻經(jīng)過社工的調(diào)解后，理性地對待夫妻矛盾，緩和了家庭矛盾。

去年，“家庭驛站”先后舉辦了“幸福1+1”新婚適應(yīng)宣傳、反家庭暴力法律宣傳、“幸福加油驛站”婚姻法律宣傳、“情深意濃 為愛上色”數(shù)字油畫活動等12次活動，服務(wù)1022人次，為家庭成員提供表達和互動的平臺，加強婚姻當(dāng)事人的責(zé)任意識，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。他們結(jié)合特定日，如“5.20”“9.9”“11.11”等新人扎堆結(jié)婚登記的特殊日子，在驛站內(nèi)開展“幸福婚姻從登記開始”宣傳活動，為新人提供婚姻家庭咨詢服務(wù)、發(fā)放白云康乃馨婦女深度服務(wù)項目等宣傳手冊，幫助“閃婚族”、“脫光族”正視婚姻責(zé)任，克服浮躁心態(tài)，營造美滿家庭，受到新人們的廣泛認同和贊揚。

“家庭驛站”創(chuàng)新了婚姻家庭輔導(dǎo)運行服務(wù)模式，構(gòu)建起司法力量、行政力量和社會力量相結(jié)合的新型服務(wù)機制，發(fā)揮著推動家庭和睦、社會和諧的積極作用。同時，也打造成為了婚姻當(dāng)事人化解婚姻情感困惑的溫暖港灣，讓婚姻中的幸福感加分。